Рубрики
Информирование

Общие характеристики методов информационной работы

Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) — нормативно правовой акт, основной источник земельного права в России. Земельный кодекс состоит из 19 глав, 107 статей. Актуальной версией на текущий момент является Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК-РФ) с изменениями и дополнениями. Комментарии к статьям Земельного кодекса РФ можно посмотреть тут.

Под методом (method) понимают систему принципов и приемов, способов и процедур познавательно-теоретической и практической деятельности, позволяющую определенным образом достигать желаемых результатов.

В широком смысле метод рассматривают как способ построения и обоснования научного знания, а в узком смысле — как совокупность приемов, процедур и операций какой-либо деятельности.

Существует множество различных методов в той или иной сфере деятельности. Но некоторая совокупность методов, применяемая в определенной последовательности и предназначенная для реализации целей исследования или выполнения какой-либо другой работы представляет собой методику. В ней различают как организационные приемы, так и технические процедуры, направленные на эффективную реализацию того или иного метода.

Поскольку методы и методики тесно связаны с предметом деятельности, в данном случае с военно-социальной информацией, то накопленные знания о ней так же служат средством совершенствования информационной работы.

Достигнутый уровень знаний об информации, методах и методиках работы с ней представляют собой совокупность теоретико-познавательных средств называемых методологией информационной работы. Она объединяет такую область знаний, которая изучает средства, предпосылки и принципы организации познавательной и практической деятельности в информационной сфере. Она опирается на понятийный аппарат, рассматривает различные подходы к изучаемому предмету и дает интерпретацию полученным результатам.

Методология подходит к информационной деятельности с точки зрения рационализации, совершенствования, ее научного исследования, анализа новых концепций, подходов и принципов. Так как подробный обзор методологии информационной работы не входит в задачу автора, ограничимся данными замечаниями.

Таким образом очевидна важность и необходимость рассмотрения основных характеристик и особенностей наиболее употребимых и эффективных методов информационной работы, которые могут активно использоваться органами воспитательной работы.

 

 Возможности методов информационно-аналитической работы

Научный прогресс осуществляется благодаря анализу.

 

В войсках объективно растет потребность в результатах информационно-аналитической работы, исследований динамичных военно-социальных процессов и явлений. Например, периодически осуществляется оценка уровня боевой готовности, морально-психологического состояния личного состава, воинской дисциплины, общественно-государственной подготовки, информационной безопасности войск и сил флота и т.д.

Информационно-аналитическая работа в общем виде состоит из ряда этапов, в ходе которых последовательно осуществляются процедуры сбора и обработки необходимой военно-социальной информации.

На первом этапе определяются цели, задачи и виды анализа, сроки его проведения, исполнители, источники информации и составляется план работы.

Второй этап посвящается сбору первичной информации (материалов, показателей, данных), оценке ее качественных характеристик и аналитической обработке полученных сведений. При этом осуществляется селекция (отбор) информации, в результате чего она приобретает избирательный характер. Отсеивается та ее часть, которая не относится к делу или малоинформативна.

На третьем этапе обобщаются результаты анализа, формируются выводы и итоговые оценки.

Сбор и обработка военно-социальной информации в целях обеспечения системы управления, обучения и воспитания личного состава непосредственно связаны с применением методов информационно-аналитической работы. Практически каждый офицер органов воспитательной работы ежедневно в той или иной мере анализирует различные информационные источники: руководящие документы, донесения и доклады, справки, планы, протоколы, материалы средств массовой информации.

Широкий круг вопросов по изучению информационных источников, равно как и реальных проблем воспитательной работы в войсках можно свести к трем основным аналитическим задачам — оценке, диагнозу, прогнозу ( См. таблицу № 1). Для их решения требуются не только разнообразные аналитические методы, но и различные способы и процедуры сбора, обработки, передачи, хранения и использования военно-социальной информации. Они тесно взаимосвязаны, что позволяет говорить о комплексе задач, методов и процедур информационно-аналитической работы.

Таблица № 1

 

ОСНОВНЫЕ АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ В ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
В И Д ЫСУЩНОСТЬС О Д Е Р Ж А Н И Е
ОЦЕНКАОпределение соответствия требованиям.Заключение о соответствии реальных характеристик объектов установленным нормативным требованиям.
ДИАГНОЗВыявление и описание состояния.Выявление и описание признаков, характеризующих качественное состояние систем, объектов, явлений.
ПРОГНОЗПредсказание перспектив развития.Основанный на исследовании вывод о тенденциях, перспективах развития, исходе процессов и явлений.

 

Главной процедурой информационно-аналитической работы является анализ — метод мысленного или реального разложения изучаемого объекта (явления, процесса) на составные части, признаки, свойства, отношения с целью более глубокого выяснения и познания взаимосвязей между ними.

Как следует из таблицы № 1, основное предназначение аналитических процедур состоит в нахождении движущих сил социальных процессов, причин возникновения тех или иных явлений, противоречий, порождающих различные социальные проблемы и конфликты в воинских коллективах. Они часто скрыты от непосредственного наблюдения и выявить их можно лишь реализовав определенные аналитические методы.

Например, одной из главных движущих сил военно-социальной деятельности являются потребности и интересы военнослужащих. С помощью различных видов анализа можно выявлять не только их структуру и содержание, но и взаимосвязь с другими побудительными факторами социальной активности военнослужащих — мотивами, установками, убеждениями, общественным мнением и т.д.

В зависимости от актуальных проблем, стоящих перед органами воспитательной работы,  информационно-аналитическая  работа может быть направлена на решение следующих конкретных практических  задач:

а) оценку военно-политической обстановки, характеристик морально-психологического потенциала личного состава, военно-социальных объектов или процессов, результатов воспитательной работы в подразделениях, состояния воинской дисциплины, качеств потребляемой информации (оценка составляет основу для диагностики);

б) диагностику (от греч. — распознавание, определение, выявление) состояний военно-организационных систем,  социальных процессов и явлений, происходящих в частях и на кораблях, причин их возникновения,  скрытых факторов и возможностей развития (диагностика обычно предшествует прогнозу);

в) прогнозирование (от греч. prognosis — предвидение, предсказание) динамики социальных явлений, процессов, событий в воинских коллективах и местах дислокации войск (сил), тенденций и перспектив их развития, а также возможных исходов, результатов и последствий принимаемых решений в сферах управления, обучения и воспитания личного состава и т.д.

В соответствии с основными решаемыми задачами можно выделить группы оценочных, диагностических и прогностических методов анализа военно-социальной информации.

К первой группе в большей мере относятся такие методы как экспертные оценки, тестирование, шкалирование, опрос, изучение независимых характеристик, метод анализа проблемных ситуаций, анализ документов, «дерево проблем» и другие.

Ко второй группе методов принадлежат контент-анализ, факторный анализ, структурно-функциональный анализ, диагностический анализ, системный анализ, анализ документов, опросы, экспертизы и другие.

Третьей группе методов соответствуют прогностический анализ, построение «дерева целей», корреляционный анализ, метод номинальной группы, метод моделирования, «метод мозгового штурма (атаки)» и другие.

Целесообразно выделить еще четвертую , специфическую группу методов, предназначенных для оценки и диагностики собственно качественных характеристик военно-социальной информации, потребляемой органами военного управления и воспитательной работы. В ряде случаев это имеет особо важное значение. Например, при выработке управленческих решений, исследованиях социальных процессов в среде военнослужащих, оценке достоверности полученной информации и т.д. Для этого применяют такие виды анализа как семантический, прагматический, классификационный, динамический и другие.

Здесь следует подчеркнуть, что выделение оценочных и диагностико-прогностических методов является относительным, так как они по своим возможностям полифункциональны и могут служить для решения широкого круга информационно-аналитических задач, выходящих за рамки перечисленных. В данном случае дифференциация методов на основные группы позволяет более точно дать им характеристики и описать их возможности.

Вместе с тем, целесообразно подчеркнуть, что дифференциация аналитических методов возможна не только по решаемым задачам, но и по основным процедурам информационно-аналитической работы. Это объясняется тем, что две ее составляющие — информационная и аналитическая имеют свои наборы хотя и взаимосвязанных, но различных методов. Так выбор методов анализа тех или иных социальных явлений и процессов предполагает одновременно выбор соответствующих им методов сбора и обработки военно-социальной информации или наоборот.

Например, для основных процедур информационной работы можно выделить соответствующие им группы приоритетных методов анализа военно-социальной информации в интересах системы управления и воспитания личного состава частей и кораблей. (См. таблицу № 2).

Изучение практики применения различных аналитических методов в работе с информацией показывает, что частота их использования зависит помимо прочего от этапов информационного процесса. В частности методы анализа наиболее активно используются в ходе сбора и обработки информации, а так же для оценки ее качественных характеристик на основе требований, предъявляемых потребителями. Таким образом процедуры информационной работы непосредственно связаны с возможностями аналитических методов. По сути дела они являются их составной частью.

Рассмотрим характеристики и особенности некоторых аналитических методов, которые могут использоваться специалистами органов воспитательной работы в своей деятельности.

При работке с текстовыми документами часто стоит проблема: как эффективно прочитать информационный источник. Дело в том, что по данным исследований избыточность информации в обычных текстах или сообщениях достигает порой 70-80 %. Следовательно, умение выделять главное в текстах помогает читать их более продуктивно (сочетание высокой скорости чтения и степени усвоения информации). В подобных случаях может быть полезен анализ текста с помощью так называемых интегрального и дифференциального алгоритмов чтения, которые активно используются в методике быстрого чтения.

Интегральный алгоритм представляет собой аналитическую мыслительную процедуру, направленную на выявление и упорядочение восприятия главных информационных компонентов текста. За счет этого достигается четкое разделение любого текста на блоки, образующие его содержательную структуру, которую легче осмыслить как единое целое в определенной последовательности.

Основными этапами алгоритма при чтении текста является последовательное выяснение и запоминание:

  1. наименования источника (книги,  статьи);
  2. имени и статуса автора;
  3. данных об источнике издания (где, когда вышел в свет);
  4. темы, основного содержания (по оглавлению);
  5. основных фактографических данных (факты, примеры, цифры, графики);
  6. особенностей материала (критический аспект);
  7. новизны информации и возможностей его использования в практической деятельности.

Данная аналитическая группировка информации позволяет рационально обрабатывать незнакомые тексты и большие массивы информации при их чтении, что значительно повышает эффективность их восприятия.

Вместе с тем, при чтении любого текста важно не только рационально отбирать и группировать необходимую информацию, но и эффективно ее осмысливать, то есть перекодировать. Данная проблема решается с помощью дифференциального алгоритма. В отличие от интегрального алгоритма, который облегчает поиск необходимой информации во всем тексте, дифференциальный алгоритм помогает вычленить главное в каждом абзаце или отрезке текста. Чтение текстов с применением данного метода нередко называют аналитическим.

В основе своей дифференциальный алгоритм представляет собой аналитическую мыслительную процедуру по выявлению в тексте ключевых слов, основных идей и положений, а также установлению между ними логических связей. Основные этапы данного алгоритма представлены на схеме № 1.

 

Схема № 1:

 

ЭТАПЫ ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОГО АЛГОРИТМА ЧТЕНИЯ ТЕКСТОВ
I этапII этапIII этап
ВЫЯВЛЕНИЕ КЛЮЧЕВЫХ СЛОВ В КАЖДОМ АБЗАЦЕСОСТАВЛЕНИЕ ИЗ КЛЮЧЕВЫХ СЛОВ СМЫСЛОВЫХ РЯДОВ — ПРЕДЛОЖЕНИЙУСТАНОВЛЕНИЕ

ОСНОВНОГО СМЫСЛОВОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

На 1 этапе в небольших отрезках текста выявляются и осмысливаются ключевые слова (дескрипторы), которые несут основную смысловую нагрузку. К ним, как правило, относятся наименования объектов, их признаки, состояния или действия.

На 2 этапе, определяются логическая связь между ключевыми словами и составляются из них смысловые ряды, которые в сжатом виде обобщают содержание прочитанной части текста.

На 3 этапе, опираясь на смысловые ряды устанавливают основное значение текста в целом, форсируя его информационную избыточность.

Аналитическое чтение по данному алгоритму способствует как бы сжатию содержания информации, выработке смысловой догадки, которая позволяет предвосхищать понимание смысла кусков или всего объема текста, что в конечном итоге повышает продуктивность его усвоения.

Системный анализ применяется для подготовки и обоснования решений по сложным военно-социальным проблемам в условиях неопределенности, характеризующихся наличием факторов, не поддающихся строгой количественной оценке. Системный анализ базируется на принципах системного подхода и направлен на выдвижение альтернативных вариантов решения проблемы.

 

Таблица  № 2:

 

ПРОЦЕДУРЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ   РАБОТЫПРИОРИТЕТНЫЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА ВОЕННО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ В ИНТЕРЕСАХ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СБОР

ИНФОРМАЦИИ

СИСТЕМНЫЙ, СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ, ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ, АНАЛИЗ ПРОБЛЕМНЫХ СИТУАЦИЙ, АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ, «ДЕРЕВО ПРОБЛЕМ», ШКАЛИРОВАНИЕ, ОПРОС, ТЕСТИРОВАНИЕ, НАБЛЮДЕНИЕ, ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ и др.
ОБРАБОТКА

ИНФОРМАЦИИ

 

ПРОГНОСТИЧЕСКИЙ, КОРРЕЛЯЦИОННЫЙ, ФАКТОРНЫЙ, ДИСПЕРСИОННЫЙ, КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ, КОНТЕНТ- АНАЛИЗ, МЕРЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ТЕНДЕНЦИИ, СРАВНЕНИЕ, АНАЛОГИЯ, ГРУППИРОВКА, МОДЕЛИРОВАНИЕ, «ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ» и др.
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ИНФОРМАЦИИСЕМАНТИЧЕСКИЙ (СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ), ПРАГМАТИЧЕСКИЙ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ), СТРУКТУРНЫЙ (КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ), ДИНАМИЧЕСКИЙ (АНАЛИЗ ИЗМЕНЧИВОСТИ) и др.
ПРИМЕЧАНИЕ: В зависимости от потребностей военного управления и практики воспитательной работы последовательность применения методов анализа военно-социальной информации может изменяться

Важнейшие принципы системного анализа сводятся к следующему: процесс принятия решения должен начинаться с выявления и формулирования конечных целей; цели отдельных подразделений не должны вступать в конфликт с целями всей организации, необходимо рассматривать всю проблему как целое, как единую систему и выявлять все последствия и взаимосвязи каждого частного решения; целесообразно определять и анализировать альтернативные пути достижения цели.

Особое значение в системном анализе имеет принцип осуществимости целей. Часто вероятность достижения целей зависит от большого числа факторов и ограничений. Чаще всего это ограничение времени и ресурсов. Цель считается осуществимой, если вероятность и время ее достижения не превышают пороги осуществимости цели, которые, как правило, задаются главной целью или вышестоящим органом управления. Иногда в системном анализе используется понятие задачи — цели осуществляемой за заданное время. В тех случаях, когда неясны либо неизвестны способы достижения цели, говорят о проблеме, понимая ее как потенциальную цель.

Системный анализ позволяет определить приоритетные задачи и упорядочить организацию сбора необходимой военно-социальной информации, определить варианты решения стоящих задач. Разновидностью данного метода является структурно-функциональный анализ.

Структурно-функциональный анализ имеет целью выявления связей между целым и частью, а так же между частями целого. Он помогает определить пропорции и соотношения отдельных элементов военно-социальной системы, выявить структуру процессов или явлений в частях и соединениях и их главные функции.

В основе этого анализа лежит признание обусловленности поведения человека и социальной организации нормативными предписаниями и ценностями, выступающими регуляторами социальных процессов. Внутри метода различают два основных подхода : структурный , идущий от анализа различных структур к выявлению их функций, и функциональный, когда за основу берется определенная совокупность функциональных требований, а затем изучаются различные структуры, выполняющие эти функции.

Данный вид анализа позволяет получить информацию о резервах использования элементов структуры, определить степень их взаимовлияния. Полученная таким образом военно-социальная информация не только отражает структуру исследуемого объекта или процесса, но и сама отличается структурным характером — последовательностью, логичностью, цельностью. Именно такой информации порой недостает в органах военного управления и воспитательной работы с личным составом. Прежде всего это касается проблем боевой готовности, воинской дисциплины, морально-психологического обеспечения войск (сил).

Диагностический анализ направлен на выявление причинно-следственных связей в социальных процессах и явлениях. Методика проведения анализа этого типа предполагает расчленение изучаемого объекта на ряд более простых элементов и создание так называемой де композиционной модели объекта, в которой каждая часть исследуется с учетом ее места в целом объекте. При этом устанавливаются, изучаются и описываются признаки, характеризующие качественное состояние объекта и его частей, выявляется наличие связей между ними, определяется их величина, роль и значение.

Данный вид анализа позволяет получать информацию о состоянии военно-социальных объектов или процессов, причинно-следственных связях между ними и направленности их развития.

На этапе обработки (переработки) первичной информации, а также в целях диагностики и прогнозирования обстановки, сложных процессов и выявления скрытых факторов в воинских коллективах могут применятся прогностический, корреляционный и другие виды анализа. Для углубленного изучения важных данных целесообразно применять различные формы многомерной классификации (факторный, регрессивный, дисперсионный анализ), с помощью которых можно выявлять устойчивые типы, основанные на сочетании большой совокупности признаков. Многоаспектное изучение содержания социальной информации позволяет осуществлять контент-анализа.

Правда, в органах воспитательной работы использование подобных методов анализа, несмотря на их высокую эффективность, не получило достаточного распространения из-за их повышенной сложности. Однако применение ЭВМ для обработки информации  позволяет  значительно повысить технологичность данных видов анализа, что уже сегодня открывает для органов воспитательной работы большие возможности для оперативного и высокоточного исследования сложных явлений и больших массивов военно-социальной информации.

Прогностический анализа имеет целью выявления в изучаемом объекте связей типа «действительное-возможное», «причина-следствие», то есть определение закономерностей развития объекта (системы, условий) и на этой основе указание возможных вариантов (перспектив) его поведения под влиянием прогнозируемых изменений или воздействий.

В социальном управлении, обучении и воспитании личного состава данный вид анализа является, пожалуй, один из наиболее актуальных. На это указывает важнейшая управленческая аксиома: «управлять — значит предвидеть.»

Предвидение или предсказание перспектив социальных процессов и явлений в группах и воинских коллективах, осуществляемое с помощью прогностического анализа, служит делу повышения научной обоснованности и эффективности планирования и проведения воспитательной работы в войсках. Одна из главных задач прогностического анализа — определение вероятных ближайших и более отдаленных социальных последствий, принимаемых командованием и органами воспитательной работы решений. А это, пожалуй, наиболее сложная аналитическая проблема. Б. Франклин отмечал: «Видеть легко; трудно «предвидеть».

Корреляционный анализ (от лат. — соотношение) — статистический метод применяемый для изучения связей между признаками социальных объектов,  процессов, явлений. В его основе лежит идея о том, что связь между переменными величинами выражается во взаимной  согласованности их изменений.  Процедуры анализа направлены на выявление связей между двумя и более признаками.  Для измерения величин взаимосвязи  между  признаками  применяют  различные коэффициенты корреляции.  Чем выше коэффициент корреляции между двумя переменными,  тем полнее можно предсказать значение одной из них по значениям других.

В деятельности органов воспитательной работы данный вид анализа может использоваться при обработке социологической и экспертной информации и данных, имеющих статистический характер. Например, можно установить зависимость уровня боевой готовности подразделения от показателей воинской дисциплины, общественно-государственной подготовки военнослужащих и т.д.

Естественным развитием корреляционного анализа является факторный анализ.  Он представляет собой метод многомерной математической статистики и применяется чаще всего тогда, когда:

  • необходимо осуществить количественную оценку каких-либо характеристик или параметров;
  • установить и измерить величину взаимосвязей между признаками социальных объектов и процессов;
  • выделить из большого количества исходных переменных величин главные (часто скрытые) факторы;
  • выявить какие-либо предварительные тенденции и закономерности в исследуемой области.

Чаще всего факторный анализ используется для обработки экспертной информации с помощью ЭВТ и позволяет более сжато и наглядно представить полученные результаты. Другими словами, метод позволяет обработать информацию и довести ее до потребительских кондиций. Например, построение корреляционных плеяд (факторов) на одном из этапов проведения анализа дает точные и наглядные сведения о наличии, направленности и величине скрытых связей между объектами и процессами, что облегчает их оценку и принятие решений.

В практике воспитательной работы с помощью факторного анализа можно оценивать ее эффективность,  влияние военно-политической обстановки на морально-психологическое состояние личного состава, причины низкой результативности боевой подготовки, условия укрепления  воинской  дисциплины и т.д.

Контент-анализ — метод количественного анализа содержания информационных документов. Сущность метода заключается в подсчете интересующих исследователя смысловых единиц (единиц содержания), представленных в некотором информационном массиве. Обычно измеряется или подсчитывается их численность, частота, площадь печатной продукции (полосы, страницы), объем упоминаний и т.д. в отдельных фрагментах текста или во всей совокупности изучаемых текстов. Формируется определенный алгоритм, посредством которого анализируется содержание информационных материалов.

Контент-анализ может активно применятся специалистами органов воспитательной работы для изучения материалов средств массовой информации (газет, журналов, теле- и радиопередач), а так же текстов других информационных источников — интервью, публичных выступлений, общественных и личных документов, открытых вопросов анкет и т.п. Кроме того, контент-анализ, служит средством получения информации, отвечающей таким критериям качества как объективность, надежность, валидность. Эффективность метода многократно возрастает при условии применения ЭВТ и специальных прикладных программ для анализа документальной информации.

Метод шкалирования представляет собой способ измерения характеристик и свойств изучаемого социального объекта или явления с помощью шкалы — условно взятого числового ряда для обозначения и количественной оценки информации о нем. Шкальные значения устанавливаются исследователем самостоятельно либо задаются в виде требований руководящих документов. Различают номинальные и порядковые (неметрические) шкалы, а также шкалы интервалов и отношений (метрические). Они позволяют измерять социальную информацию как числовой так и нечисловой природы. Сущность измерения состоит в преобразовании исходных данных или сведений в числовую форму, удобную для осуществления математических расчетов, а также для последующей обработки информации на ЭВТ (язык цифр).

Деление шкалы на шкальные значения дает исследователю условную единицу измерения, а вместе с ней и инструмент для анализа практически любых количественно-качественных характеристик явлений и процессов в социальной сфере. Осуществляется измерение путем установления отношения измеряемой величины (качества, свойства, признака) к единице измерения или шкальным значениям.

Очевидно, что в шкале заложен принцип анализа — разложения общего на части. Метод шкалирования в настоящее время один из наиболее распространенных среди других методов сбора социальной информации и изучения проблем в воинских коллективах. Кроме того, он составляет основу многих из них. Например, с помощью шкал составляются вопросы для проведения анкетирования различных категорий личного состава, определяются задания в оценочных и диагностических тестах, формулируются заключения экспертов и т.д.

Опрос — аналитический метод сбора первичной информации посредством обращения с вопросами к опрашиваемым (респондентам). Различают устные, непосредственные опросы (интервью, беседы) и письменные, опосредованные опросы (анкетирование и др.).

По мнению специалистов, вопрос — это логическая форма передачи информации, содержащая указание на ее недостаточность, в целях получения  новой  информации в виде ответа ,  который представляет собой сообщение, вызванное вопросом. По сути дела вопросы отражают потребность в получении новой информации относительно  изучаемой  проблемы.  Чтобы информация о ней была полной,  всесторонней важно осуществить операционализацию изучаемой проблемы,  то  есть разложить ее на составные компоненты. На основе результатов такого анализа формулируются вопросы, ответы на которые помогут получить необходимую систематизированную информацию об объекте, явлении или процессе в целом.

Опросы позволяют собирать информацию не только о фактах, событиях, но и о мнениях,  настроениях, оценках, потребностях и ценностных ориентациях военнослужащих. Преимущества метода состоят в том, что он дает возможность получить богатую информацию о  малодоступных для непосредственного наблюдения явлениях, которая легко поддается количественной обработке в том числе на ЭВТ.

Тестирование — метод социально-психологической диагностики и оценки, предназначенный для фиксированного измерения индивидуальных различий на основе применения стандартизированных вопросов и задач, имеющих определенную шкалу значений. Тестировать — это значит измерять какие-то качества или результаты деятельности с помощью шкал.

Тестирование позволяет получить информацию, необходимую для оценки уровня знаний или подготовки военнослужащих, выявления их способности и степени готовности к выполнению тех или иных задач, определения соответствия должностных лиц предъявляемым требованиям и т.д. Данный аналитический метод дает хорошие результаты при решении других оценочных и диагностических задач. Он часто применяется для сбора необходимой информации о личностных качествах военнослужащих.

Метод экспертных оценок — один из разновидностей анализа объектов и процессов, в котором источником информации являются эксперты — наиболее подготовленные и опытные специалисты в той или иной области знаний и деятельности. Как правило к экспертам относят командиров подразделений, офицеров органов воспитательной работы, специалистов медицинских и правоохранительных органов, наиболее подготовленных и авторитетных военнослужащих.

На основании выбранных критериев и шкалы оценок по специальной методике эксперты дают квалифицированное заключение о состоянии анализируемого объекта, его свойствах, тенденциях развития, преимуществах или недостатках. В большинстве своем экспертные процедуры достаточно формализованы и предлагают последовательное осуществление конкретных этапов, реализация которых позволяет получить необходимую для вывода, оценки или принятия решения информацию. Общая для всех экспертных методов стратегия принятия решений обычно включает следующие этапы:

  1. Построение шкалы оценок.
  2. Подбор экспертов.
  3. Сбор информации от экспертов.
  4. Обработка экспертной информации.
  5. Использование экспертных решений (моделей ситуаций) в процессе управления, обучения и воспитания.

К экспертным также относят метод «мозгового штурма», метод номинальной группы, дельфийский метод, метод деловой игры и др. Данные методы способны аккумулировать опыт и знания специалистов в решении сложных, нестандартных проблем, получать социальную информацию нечисловой природы, организовать «коллективное мышление», обеспечить выявление и внедрение новых и рациональных идей. Кроме того, они активизируют познавательные функции военнослужащих, стимулируют личный состав в обсуждении сложных военно-социальных вопросов, позволяют принимать участие в процессе выработки управленческих решений.

Метод дерева проблем — анализ совокупности проблем,  стоящих перед органами управления и воспитательной работы частей и соединений. Проблемы возникают тогда, когда есть отклонения результатов от стандарта, от норм. Поскольку проблем, как правило, больше, чем реальных возможностей их решения, возникает потребность определить среди них приоритетные. Кроме того, часто бывают неясными причины возникновения определенных проблем и пути их разрешения.

В таком случае анализ позволяет выявить причинные взаимосвязи между фактами и событиями и на этой  основе  упорядочить  по уровням важности,  сложности или срочности все выявленные проблемы. Построенная таким образом иерархическая структура представляет  собой дерево проблем.  В нем наглядно отражается декомпозиция какой-либо одной коренной проблемы по выбранным критериям. Декомпозиция  может  осуществляется до тех пор,  пока не будут найдены элементарные простые проблемы,  лежащие в основе коренной.  Таким образом  станет ясно какие проблемы и как решать в первую очередь для того, чтобы «вытянуть» всю проблемную цепь.

Данный метод может быть особенно полезным для поиска путей решения сложных вопросов воспитательной работы в войсках, в диагностике негативных явлений, а также при выработке и принятии управленческих решений, долгосрочном и текущем планировании.

По аналогии с деревом проблем строится дерево целей. Главные цели воспитательной работы или морально-психологического обеспечения в части, соединении могут быть логически разделены на подцели, те в свою очередь — на еще более мелкие задачи, достижение которых в конечном итоге ведет к реализации главных целей. Таким образом цели системы более высокого порядка расчленяются на цели системы более низкого порядка с тем, чтобы определить приоритетные конкретные и ближайшие цели на каждом уровне военно-организационной системы — от подразделения до соединения. Следовательно, дерево целей является результатом анализа системы целей в процессе целепологания.

Чаще всего метод дерева целей используется для диагностики и выработки предложений по совершенствованию системы воспитательной работы с личным составом, постановки задач подчиненным, оценки распределения ресурсов, обоснованности принимаемых мер, определения содержания проводимых мероприятий и т.д.

При выработке управленческих решений и планировании мероприятий в сфере воспитательной работы с военнослужащими за основу берут один из двух принципиально возможных подходов — исходят либо от достигнутого (что возможно, что надо поддерживать), либо от желаемого (что необходимо, к чему надо стремиться). В первом случае целесообразно сделать ставку на оценочно-диагностические методы, а в последнем — предпочтительнее выбирать прогностические методы анализа. Среди них достаточно эффективным является метод моделирования тех или иных процессов и явлений, присущих воинским коллективам.

Моделирование — аналитический метод получения необходимой информации об изучаемом объекте или процессе с помощью построения моделей — материальных или идеальных аналогов, копий, отражающих существенные свойства оригиналов и соответствующих реальной действительности. Модели служат средством получения и хранения информации об изучаемом объекте (схемы, графики, диаграммы, формулы и т.д.)

Для моделирования социальных процессов в воинских коллективах в общем случае характерны следующие этапы и частные процедуры:

1.Создание, выбор эталонной модели изучаемого объекта, которая будет служить некой мерой (критерием) в ходе его анализа.

2.Описание реальной ситуации или объекта (реальная модель) через совокупность характеристик, свойств и особенностей.

3.Сравнение эталонной и реальной моделей: расчет отклонений параметров (характеристик) реальной модели от эталонной, т.е. собственно оценка ситуации, процесса, объекта через выявление величин, тенденций, динамики и т.д.

4.Формулировка выводов и рекомендаций для принятия решений. Результатом данного вида анализа может стать прогностическая модель развития событий и адекватная ей модель организации воспитательной работы среди личного состава части, подразделения.

Научный подход требует «просчитывать» несколько вариантов возможного развития обстановки и готовить на каждый из них альтернативные решения, что в практике воспитательной работы может выражаться в подготовке различных «сценариев» ее организации и проведения. Анализ современного состояния воспитательной работы в войсках показывает, что безальтернативная ее организация в повседневных и особенно в экстремальных и боевых условиях является малоэффективной.

Работа по анализу социальной информации предшествует реализации таких этапов управленческого цикла как целепологание, принятие оптимального решения, планирования, руководства (регулирования), контроля и др. Именно аналитические методы работы с данными, сведениями и сообщениями позволяют получить военно-социальную информацию в необходимом количестве и требуемого качества.

Чтобы потребляемая в системах управления, обучения и воспитания личного состава информация соответствовала требованиям качества, необходимо периодически осуществлять ее оценку и диагностику на основе семантического (содержательного), прагматического (потребительского), классификационного (структурного) и динамического анализа.

Основные цели, задачи, особенности и последовательность применения аналитических методов для оценки качества и получения необходимых свойств социальной информации представлены в таблице № 3.

Результатом анализа военно-политической обстановки, социального процесса, события или объекта является получение всесторонней, в том числе латентной (скрытой) информации систематизированной относительно целей и задач управления, воспитания или обучения военнослужащих. Такая информация называется релевантной. Другими словами, это только те сведения, которые относятся к изучаемому объекту (проблеме), а так же к определенным целям, задачам, периоду времени.

Таблица № 3:

ОБЩАЯ СХЕМА ПРИМЕНЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ АНАЛИЗА ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ВОЕННО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ 

 

В И Д Ы

АНАЛИЗА

Ц Е Л И

АНАЛИЗА

ГЛАВНЫЕ

ЗАДАЧИ

ОСОБЕННОСТИ АНАЛИЗА
 

1)

СЕМАНТИЧЕСКИЙ (содержательный)

Изучение состава и содержания потребляемой информации (смысла, значения)Оценка объективности, полноты и

сопоставимости

сведений и данных, содержащихся в сообщениях

Требует выяснения надежности и достоверности источников получения информации
 

2)

ПРАГМАТИ-

ЧЕСКИЙ (потребительский)

Выявление потребительских

качеств

информации

Определение необходимости, достаточности, интенсивности, своевременности поступления информацииПозволяет оценить полезность

информации

для системы

управления

или воспитания

 

3)

СТРУКТУРНЫЙ (классификационный)

Классификация информации

(ранжирование,

группировка,

сортировка)

Определение структуры, видов,

объемов информации

и упорядочивание

информпотоков

Помогает выбрать наиболее

эффективные

формы организации информации

4)

ДИНАМИЧЕСКИЙ

(обновляемости, устаревания)

Рационализация информации (относительно фактора времени и новизны)Выявление слабых мест в информации, устранение старой, бесполезной, дублирующей информацииСпособствует определению периодичности обновления информации в системах

 

Релевантная информация получается с учетом прав, обязанностей, функций, потребностей и возможностей должностных лиц органов управления и воспитательной работы. Нередко формирование релевантной информации с использованием аналитических методов называют «обогащением» информации. Суть данного процесса можно выразить в ряде общих правил организации военно-социальной информации:

  • собираемая военно-социальная информация должна содержать в себе одновременно количественные и качественные характеристики процессов и явлений, достаточные для всесторонней оценки объектов управления и воспитания, обстановки в воинских коллективах и важных событий;
  • она должна быть оптимальной, то есть содержать минимум необходимых первичных сведений для получения максимума вторичной информации (производных данных, показателей) позволяющей решать стоящие перед частями и кораблями задачи;
  • она должна обеспечивать эффективные не только прямые, но и обратные информационные связи между объектами и быть унифицированной, то есть позволять сопоставлять (сравнивать) различные варианты решений, что позволяет выбирать лучшие из них;
  • она должна представляться в доступной для восприятия форме и в виде определенных предложений и рекомендаций, помогающих командирам и органам воспитательной работы в выработке правильных решений актуальных проблем,
  • по уровню обобщения она должна соответствовать уровню объекта анализа (на разных уровнях требуется различная степень агрегирования (обобщения) информации.

Например, реализация последнего требования на практике означает, что в вышестоящих органах воспитательной работы при анализе дел в подчиненных частях будет преобладать обработка массовых данных по однотипным объектам (частям, кораблям, подразделениям) с использованием комплексных показателей, а в нижестоящих органах для подобного анализа понадобятся более конкретные данные и факты, адекватно отражающие состояние воспитательной работы с личным составом на местах.

Мы рассмотрели лишь некоторые наиболее часто встречающиеся виды анализа военно-социальной информации на этапе ее сбора и обработки (переработки). Частота обращения к тем или иным методам информационно-аналитической работы зависит от уровня квалификации военных специалистов и потребностей управленческой или педагогической практики. Результаты проведенного в войсках исследования возможностей информационной работы показывают, что «информация только тогда достигает цели, становится эффективным средством влияния на личный состав, когда отдельные события и факты получают квалифицированную интеллектуальную обработку, умело увязываются с задачами повышения боевой готовности, укрепления порядка и дисциплины». Вот почему совершенствование методической подготовки и повышения информационной культуры офицерского состава является актуальной задачей на этапе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.

 

Рубрики
Информирование

Правила ношения военной формы и военной атрибутики военнослужащими

ПРАВИЛА НОШЕНИЯ ВОЕННОЙ ФОРМЫ ОДЕЖДЫ,ЗНАКОВ РАЗЛИЧИЙ, ЭМБЛЕМ, ОРДЕНОВ, МЕДАЛЕЙ И ЗНАКОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОШЕНИЕ ПОГОН

Старшие и младшие офицеры ПС РФ погоны носят:

  • на кителях (при парадной форме одежды) — нашивные погоны с полем золотистого цвета, с просветами и кантами зеленого цвета;
  • на кителях (при повседневной форме одежды), пальто зимних и куртках демисезонных — нашивные погоны с полем защитного (в ВВС — синего) цвета, с просветами зеленого цвета;
  • на плащах демисезонных и летних, куртках шерстяных — съемные погоны с полем защитного цвета, с просветами зеленого цвета;
  • на рубашках белого и защитного цвета — съемные погоны с полем соответственно белого или защитного цвета, с просветами зеленого цвета;
  • на куртках камуфлированного цвета — вшитые погоны из ткани верха курток.

На погонах в соответствии с воинским званием размещены металлические звезды золотистого цвета; на погонах к курткам камуфлированного цвета — звезды защитного цвета.

Разрешается ношение на кителях при парадной форме одежды нашивных погон, установленных для ношения при повседневной форме одежды.

Прапорщики погоны носят:

  • на кителях, пальто зимних и куртках демисезонных — нашивные погоны с полем защитного цвета, с продольной окантовкой зеленого цвета;
  • на плащах демисезонных и летних, куртках шерстяных и рубашках защитного цвета — съемные погоны с полем защитного цвета, с продольной окантовкой зеленого цвета;
  • на рубашках белого цвета — съемные погоны с полем белого цвета;
  • на куртках камуфлированного цвета — вшитые погоны из ткани верха курток.

На погонах в соответствии с воинским званием размещены металлические звезды золотистого цвета; на погонах к курткам камуфлированного цвета — звезды защитного цвета.

Старшины, сержанты и солдаты погоны носят:

  • на кителях, пальто зимних — нашивные погоны с полем защитного цвета, с продольной окантовкой зеленого цвета;
  • на плащах демисезонных и летних, куртках шерстяных, рубашках — съемные погоны с полем защитного цвета, с продольной окантовкой зеленого цвета;
  • на куртках камуфлированного цвета — вшитые погоны из ткани верха курток.

Hа нашивных и съемных погонах размещены буквы «ПВ» золотистого цвета. Высота букв — 20 мм, расстояние от нижнего края погона до букв — 15 мм.

На погонах старшин, сержантов и ефрейторов размещены металлические угольники золотистого цвета; на погонах к курткам камуфлированного цвета — угольники защитного цвета.

Военнослужащие-женщины носят на аналогичных предметах одежды погоны соответствующих составов военнослужащих; при этом погоны для старшин, сержантов и солдат — без букв.

В верхней части нашивных и съемных погон размещена форменная пуговица золотистого цвета; на погонах курток камуфлированного цвета для высших офицеров — форменная пуговица защитного цвета. В верхней части вшитых погон — пуговица защитного цвета.

РАСПОЛОЖЕНИЕ ЗВЕЗД НА НАШИВНЫХ И СЪЕМНЫХ ПОГОНАХ ОФИЦЕРОВ И ПРАПОРЩИКОВ

  • для маршалов, генералов и адмиралов — по продольной осевой линии;
  • для полковников — две нижние звезды на просветах, третья — выше первых двух, по продольной осевой линии;
  • для подполковников — на просветах;
  • для майоров — по продольной осевой линии;
  • для капитанов — две нижние звезды посередине поля, третья и четвертая — на просвете, выше первых двух;
  • для старших лейтенантов — две нижние звезды посередине поля, третья — на просвете, выше первых двух;
  • для лейтенантов — посередине поля;
  • для младших лейтенантов — на просвете;
  • для старших прапорщиков, прапорщиков — по продольной осевой линии.

Звезды ориентированы одним из лучей к верхнему краю погона.

РАСПОЛОЖЕНИЕ ЗВЕЗД НА ВШИТЫХ ПОГОНАХ ОФИЦЕРОВ И ПРАПОРЩИКОВ

  • для полковников, старших лейтенантов — две нижние звезды с двух сторон от продольной осевой линии, на одинаковом расстоянии от боковых сторон и осевой линии, третья — выше первых двух, по продольной осевой линии;
  • для подполковников, лейтенантов — с двух сторон от продольной осевой линии, на одинаковом расстоянии от боковых сторон и осевой линии;
  • для майоров, младших лейтенантов, старших прапорщиков, прапорщиков — по продольной осевой линии;

 

  • для капитанов — две нижние звезды с двух сторон от продольной осевой линии, на одинаковом расстоянии от боковых сторон и осевой линии, третья и четвертая — выше первых двух, по продольной осевой линии.

 

Размещение звезд на погонах офицеров, прапорщиков и мичманов — согласно таблице.

Воинское званиеКоличество звезд на погонеДиаметр звезд

(мм)

Расстояние от нижнего края погона до              центра первой звезды (мм)Расстояние              между центрами звезд вдоль                  погона (мм)
Маршал Российской Федерации14035
Генерал армии, адмирал флота4222222
Генерал-полковник, адмирал3222525
Генерал-лейтенант, вице-адмирал2222525
Генерал-майор, контр-адмирал12245
Полковник, капитан 1 ранга3202525
Подполковник, капитан 2 ранга22025
Майор, капитан 3 ранга12045
Капитан, капитан-лейтенант4132525
Старший лейтенант3132525
Лейтенант21325
Младший лейтенант11345
Старший прапорщик, старший мичман3132525
Прапорщик, мичман2132525

 

Знаки различия по воинскому званию — металлические угольники на погонах сержантов, старшин и ефрейторов расположены по продольной осевой линии погона выступающим углом к верхнему краю погона. Размещение угольников — согласно таблице.

 

Воинское званиеКоличество                широких (15 мм) угольников на погоне                 (погончике)Количество              узких (5 мм) угольников на погоне                  (погончике)Расстояние от нижнего

края погона до первого                 угольника (мм)

Расстояние от нижнего

края погончика до первого        угольника (мм)

Старшина114510
Старший сержант14510
Сержант34510
Младший сержант24510
Ефрейтор14510

 

Эмблемы располагают по продольной осевой линии погона, на расстоянии 85 мм от нижнего края погона до центра эмблемы.

РАЗМЕЩЕНИЕ ЭМБЛЕМ ПС РФ

  • на погонах к плащам демисезонным и летним, курткам шерстяным, рубашкам, блузкам и платьям летним военнослужащих (кроме высших офицеров);
  • в углах воротников пальто зимних (демисезонных), курток демисезонных, кителей, курток камуфлированного цвета, а также в углах лацканов жакетов военнослужащих (кроме высших офицеров);

Эмблемызолотистого цвета; на куртках камуфлированного цветаэмблемы защитного.

РАСПОЛОЖЕНИЕ ЭМБЛЕМ ПС РФ

  • на погонах — по продольной осевой линии погона, на расстоянии 5 мм от пуговицы;
  • на воротниках — по биссектрисе, на расстоянии 35 мм от угла воротника до центра эмблемы, при этом вертикальная ось симметрии эмблемы должна быть параллельна отлету воротника;
  • на лацканах — по биссектрисе, на расстоянии 35 мм от угла лацкана до центра эмблемы, при этом вертикальная ось симметрии эмблемы должна быть параллельна краю лацкана.

 

НАРУКАВНЫЕ ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ

Hарукавный знак ПС РФ (шеврон).

Наpукавный знак (шеврон) носят на внешней стороне левого рукава:

  • на пальто зимних (демисезонных), куртках демисезонных, кителях, жакетах и куртках шерстяных — на расстоянии 80 мм от верхней точки рукава до знака;
  • на куртках камуфлированного цвета — на 10 мм ниже клапана кармана рукава.

НОШЕНИЕ (РАЗМЕЩЕНИЕ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД И НАГРАДНЫХ ЗНАКОВ

При парадной для строя форме одежды на кителях, тужурках, жакетах носят знаки особого отличия, ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям и другие нагрудные знаки, учрежденные указами Президента Российской Федерации и приказами Директора.

При парадной вне строя и повседневной формах одежды на кителях, тужурках, жакетах носят знаки особого отличия, орденские ленты и ленты медалей на планках, нагрудные знаки к почетным званиям и другие нагрудные знаки, указанные далее. Разрешается ношение нагрудных знаков, указанных далее, на куртках летних камуфлированного цвета при повседневной форме одежды.

При наличии у награжденного государственных наград Российской Федерации и СССР, государственные награды СССР располагают после государственных наград Российской Федерации. Ордена, медали и наградные знаки иностранных государств располагают ниже государственных наград Российской Федерации и СССР.

Ордена и медали, имеющие колодки, а также знаки особого отличия размещают на левой стороне. Ордена, не имеющие колодок, размещают на правой стороне, если иные правила ношения не предусмотрены статутами орденов.

 

Знак ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени прикрепляется к плечевой ленте, которую носят через правое плечо.

Звезду ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степеней размещают на левой стороне груди ниже орденов и медалей.

Знак ордена «За заслуги перед Отечеством» II и III степеней носят на шейной ленте.

Знак ордена «За заслуги перед Отечеством» IV степени носят на колодке на левой стороне груди и располагают перед другими орденами и медалями.

При наличии у награжденного высшей степени ордена низшую степень этого ордена и медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» не носят. (За исключением ордена и медали ордена «За заслуги перед Отечеством» с изображением мечей).

 

Знаки особого отличия — медаль «Золотая Звезда» Героя Российской Федерации, медаль «Золотая Звезда» Героя Советского Союза, размещают на левой стороне груди:

  • на кителе — на 10 мм левее воротника так, чтобы нижний край колодки медали был на уровне угла воротника;
  • на тужурке и жакете — на 10 мм левее лацкана так, чтобы нижний край колодки медали был на уровне угла лацкана.

 

Ордена, имеющие колодки, высший военный орден «Победа» и медали (за исключением медали «За отличие в воинской службе») располагают на левой стороне груди в следующем порядке:

  • орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени;
  • орден Мужества;
  • орден «За военные заслуги»;
  • орден Почета (Российской Федерации);
  • орден Дружбы;
  • медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени;
  • медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени;
  • медаль «За отвагу» (Российской Федерации);
  • медаль «За спасение погибавших»;
  • медаль Суворова;
  • медаль Ушакова (Российской Федерации);
  • медаль Hестерова;
  • медаль «За отличие в охране государственной границы»;
  • медаль «За отличие в охране общественного порядка»;
  • орден Ленина;
  • орден Октябрьской Революции;
  • орден Красного Знамени;
  • орден Трудового Красного Знамени;
  • орден Дружбы народов;
  • орден Почета (СССР);
  • орден «За личное мужество»;
  • орден Славы I степени;
  • орден Славы II степени;
  • орден Славы III степени;
  • орден Трудовой Славы I степени;
  • орден Трудовой Славы II степени;
  • орден Трудовой Славы III степени;
  • медаль «За отвагу» (СССР);
  • медаль Ушакова (СССР);
  • медаль «За боевые заслуги»;
  • медаль Нахимова;
  • медаль «За трудовую доблесть»;
  • медаль «За трудовое отличие»;
  • медаль «Партизану Отечественной войны» I степени;
  • медаль «Партизану Отечественной войны» II степени;
  • медаль «За отличие в охране государственной границы СССР»;
  • медаль «За отличную службу по охране общественного порядка»;
  • медаль «За отвагу на пожаре»;
  • медаль «За спасение утопающих»;
  • медаль «За оборону Ленинграда»;
  • медаль «За оборону Москвы»;
  • медаль «За оборону Одессы»;
  • медаль «За оборону Севастополя»;
  • медаль «За оборону Сталинграда»;
  • медаль «За оборону Киева»;
  • медаль «За оборону Кавказа»;
  • медаль «За оборону Советского Заполярья»;
  • медаль «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;
  • юбилейная медаль «Двадцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;
  • юбилейная медаль «Тридцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;
  • юбилейная медаль «Сорок лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;
  • юбилейная медаль «Пятьдесят лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;
  • медаль Жукова;
  • медаль «300 лет Российскому Флоту»;
  • медаль «За победу над Японией»;
  • медаль «За взятие Будапешта»;
  • медаль «За взятие Кенигсберга»;
  • медаль «За взятие Вены»;
  • медаль «За взятие Берлина»;
  • медаль «За освобождение Белграда»;
  • медаль «За освобождение Варшавы»;
  • медаль «За освобождение Праги»;
  • медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941- 1945 гг.»;
  • медаль «Защитнику свободной России»;
  • медаль «Ветеран труда»;
  • медаль «Ветеран Вооруженных Сил СССР»;
  • медаль «За укрепление боевого содружества» (СССР);
  • медаль «За восстановление предприятий черной металлургии Юга»;
  • медаль «За восстановление угольных шахт Донбасса»;
  • медаль «За освоение целинных земель»;
  • медаль «За строительство Байкало-Амурской магистрали»;
  • медаль «За преобразование Нечерноземья РСФСР»;
  • медаль «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири»;
  • юбилейная медаль «ХХ лет РККА»;
  • юбилейная медаль «30 лет Советской Армии и Флота»;
  • юбилейная медаль «40 лет Вооруженных Сил СССР»;
  • юбилейная медаль «50 лет Вооруженных Сил СССР»;
  • юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР»;
  • юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР»;
  • юбилейная медаль «50 лет советской милиции»;
  • медаль «В память 800-летия Москвы»;
  • медаль «В память 250-летия Ленинграда»;
  • медаль «В память 1500-летия Киева»;
  • медаль «За укрепление боевого содружества» (Российской Федерации);
  • медаль «За отличие в военной службе» I степени;
  • медаль «За отличие в военной службе» II степени;
  • медаль «За отличие в военной службе» III степени;
  • медаль «За безупречную службу» I степени;
  • медаль «За безупречную службу» II степени;
  • медаль «За безупречную службу» III степени;
  • юбилейная медаль «За доблестный труд (За воинскую доблесть). В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина».

 

Ордена и медали на левой стороне груди располагают горизонтально в ряд от центра груди к краю в перечисленном порядке. При ношении на левой стороне груди двух и более орденов или медалей их колодки соединяют в ряд на общей планке. Ордена и медали, не умещающиеся в один ряд, переносят во второй и последующие ряды, располагаемые ниже первого, размещая их также от центра груди к краю в указанной очередности. Общая планка колодок орденов и медалей второго ряда должна заходить под ордена и медали первого ряда, последующие ряды размещают в аналогичном порядке.

 

Ордена и медали размещают:

  • на кителе — симметрично вертикальной оси левого нагрудного кармана так, чтобы нижние боковые углы общей планки (колодки) первого ряда были на уровне верхнего края клапана кармана;
  • на тужурке и жакете — так, чтобы верхний край общей планки (колодки) первого ряда располагался ниже уровня угла лацкана на 70 мм;

Высший военный орден «Победа» размещают на левой стороне груди ниже орденов и медалей, левее звезды ордена «За заслуги перед Отечеством».

При наличии у награжденного медали «За заслуги перед Отечеством» I степени медаль II степени не носится, за исключением медалей с изображением мечей.

 

Ордена, носимые без колодок (за исключением ордена «Победа»), и медаль «За отличие в воинской службе» располагают на правой стороне груди в следующем порядке:

  • орден Жукова;
  • орден Суворова I степени;
  • орден Ушакова I степени;
  • орден Кутузова I степени;
  • орден Суворова II степени;
  • орден Ушакова II степени;
  • орден Кутузова II степени;
  • орден Суворова III степени;
  • орден Кутузова III степени;
  • орден Александра Невского;
  • орден Нахимова I степени;
  • орден Нахимова II степени;
  • орден Богдана Хмельницкого I степени;
  • орден Богдана Хмельницкого II степени;
  • орден Богдана Хмельницкого III степени;
  • орден Отечественной войны I степени;
  • орден Отечественной войны II степени;
  • орден Красной Звезды;
  • орден «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» I степени;
  • орден «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» II степени;
  • орден «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» III степени;
  • медаль «За отличие в воинской службе» I степени;
  • медаль «За отличие в воинской службе» II степени.

 

Ордена и медали на правой стороне располагают горизонтально в ряд от центра груди к краю в перечисленном порядке. Ордена, не умещающиеся в один ряд, переносят во второй и последующие ряды, располагаемые ниже первого, размещая их также от центра груди к краю в указанной очередности. При этом условные центры орденов в ряду должны быть на одном уровне. Расстояние между рядами орденов — 10 мм, между орденами (медалями) — 5-10 мм.

Ордена размещают:

  • на кителе — так, чтобы ордена были симметричны вертикальной оси правого нагрудного кармана, а нижний край наибольшего по размеру ордена располагался на уровне верхнего края клапана кармана; при ношении орденов в несколько рядов — так, чтобы первый и второй ряд располагались над карманом, а последующие ряды — на кармане;
  • на тужурке и жакете — так, чтобы верхний край наибольшего по размеру ордена первого ряда располагался ниже уровня угла лацкана на 70 мм;

Медаль «За отличие в воинской службе» размещают после орденов, а при отсутствии орденов — на их месте.

Орденские ленты и ленты медалей на планках располагают на левой стороне груди в следующем порядке:

  • лента ордена Жукова;
  • лента ордена Мужества;
  • лента ордена «За военные заслуги»;
  • лента ордена Почета (Российской Федерации);
  • лента ордена Дружбы;
  • лента медали ордена «За заслуги перед Отечеством»;
  • лента ордена Суворова I степени;
  • лента ордена Ушакова I степени;
  • лента ордена Кутузова I степени;
  • лента ордена Суворова II степени;
  • лента ордена Ушакова II степени;
  • лента ордена Кутузова II степени;
  • лента ордена Суворова III степени;
  • лента ордена Кутузова III степени;
  • лента ордена Александра Невского;
  • лента ордена Нахимова I степени;
  • лента ордена Нахимова II степени;
  • лента медали «За отвагу» (Российской Федерации);
  • лента медали «За спасение погибавших»;
  • лента медали Суворова;
  • лента медали Ушакова (Российской Федерации);
  • лента медали Hестерова;
  • лента медали «За отличие в охране государственной границы»;
  • лента медали «За отличие в охране общественного порядка»;
  • лента ордена Ленина;
  • лента ордена Октябрьской Революции;
  • лента ордена Красного Знамени;
  • лента ордена Богдана Хмельницкого I степени;
  • лента ордена Богдана Хмельницкого II степени;
  • лента ордена Богдана Хмельницкого III степени;
  • лента ордена Отечественной войны I степени;
  • лента ордена Отечественной войны II степени;
  • лента ордена Трудового Красного Знамени;
  • лента ордена Дружбы народов;
  • лента ордена Красной Звезды;
  • лента ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» I степени;
  • лента ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» II степени;
  • лента ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» III степени;
  • лента ордена Почета (СССР);
  • лента ордена «За личное мужество»;
  • лента ордена Славы I степени;
  • лента ордена Славы II степени;
  • лента ордена Славы III степени;
  • лента ордена Трудовой Славы I степени;
  • лента ордена Трудовой Славы II степени;
  • лента ордена Трудовой Славы III степени;
  • лента медали «За отвагу» (СССР);
  • лента медали Ушакова (СССР);
  • лента медали «За боевые заслуги»;
  • лента медали Нахимова;
  • лента медали «За трудовую доблесть»;
  • лента медали «За трудовое отличие»;
  • лента юбилейной медали «За доблестный труд (За воинскую доблесть). В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина»;
  • лента медали «Партизану Отечественной войны» I степени;
  • лента медали «Партизану Отечественной войны» II степени;
  • лента медали «За отличие в охране государственной границы СССР»;
  • лента медали «За отличие в воинской службе» I степени;
  • лента медали «За отличие в воинской службе» II степени;
  • лента медали «За отличную службу по охране общественного порядка»;
  • лента медали «За отвагу на пожаре»;
  • лента медали «За спасение утопающих»;
  • лента медали «За оборону Ленинграда»;
  • лента медали «За оборону Москвы»;
  • лента медали «За оборону Одессы»;
  • лента медали «За оборону Севастополя»;
  • лента медали «За оборону Сталинграда»;
  • лента медали «За оборону Киева»;
  • лента медали «За оборону Кавказа»;
  • лента медали «За оборону Советского Заполярья»;
  • лента медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.»;
  • лента юбилейной медали «Двадцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.»;
  • лента юбилейной медали «Тридцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.»;
  • лента юбилейной медали «Сорок лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг»;
  • лента юбилейной медали «Пятьдесят лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.»;
  • лента медали Жукова;
  • лента медали «300 лет Российскому Флоту»;
  • лента медали «За победу над Японией»;
  • лента медали «За взятие Будапешта»;
  • лента медали «За взятие Кенигсберга»;
  • лента медали «За взятие Вены»;
  • лента медали «За взятие Берлина»;
  • лента медали «За освобождение Белграда»;
  • лента медали «За освобождение Варшавы»;
  • лента медали «За освобождение Праги»;
  • лента медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.»;
  • лента медали «Защитнику свободной России»;
  • лента медали «Ветеран труда»;
  • лента медали «Ветеран Вооруженных Сил СССР»;
  • лента медали «За укрепление боевого содружества» (СССР);
  • лента медали «За восстановление предприятий черной металлургии Юга»;
  • лента медали «За восстановление угольных шахт Донбасса»;
  • лента медали «За освоение целинных земель»;
  • лента медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали»;
  • лента медали «За преобразование Нечерноземья РСФСР»;
  • лента медали «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири»;
  • лента юбилейной медали «ХХ лет РККА»;
  • лента юбилейной медали «30 лет Советской Армии и Флота»;
  • лента юбилейной медали «40 лет Вооруженных Сил СССР»;
  • лента юбилейной медали «50 лет Вооруженных Сил СССР»;
  • лента юбилейной медали «60 лет Вооруженных Сил СССР»;
  • лента юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР»;
  • лента юбилейной медали «50 лет советской милиции»;
  • лента медали «В память 800-летия Москвы»;
  • лента медали «В память 250-летия Ленинграда»;
  • лента медали «В память 1500-летия Киева»;
  • лента медали «За укрепление боевого содружества» (Российской Федерации);
  • лента медали «За отличие в военной службе» I степени;
  • лента медали «За отличие в военной службе» II степени;
  • лента медали «За отличие в военной службе» III степени;
  • лента медали «За безупречную службу» I степени;
  • лента медали «За безупречную службу» II степени;
  • лента медали «За безупречную службу» III степени.

 

Орденские ленты и ленты медалей на планках располагают на левой стороне горизонтально в ряд от центра груди к краю в установленном порядке. В ряду не должно быть более 4-х лент. Ленты, не умещающиеся в один ряд, переносятся во второй, третий или четвертый ряды.

При наличии у военнослужащего более 16 орденов и медалей, носят только ленты орденов и медалей наиболее высокого статута (степени).

Высота планки с лентами орденов и медалей — 8 мм.

Лента ордена «За заслуги перед Отечеством» носится отдельно на планке высотой 12 мм и располагается по центру, выше планок с лентами других орденов и медалей.

Ленты иностранных орденов и медалей на планках носятся после орденских лент и медалей на планках Российской Федерации и СССР.

 

РАЗМЕЩЕНИЕ ОРДЕНСКИХ ЛЕНТ И ЛЕНТ МЕДАЛЕЙ НА ПЛАНКАХ

  • на кителе — симметрично вертикальной оси левого нагрудного кармана так, чтобы нижний край последнего ряда планок располагался на уровне верхнего края клапана кармана;
  • на тужурке и жакете — так, чтобы верхний край первого ряда планок располагался ниже уровня угла лацкана на 70 мм;

Hагрудные знаки к почетным званиям размещают на правой стороне груди ниже орденов, а при отсутствии орденов — на их месте.

 

РАЗМЕЩЕНИЕ НАГРУДНЫХ ЗНАКОВ КЛАССНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

Hагрудные знаки классных специалистов размещают на правой стороне груди:

  • на кителе — симметрично вертикальной оси правого нагрудного кармана так, чтобы нижний край знака располагался на уровне верхнего края клапана кармана, а при наличии орденов (медалей) — на 10 мм ниже их (на клапане кармана);
  • на тужурке и жакете — так, чтобы верхний край знака располагался ниже уровня угла лацкана на 70 мм, а при наличии орденов (медалей) — на 10 мм ниже их;
  • на куртке летней камуфлированного цвета — симметрично вертикальной оси правого нагрудного кармана так, чтобы нижний край знака располагался на уровне верхнего края клапана кармана, а при наличии других знаков — на 10 мм выше их.

 

РАЗМЕЩЕНИЕ ДРУГИХ НАГРУДНЫХ ЗНАКОВ

Другие нагрудные знаки располагают на правой стороне груди в следующем порядке:

  • знак «Гвардия»;
  • знак «За ранение»;
  • знак «Воин-интернационалист»;
  • знак об окончании военно-учебного заведения (государственного образовательного учреждения профессионального образования);
  • знак об окончании кадетского корпуса;
  • знак «Инструктор-парашютист»;
  • знак «Парашютист-отличник»;
  • знак «Парашютист»;
  • знак «За разминирование»;
  • знак «За боевое траление»;
  • знак «За дальний поход»;
  • знак «За освоение космоса»;
  • знак отличника;
  • спортивные значки;
  • другие нагрудные знаки, учрежденные указами Президента Российской Федерации и приказами Министра обороны Российской Федерации.

 

Указанные выше нагрудные знаки располагают горизонтально в ряд от центра груди к краю, при этом должно быть не более 3-х знаков.

Знаки размещают:

  • на кителе — на правом нагрудном кармане, симметрично его вертикальной оси на одинаковом расстоянии от нижнего края кармана и клапана;
  • на тужурке и жакете — так, чтобы верхний край знака располагался ниже уровня угла лацкана на 70 мм, а при наличии орденов (медалей) или знака классности — на 10 мм ниже их;
  • на куртке летней камуфлированного цвета — симметрично вертикальной оси правого нагрудного кармана так, чтобы нижний край знака располагался на уровне верхнего края клапана кармана.

 

Hошение нагрудных знаков «Гвардия» и об окончании военно-учебного заведения является обязательным.

При наличии у военнослужащих нагрудных знаков об окончании двух и более образовательных учреждений профессионального образования носят только один знак высшего военно-учебного заведения.

РАСПОЛОЖЕНИЕ (РАЗМЕЩЕНИЕ) ЗНАКА ОТЛИЧИЯ «ЗА БЕЗУПРЕЧНУЮ СЛУЖБУ»

Знак отличия «За безупречную службу» располагают на левой стороне груди ниже орденов и медалей. При отсутствии орденов и медалей знак размещают:

  • на кителе — на левом нагрудном кармане, симметрично его вертикальной оси на одинаковом расстоянии от нижнего края кармана и клапана;
  • на тужурке и жакете — так, чтобы верхний край знака располагался ниже уровня угла лацкана на 70 мм, а при наличии орденских лент и лент медалей на планках — на 10 мм ниже их;
Рубрики
Информирование

Контрольно пропускные пункты (КПП) пограничных войск их права и обязанности

Конспект для проведения занятия по информированию

 

Для осуществления охраны Государственной границы, пограничного контроля  и пропуска лиц и транспортных средств в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации создаются специальные соединения, части и подразделения Пограничных войск Российской Федерации.

Отряд пограничного контроля (ОПК) — тактическое соединение, служебно-оперативная и административно-хозяйственная единица пограничных войск. Предназначен для охраны Государственной границы в в нескольких пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств.

Организационно отряд пограничного контроля состоит из управления, нескольких отделов пограничного контроля и самостоятельных подразделений (отделений, контролерских постов), подразделений обеспечения и обслуживания.

Отдельный контрольно-пропускной пункт (ОКПП) — воинская часть Пограничных войск, контрольно-пропускной пункт (КПП) — подразделение пограничного отряда, предназначенные для охраны Государственной границы в одном или нескольких пунктах пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных.

ОКПП, КПП, как правило, состоят из отделений пограничного контроля, контролерских постов, подразделений обеспечения и обслуживания.

Отдел пограничного контроля — подразделение отряда пограничного контроля, предназначенное для охраны границы в нескольких пунктах пропуска через Государственную границу.

Отдел пограничного контроля, как правило, состоит из нескольких отделений пограничного контроля и контролерских постов.

Контролерский пост — подразделение ОПК, ОКПП, КПП или отдела пограничного контроля, предназначенное для охраны Государственной границы в одном пункте пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств.

В сфере охраны Государственной границы на КПП возлагаются следующие обязанности:

  • — обеспечение соблюдения правил содержания Государственной границы;
  • — пропуск через Государственную границу лиц и транспортных средств;
  • — контроль в пределах своей компетенции за соблюдением юридическими и физическими лицами, имеющих разрешительный или уведомительный характер, режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
  • — предупреждение, выявление, пресечение в пределах своей компетенции правонарушений, посягающих на установленные законом режим Государственной границы, пограничный режим, режим в пунктах пропуска через Государственную границу, осуществление оперативно-розыскной, контразведовательной деятельности, ведение дознания, производство по делам об административных правонарушениях, рассмотрение этих дел и исполнение постановлений по ним, профилактика правонарушений;
  • — ведение разведывательной деятельности в интересах выполнения возложенных на Пограничные войска задач и обязанностей;
  • — координация действий, организация взаимодействия Пограничных войск, государственных органов, учреждений, организаций, общественных объединений в охране Государственной границы ( в пределах полномочий).

Соединения, части и подразделения пограничного контроля пользуются всеми полномочиями, определенными Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» для Пограничных войск Российской Федерации(ст.30)

Пограничные войска  охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, а также в пунктах пропуска через Государственную границу. В этих целях они:

  • — обеспечивают военно-техническими методами недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности;
  • — осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима  Государственной  границы, пограничного  режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
  • — проводят оперативно-розыскную, конрразведывательную и разведывательную деятельность;
  • — осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним;
  • — ведут дознание по делам отнесенным законодательством Российской Федерации к их ведению;
  • — осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию Пограничных войск;
  • — участвуют в деятельности пограничных представителей Российской Федерации;
  • — проводят при необходимости пограничные поиски и операции.

Пограничные войска в пределах пограничной полосы,  российской части пограничных рек,  озер и иных водоемов,  территориальных вод и внутренних вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также на территориях административных районов и городов, прилегающих к Государственной границе, пограничной полосе, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пункту пропуска, имеют право:

  1. возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в бессрочное (постоянное) пользование землях по установленным нормам;
  2. находится на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей; требовать от владельцев, пользователей земельных участков в пограничной полосе выделения мест для передвижения пограничных нарядов, оборудования и содержания в надлежащем состоянии проходов через ограждения, переходов через другие препятствия; сопровождать невоенные суда и иные транспортные средства и располагать на них пограничные наряды; в целях предотвращения и пресечения режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов;
  3. осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, доставлять таких лиц в расположение пограничных подразделений, частей или иные места для выяснения обстоятельств нарушения;
  4. осуществлять административное задержание лиц, совершивших нарушения режима Государственной границы, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу на срок до трех часов для оставления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и обстоятельств нарушения — до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания или на срок до десяти суток — с санкции прокурора, если правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их личность; подвергать задержанных личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать находящиеся при них вещи, другие вещи, находящиеся в их собственности или владении, и документы. О каждом случае административного задержания, личного досмотра задержанного, досмотра и изъятия находившихся при нем вещей составляется протокол;
  5. Задерживать с санкции прокурора иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших незаконное пересечение Государственной границы, в отношении которых на основаниях, предусмотренных частью четвертой ст. 14 настоящего Закона, приняты решения о передаче их властям сопредельных государств или выдворении из пределов Российской Федерации, либо приняты постановления об административном выдворении из пределов Российской Федерации на время, необходимое для исполнения решения, постановления;
  6. содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в помещениях Пограничных войск, специально оборудованных для этих целей, лиц, задержанных в уголовно-процессуальном порядке, — в изоляторах временного содержания или помещениях Пограничных войск, специально оборудованных для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, в необходимых случаях помещать таких лиц в следственные изоляторы, изоляторы временного содержания и другие специально оборудованные помещения органов внутренних дел;
  7. приглашать лиц в подразделения Пограничных войск и получать от них объяснения об известных им обстоятельствах незаконного пересечения Государственной границы или иного нарушения режима Государственной границы, нарушения пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу. В необходимых случаях получение объяснения об обстоятельствах указанных нарушений может осуществляться и в других местах. В случае неявки по приглашению такие лица могут быть подвергнуты приводу;
  8. делать в документах на право пересечения Государственной границы соответствующие отметки и при необходимости временно изымать такие документы, а также изымать чужие и поддельные документы;
  9. задерживать в отсутствие таможенных органов обнаруженные при пограничном контроле незаконно перемещаемые через Государственную границу оружие, боеприпасы, наркотические средства, валюту, валютные ценности и другие товары;
  10. временно ограничивать или запрещать движение лиц и транспортных средств, включая маломерные суда и средства передвижения по льду, а также не допускать граждан на отдельные участки местности, обязывать их остаться там или покинуть эти участки в целях защиты здоровья и жизни людей при проведении пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
  11. при возникновении угрозы интересам Российской Федерации на Государственной границе временно, с уведомлением органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций ограничивать производство различных работ, за исключением работ оборонного значения и работ, связанных со стихийными бедствиями или особо опасными инфекционными болезнями;
  12. входить в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на территории и в помещения предприятий, учреждений, организаций, кроме имеющих дипломатический иммунитет, и осматривать их при преследовании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы. Если вход в жилое помещение осуществлен без согласия проживающих в них лиц, об этом в течение двадцати четырех часов уведомляется прокурор;
  13. использовать беспрепятственно в служебных целях средства связи, а при отражении вторжения на территорию Российской Федерации, проведении поисковых мероприятий, доставлении лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, — транспортные средства, принадлежащие предприятиям (независимо от форм собственности), учреждениям, организациям, общественным объединениям, и в необходимых случаях — гражданам, с возмещением владельцам, по их требованию, в установленном законом порядке расходов либо причиненного ущерба. Исключение составляют средства связи и транспорт, принадлежащий дипломатически, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортные средства специального назначения;
  14. запрашивать и получать безвозмездно от государственных органов, предприятий и их объединений, учреждений, организаций и общественных объединений информацию, необходимую для исполнения обязанностей, возложенных законом на Пограничные войска, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения информации;
  15. вести необходимые для осуществления контроля за поддержанием режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу регистрацию лиц и учеты фактических данных, статистику и использовать для этих целей информационные системы в порядке, не противоречащем закону;
  16. вносить в государственные органы, предприятия и их объединения, учреждения, организации и общественные объединения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, дознание или производство по делам, о которых отнесено к ведению Пограничных войск;
  17.  поощрять граждан, отличившихся в охране Государственной границы;
  18. применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и служебных собак в порядке и случаях, предусмотренным настоящим Законом;

При осуществлении пограничных поисков и операций на территории Российской Федерации Пограничные войска могут использовать предоставленные им права и за пределами, установленными частью второй настоящей статьи.

Иные права Пограничным войскам могут быть предоставлены только законом.

Не допускается использование Пограничными войсками предоставленных им прав для решения задач, не возложенных на них законом.

Силы и средства КПП используемые в охране границы

Контрольно-пропускными пунктами при осуществлении служебно-оперативной деятельности используется личный состав, оперативные силы и средства, вооружение и техника, технические средства пограничного контроля, инженерные сооружения, служебные собаки.

В случаях, предусмотренных законодательством, при выполнении обязанностей по охране Государственной границы в пунктах пропуска, применяются специальные средства.

Личный состав используется в соответствии с решением командира подразделения на охрану государственной границы с учетом специальности, степени профессиональной, морально-психологической подготовки и деловых качеств. Служебная нагрузка на личный состав должна обеспечивать надежную охрану Государственной границы и планируется в пределах норм, установленных Законодательством Российской Федерации.

Личный состав,  предназначенный  для  охраны  Государственной границы, не должен привлекаться для выполнения других задач, за исключением прохождения подготовки в учебных подразделениях.

Использование оперативных сил и средств регламентируется специальными положениями.

Вооружение и технические средства пограничного контроля используются на контрольно-пропускных пунктах в строгом соответствии с требованиями Уставов Вооруженных сил Российской Федерации, Устава Пограничных войск Российской Федерации, приказов и указаний Главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации.

Технические средства пограничного контроля: технические средства и автоматизированные комплексы паспортного контроля; технические средства досмотра транспортных средств, грузов; технические средства телевизионного наблюдения; технические средства видео, кино, фото документирования; технические средства охранной сигнализации, предназначаются для повышения надежности, оперативности и эффективности проведения пограничного контроля, используются в соответствии с их назначением и требованиями инструкций.

Инженерные сооружения предназначаются для обеспечения своевременного обнаружения нарушителей Государственной границы, затруднения их действий, создания благоприятных условий для работы пограничных нарядов и используются в соответствии с тактикой их применения.

Служебные собаки (розыскные, сторожевые, караульные и специальные), исходя из направленности их подготовки, применяются для усиления пограничных нарядов, поиска и задержания нарушителей Государственной границы, охраны объектов и выполнения других специальных задач. Служебные собаки применяются в соответствии с Наставлением по службе собак, собаководству и следопытству.

Корабли и катера придаются подразделениям пограничного контроля из состава морчастей Пограничных войск. Они используются в соответствии с Наставлением по службе пограничных сторожевых кораблей.

Подразделениям пограничного контроля в соответствии с Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» оказывают помощь в охране границы должностные лица органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений.

Граждане Российской Федерации участвуют в охране Государственной границы на добровольной основе в составе добровольных дружин, в качестве внештатных сотрудников Пограничных войск и в иных формах, определенных Правительством Российской Федерации.

1.Общие обязанности военнослужащих КПП. Военнослужащие контрольно-пропускных  пунктов   обязаны:

а) твердо знать в объеме, необходимом для выполнения служебных обязанностей, приказы и указания, регламентирующие порядок пересечения Государственной границы, таможенные, карантинные и другие правила пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных;

б) знать обстановку в пункте пропуска, прохождение и режим Государственной границы, расположение и оборудование пунктов пропуска, пограничный режим и режим в пунктах пропуска; знать порядок пограничного контроля в пунктах пропуска, функции предприятий, учреждений и организаций, участвующих в работе по пропуску через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных;

в) проявлять бдительность, уметь распознавать ухищренные приемы незаконного пересечения Государственной границы;

г) строго соблюдать Законы Российской Федерации, точно выполнять приказы и указания по службе контрольно-пропускных пунктов, проявлять высокую культуру в службе, выдержку, корректность и вежливость в обращении с лицами, следующими через Государственную грани-

цу, а также с работниками предприятий и учреждений, имеющих отношение к международному сообщению;

д) систематически работать над совершенствованием своих профессиональных, военных и специальных знаний, повышением уровня служебной квалификации, знания иностранного языка, общей культуры и эрудиции;

е) пресекать и немедленно докладывать по команде о всех случаях и попытках втягивания военнослужащих контрольно-пропускного пункта в противоправную деятельность на границе.

 

Что запрещается военнослужащим КПП

 

Военнослужащим контрольно-пропускных пунктов запрещается:

а) принимать подарки, угощения и иные предметы от лиц, следующих через Государственную границу, в том числе и от обслуживающего персонала транспортных средств, а также от сотрудников смежных и взаимодействующих служб и организаций, покупать у них какие-либо вещи или обращаться за содействием в приобретении их за границей;

б) присваивать какие-либо материалы и предметы из состава грузов, перевозимых через Государственную границу, а также обнаруженные при досмотре или найденные в вокзальных помещениях и на досмотровых площадках;

в) вскрывать и досматривать опломбированные вагоны, автомашины, контейнеры, трюмы и другие помещения в транспортных средствах некомиссионным порядком;

г) вступать в разговоры, не вызываемые служебной необходимостью, с лицами, следующими через Государственную границу, в том числе и с обслуживающим персоналом транспортных средств;

д) посещать иностранные и российские транспортные средства заграничного следования с неслужебными целями, заходить на иностранные суда в составе пограничных нарядов, возглавляемых военнослужащими срочной службы;

е) без разрешения начальника контрольно-пропускного пункта (отделения) давать кому бы то ни было информацию о выполняющих литерные рейсы транспортных средств и следующих на них лицах.

 

Обязанности должностных лиц КПП

 

Старший контролер, старший группы контролеров и контролер (офицер или прапорщик) являются лицами, которые возглавляют службу пограничных нарядов, а также в составе пограничных нарядов осуществляют пограничный контроль лиц, транспортных средств и грузов, следующих через границу. Они непосредственно отвечают за надежность пограничного контроля в пункте пропуска и должны:

  • а) знать обязанности всех видов пограничных нарядов, назначаемых на контрольно-пропускном пункте ( в отделении пограничного контроля), уметь организовывать их службу и руководить ею;
  • б) знать виды и содержание документов на право пересечения границы, порядок их проверки и пропуска через границу следующих по ним лиц; уметь квалифицированно производить сличение фотокарточки в документе с личностью его предъявителя, оперативно устанавливать принадлежность и действительность предъявляемых на контроль документов;
  • в) знать виды и способы подделок документов, иметь устойчивые навыки распознавания поддельных документов.
  • г) знать устройство, конструктивные особенности, порядок досмотра и пропуска через границу транспортных средств и грузов, места возможного оборудования в транспортных средствах и грузах тайников, укрытий, закладок, уметь выявлять их;
  • д) знать тактико-технические характеристики, возможности технических средств и комплексов пограничного контроля имеющихся на вооружении контрольно-пропускного пункта (отделения), уметь правильно использовать  их  при  проверке  документов,  досмотре  транспортных средств и грузов;
  • е) уметь выявлять по отдельным признакам действия и намерения лиц, следующих через границу, хорошо разбираться в психологии их поведения, ухищрениях и приемах, применяемых на путях международного сообщения агентурой противника и другими враждебными элементами;
  • ж) принимать участие в обучении и воспитании личного состава, быть для него примером в выполнении служебных обязанностей, дисциплинированности, опрятного внешнего вида и высокой культуры в службе;
  • з) знать меры безопасного несения службы и уметь добиваться их строгого и неукоснительного соблюдения всем составом руководимых пограничных нарядов;
  • и) владеть в объеме, необходимом для выполнения обязанностей по службе, одним из широко применимых в регионе прохождения службы иностранных языков.

Старший контролер непосредственно подчиняется начальнику отделения пограничного контроля (начальнику ОКПП, КПП, где нет отделений) и, будучи назначенным старшим смены пограничных нарядов, он является начальником подчиненного ему по службе личного состава. Являясь старшим смены, он несет полную ответственность за охрану Государственной границы на порученном участке, за действия и воинскую дисциплину подчиненных ему пограничников, за их безопасность и имеет право:

  • — ставить дополнительные задачи и отдавать приказания по службе входящим в состав смены пограничным нарядам, требовать их выполнения;
  • — разрешать возникающие у пограничных нарядов вопросы и самостоятельно, исходя из обстановки и в пределах установленных порядка и правил, принимать решения на пропуск через границу лиц, транспортных средств и грузов, поиск и задержание нарушителей границы;
  • — поддерживать взаимодействие с сотрудниками федеральных контрразведки, предприятий, учреждений и организаций, принимающих участие в пропуске через границу лиц, транспортных средств и грузов;
  • — контролировать  службу пограничных нарядов;
  • — в отсутствие начальника отделения пограничного контроля и его заместителя  самостоятельно организовывать и осуществлять выполнение полученных заданий в отношении следующих через границу  лиц  и транспортных средств загранследования.

 

Основные пограннаряды КПП, их задачи и состав

В службе контрольно-пропускных пунктов применяются следующие виды пограничных нарядов:

  1. по проверке документов ( ПД );
  2. по досмотру транспортных средств ( ДТС);
  3. по сопровождению транспортных  средств  (СТС );
  4. по наблюдению за транспортными средствами (НТС);
  5. часовой у трапа судна (ЧТ);
  6. дежурный по причалам (ДП);
  7. часовой у шлагбаума (ЧШ);
  8. дозор (Д);
  9. оператор комплекса специальных технических средств (ОКСТС);
  10. дежурный по контрольно-пропускному пункту, отделению пограничного контроля ( ДЖ ).

В необходимых случаях в службе контрольно-пропускных пунктов могут применяться и другие виды пограничных нарядов, предусмотренные Уставом Пограничных войск Российской Федерации (Пограничный наряд).

Основной задачей пограничных нарядов контрольно-пропускных пунктов является выявление и задержание лиц нарушающих правила пересечения Государственной границы, и лиц, которым в установленном порядке запрещен въезд в Российскую Федерацию и в отношении которых имеются оперативные задания.

Пограничные наряды подчиняются начальнику ОПК (ОКПП, КПП) и его заместителям, начальникам отделов и отделений пограничного контроля,  от которого они высланы, и их заместителям, дежурному по кпп, отделам и отделениям пограничного контроля (только из числа офицеров).

Лица, проверяющие службу, имеют право отдавать в пределах приказа  на  охрану  границы распоряжения пограничным нарядам в интересах соблюдения утвержденной технологии, выполнения установленных обязанностей пограничных нарядов.

По вопросам пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств пограничные наряды подчиняются только тем должностным лицам,  полномочия которых  определены  настоящим  Наставлением, приказом командира соединения, части.

Старший пограничного наряда, его права и обязанности

В каждом пограничном наряде, состоящем из двух и более военнослужащих,  один из них назначается старшим и является  начальником для входящих в состав пограничного наряда.

Старшими пограничных нарядов назначаются наиболее подготовленные, опытные и инициативные офицеры, прапорщики, сержанты и солдаты, способные быстро разбираться в обстановке, принимать законные, целесообразные решения и уверено руководить действиями пограничного наряда. Когда задача по осуществлению пограничного контроля лиц и транспортных средств, следующих через Государственную границу, выполняется совместно несколькими пограничными нарядами, для руководства ими из числа офицеров назначается старший смены пограничных нарядов. В отдельных случаях старший смены пограничных нарядов может назначаться из числа специально подготовленных прапорщиков.

Старший пограничного наряда отвечает:

  • за  точное выполнение поставленной наряду задачи,
  • поддержание в наряде воинского порядка и дисциплины,
  • правильность действий подчиненных, их безопасность, а также за сохранность полученных для несения службы вооружения, снаряжения, технических средств, документации и имущества.

Он обязан:

  • а) организовать в соответствии с поставленной задачей службу пограничного наряда, руководить действиями подчиненных и своевременно разрешать возникающие у них в процессе службы вопросы;
  • б) обеспечить соблюдение составом пограничного наряда законности, а также правил безопасного несения пограничной службы;
  • в) следить за изменениями обстановки, принимать по ним соответствующие решения, уточнять поставленную задачу на каждое транспортное средство и при необходимости ставить пограничникам дополнительные задачи, лично проверять документы, вызывающие сомнения в подлинности или принадлежности предъявителям, участвовать в досмотре наиболее сложных транспортных средств и грузов, тщательно разбираться в обнаруженных признаках и следах нелегального проникновения в транспортные средства и перевозимые на них грузы, обеспечить эффективное применение специальных технических средств и служебных собак, своевременно докладывать по команде о вопросах, требующих решения старшего начальника;
  • г) организовать и поддерживать взаимодействие с сотрудниками и представителями других организаций, участвующими в осуществлении пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов;
  • д) после выполнения поставленной задачи подводить итоги службы пограничного наряда и о ее результатах докладывать по команде.

Пограничный наряд по проверке документов назначается из числа офицеров, прапорщиков и сержантов твердо знающих порядок пропуска граждан, документы на право пересечения Государственной границы и имеющих практические навыки в работе с ними.

Он обязан:

  • а) внимательно и быстро проверять у лиц, следующих через Государственную границу, действительность документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации и делать в них соответствующие отметки;
  • б) пропускать через Государственную границу лиц, имеющих установленные и надлежащим образом оформленные документы, не вызывающие сомнений в подлинности и принадлежности предъявителям;
  • в) выявлять поддельные неустановленного образца, неправильно оформленные и неисправные документы, а также документы, не принадлежащие их предъявителям; задерживать лиц, предъявивших такие документы, и немедленно докладывать о них по команде;
  • г) выявлять лиц, которым закрыт въезд в Российскую Федерацию;
  • д) умело использовать комплексы технических средств и применять специальную технику при проверке документов;
  • е) аккуратно обращаться с документами, взятыми для проверки, не допускать их порчи и утраты;  ж) обращать внимание на поведение лиц, предъявляющих документы, а также на наличие в документах отметок  иностранных  органов, представляющих оперативный интерес.

Пограничный наряд оснащается специальными техническими средствами пограничного контроля, средствами связи, штампами, электрическими фонарями, ключами от дверей железнодорожных вагонов, документацией, необходимой для проверки документов, средствами для их хранения.

При проверке документов и в случаях выявления лиц, которым закрыт въезд в Российскую Федерацию, пограничный наряд руководствуется соответствующими статьями настоящего Наставления.

Пограничный наряд по досмотру транспортных средств и грузов — его права  и обязанности

Пограничный наряд по досмотру транспортных средств и грузов назначается числа офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат.

Он обязан:

  • а) тщательно досматривать транспортные средства заграничного следования и перевозимые на них грузы с целью обнаружения и задержания нарушителей Государственной границы;
  • б) выявлять тайники и другие места в транспортных средствах и грузах, где могут быть укрыты запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации радиоактивные, наркотические вещества, оружие, другие материалы и предметы, а также контрабанда;
  • в) при досмотре опломбированных транспортных средств и контейнеров, а также грузов в заводской упаковке убедиться в том, что эти вагоны, контейнеры и грузы опломбированы соответствующими исправными пломбами, заводская упаковка не нарушалась и отсутствуют следы вскрытия; при выявлении неисправных пломб, нарушений упаковки, других следов проникновения в опломбированные транспортные средства, контейнеры, упакованные грузы принимать необходимые меры по их комиссионному вскрытию и досмотру;
  • г) умело применять при досмотре транспортных средств и грузов специальные технические средства и служебных собак;
  • ж) не допускать повреждений досматриваемых транспортных средств и грузов.
  • Пограничный наряд оснащается средствами связи, специальными техническими средствами, щупами, электрическими фонарями, другими приспособлениями, необходимыми для досмотра транспортных средств и грузов.

Пограничный наряд по сопровождению транспортных средств назначается из числа сержантов и солдат, а в отдельных случаях из числа офицеров и прапорщиков.

Он обязан:

а) вести непрерывное наблюдение за всем происходящим на сопровождаемых транспортных средствах и прилегающей местностью  (водной поверхностью) по маршруту следования;

б) не допускать посадки (высадки) каких-либо лиц на сопровождаемые транспортные средства, а также погрузки (выгрузки) различного имущества;

в) задерживать всех лиц, незаконно проникших или пытающихся проникнуть на сопровождаемые транспортные средства, а также покинуть их во время сопровождения;

г) немедленно докладывать по команде обо всем подозрительном, замеченном на транспортных средствах и прилегающей местности (водной поверхности).

Пограничный наряд по сопровождению поездов выставляется в тамбурах вагонов, а по сопровождению судов — на борту судна или на пограничном катере и специально инструктируется относительно соблюдения мер безопасного несения службы.

Пограничный наряд снабжается средствами связи, электрическими фонарями, пылезащитными очками и другими необходимыми для несения службы средствами.

Пограничный наряд по наблюдению за транспортными средствами назначается из числа сержантов и солдат, а в отдельных случаях из числа офицеров и прапорщиков.

Он обязан:

  • а) своевременно, до прибытия транспортных средств выйти на место несения службы,  осмотреть прилегающую местность  и  удалить всех посторонних лиц;
  • б) вести непрерывное, по возможности, скрытое наблюдение за транспортными средствами и прилегающей местностью (водной поверхностью);
  • в) задерживать всех лиц, пытающихся незаконно проникнуть на транспортные средства или сойти с них;
  • г) поддерживать взаимодействие с пограничными нарядами, производящими досмотр транспортных средств и проверку документов следующих на них лиц;
  • д) с началом движения убывающих транспортных средств сопровождать их визуально, после чего осмотреть прилегающую местность (водную поверхность).

Пограничный наряд по наблюдению за транспортными средствами может располагаться на вышках, перекидных мостиках, в вагонах рядом стоящих железнодорожных составов, на баржах, катерах, на соседних российских судах, портовых кранах, в специально оборудованных для скрытого наблюдения и других удобных для наблюдения и обеспечивающих безопасное несение службы местах.

Пограничный наряд снабжается средствами наблюдения, связи и сигнализации.

Часовой у трапа судна назначается из числа специально подготовленных и наиболее опытных прапорщиков, сержантов и солдат, а в отдельных случаях из числа офицеров.

Он обязан:

  • а) внимательно проверять документы членов экипажей при сходе их на берег и возвращении на судно,  обращая  особое  внимание  на сличение фотокарточки в документе с личностью предъявителя, фиксировать время схода и возвращения членов экипажа на судно;
  • б) знать, кому из членов экипажа судна не разрешен сход на берег;
  • в) задерживать всех лиц, пытающихся проникнуть на судно или сойти с него без установленных документов;
  • г) осуществлять в установленном порядке пропуск на судно бригад докеров-механизаторов, портовых рабочих и других лиц, которым разрешено посещение иностранных судов;
  • д) проверять документы у иностранных круизных туристов и других пассажиров при сходе на берег и возвращении на судно;
  • е) постоянно знать количество членов экипажа, находящихся на берегу, а также рабочих и других лиц, пропущенных на судно, и контролировать их возвращение;
  • ж) вести наблюдение за поведением членов экипажей иностранных судов и иностранными круизными туристами;
  • з) выявлять попытки выноса с судна на берег или проноса с берега на судно оружия, боеприпасов и других запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации предметов и материалов; в случаях выявления таких попыток докладывать по команде и действовать в соответствии с получаемыми распоряжениями;
  • и) умело применять специальные технические средства;
  • к) при возникновении острых ситуаций (беспорядков, провокационных, хулиганских и иных неправомерных действий со стороны членов экипажа  иностранного судна или других лиц) немедленно докладывать дежурному по причалам (дежурному по контрольно-пропускному пункту).

Дежурный по причалам назначается из числа офицеров или прапорщиков. Он отвечает за бдительное и правильное несение службы пограничными нарядами на порученном участке

Он обязан:

  • а) знать обстановку в порту, в том числе по каждому иностранному судну на участке, и своевременно реагировать на ее изменения;
  • б) знать задачи и состав пограничных нарядов у иностранных судов, руководить их службой и на месте разрешать возникающие у них вопросы;
  • в) принимать личное участие в проверке документов членов экипажей и пассажиров при сходе их на берег и возвращении на судно большими группами;
  • г) решительно пресекать провокационные, хулиганские и иные неправомерные действия членов экипажей иностранных судов и других лиц в отношении пограничных нарядов;
  • д) немедленно докладывать по команде при возникновении острых нестандартных ситуаций в порту для своевременного принятия по ним соответствующих мер.

Часовой у шлагбаума назначается в составе одного и более пограничников из числа сержантов и солдат для контроля за пересечением Государственной границы транспортными средствами, въездом в пункт пропуска или пограничную зону (полосу).

Он обязан:

  • а) вести наблюдение за прилегающей к Государственной границе местностью и прибывающими для въезда в Российскую Федерацию и  выезда из Российской Федерации транспортными средствами;
  • б) держать шлагбаум закрытым и открывать его для пропуска транспортных средств только по распоряжению старшего пограничного наряда или дежурного по контрольно-пропускному пункту;
  • в) при пропуске транспортных средств через Государственную границу следить за тем, чтобы на них не проехали нарушители;
  • г) проверять наличие установленных документов у лиц, въезжающих в пункт пропуска, или их принадлежность и действительность у лиц,  въезжающих в пограничную зону (полосу).  О лицах, не имеющих установленных документов, докладывать по команде.

Дозор назначается в составе двух и более пограничников из числа прапорщиков, сержантов и солдат для контроля за соблюдением правил пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, а также для осмотра местности, сигнализационных и контролирующих средств.

Он обязан:

  • а) двигаясь по заданному маршруту, внимательно осматривать местность, местные предметы и другие объекты с  целью  обнаружения лиц,  нарушивших  Государственную границу или изыскивающих возможность ее нарушения;
  • б) выявлять и задерживать лиц, незаконно находящихся в пограничной зоне, пограничной полосе и пунктах пропуска через Государственную границу;
  • в) при обнаружении признаков нарушения Государственной границы немедленно докладывать по команде и принимать меры по преследованию и задержанию нарушителей;
  • г) наблюдать за поведением обслуживающего персонала иностранных транспортных средств, находящихся в пунктах пропуска через Государственную границу.

Оператор комплекса специальных технических средств назначается из числа специально подготовленных сержантов и солдат, а в отдельных случаях из числа прапорщиков.

Он обязан:

  • а) знать состав, тактико-технические данные, устройство и принципы работы  специальных  технических  средств,  их состояние, возможности и правила эксплуатации;
  • б) осуществлять подготовку специальных технических средств к работе, их настройку (отстройку) и постоянный контроль за работой и показаниями оконечных устройств;
  • в) при необходимости снимать заданные показания и фиксировать их в специальных учетах;
  • г) своевременно и в установленном порядке реагировать на поступающие сработки (сигналы) и изменения изображения на мониторах, в случаях необходимости докладывать о них по команде;
  • д) вести учет работы специальных технических средств; е) при возникновении неисправностей в работе специальных технических средств принимать необходимые меры в целях их оперативного устранения;
  • ж) обеспечить образцовый порядок на рабочем месте, строгое соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности.

Дежурный по контрольно-пропускному пункту (отделению) пограничного контроля назначается из числа офицеров, прапорщиков и наиболее подготовленных сержантов.

Он обязан:

  • а) активно собирать данные обстановки на участке и по пункту пропуска, оперативно  реагировать  на  ее изменения,  своевременно докладывать о них и принятых неотложных мерах начальнику контрольно-пропускного пункта (отделения);
  • б) принимать поступающие в адрес контрольно-пропускного пункта (отделения) распоряжения вышестоящего начальника, задания и ориентировки, а также специальные сигналы и сигналы оповещения, принимать по ним неотложные меры и докладывать начальнику контрольно-пропускного пункта (отделения);
  • в) передавать связанные с изменениями обстановки распоряжения начальника контрольно-пропускного пункта (отделения) исполнителям;
  • в необходимых случаях по указанию начальника контрольно-пропускного пункта (отделения) ставить задачи пограничным нарядам и высылать их на службу;
  • г) своевременно информировать пограничные наряды об обстановке, поддерживать служебные контакты с дежурными службами взаимодействующих подразделений, организаций и учреждений;
  • д) постоянно иметь данные за сутки о количестве пропущенных через Государственную границу лиц и транспортных средств, задержанных нарушителей Государственной границы и запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации предметов и материалов, а также данные о непропущенных через Государственную границу пассажиров и причин их не пропуска;
  • е) осуществлять контроль за внутренней службой в подразделении, поддержанием в нем уставного воинского порядка, состоянием и качеством работы систем технических средств и системы связи, своевременно принимать меры к их восстановлению.

Дополнительные обязанности пограничным нарядам могут определяться начальником ОПК (ОКПП, КПП, отделения, поста) исходя из конкретных условий службы данного подразделения пограничного контроля и задач стоящих перед ним.

Рубрики
Информирование

Концепция развития пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

В целях совершенствования действующей в настоящее время в Российской Федерации системы пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров, Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации принят пакет нормативно-правовых актов, требующих разработки и осуществления комплекса мероприятий по приведению процедур пограничного, иммиграционного, таможенного и иных видов контроля в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, международными нормами и стандартами.

Образование на территории бывшего СССР самостоятельных государств, произошедшие в последний период геополитические изменения в Восточной и Центральной Европе, Средней Азии и Ближнем Востоке, принципиальная перестройка международных отношений Российской Федерации с иностранными государствами, создание и развитие Содружества Независимых Государств, образование в его рамках Таможенного союза в составе Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, сложилась качественно новая обстановка на путях международных сообщений и в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, которая характеризуется:

  • открытостью государственной границы Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза и фактической ее прозрачностью с другими государствами-участниками Содружества Независимых Государств;
  • постоянным ростом объемов и интенсивности движения через государственную границу лиц и транспортных средств, увеличением количества перемещаемых через нее грузов и товаров;
  • массовым открытием новых пунктов пропуска через государственную границу, большинство из которых не имеет необходимого обустройства, технического оснащения и социально-бытовой инфраструктуры;
  • значительным упрощением порядка получения заграничных паспортов российскими гражданами, гражданами других государств-участников Содружества Независимых Государств и ростом числа злоупотреблений в этой сфере;
  • усилением проявлений международного терроризма, увеличением попыток захвата транспортных средств с заложниками для незаконного пересечения государственной границы;
  • расширением масштабов и географии неконтролируемой миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию и через ее территорию в страны Западной Европы, США и Канаду;
  • активизацией контрабандной деятельности, в том числе незаконного перемещения через государственную границу оружия, радиоактивных, наркотических и психотропных веществ, вывоза из Российской Федерации стратегического сырья и передовых технологий;
  • морально устаревшей, внутренне несбалансированной системой пропуска через государственную границу лиц и транспортных средств;
  • недостаточным уровнем управления органами пограничного контроля.

Вышеперечисленные факторы обусловили необходимость проведения обследования существующей системы пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, изучения опыта иностранных государств в этой области и на основании полученных результатов разработки Концепции развития пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Концепция определяет:

  • современные требования по организации пограничного контроля и пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов и товаров;
  • роль и место пограничного контроля в общей системе обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации на государственной границе;
  • задачи органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
  • основные направления развития и совершенствования пограничного контроля;
  • общие взгляды на строительство органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации, обеспечения их эффективной деятельности.

В основу Концепции положены принципы:

  • строгого соблюдения органами пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации норм  международного  права,  законодательства  Российской  Федерации и общепринятых в международной практике стандартов, регламентирующих порядок пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров;
  • соответствия состава и структурного построения органов пограничного контроля решаемым задачам и экономическим возможностям Российской Федерации;
  • обеспечения собственной безопасности личного состава органов пограничного контроля;
  • централизации руководства органами пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
  • развития сотрудничества и взаимодействия с органами пограничного контроля государств-участников Содружества Независимых Государств и других государств по пресечению международного терроризма, неконтролируемой миграции, точному исполнению международных обязательств.

Общие положения Концепции развития пограничного контроля в пунктах пропуска через ГГРФ

1.1. В настоящее время в Российской Федерации открыто и функционирует для международного сообщения свыше 250 пунктов пропуска, а также 89 пунктов упрощенного пропуска. В ближайшей перспективе планируется открытие новых пунктов пропуска через государственную границу на пограничных автодорожных и железнодорожных переходах с сопредельными государствами, ряда морских (речных) портов и аэропортов для международного сообщения, а также пунктов упрощенного пропуска.

 

В пунктах пропуска организован и осуществляется:

  • пограничный контроль — органами пограничного контроля ФПС России;
  • таможенный контроль — органами таможенного контроля ГТК России;
  • иммиграционный контроль — органами иммиграционного контроля ФМС России;
  • медико-санитарный контроль — органами Госкомсанэпиднадзора России;
  • фитосанитарный контроль — органами Минсельхозпрода России;
  • ветеринарный контроль — органами Госветнадзора России;
  • контроль за вывозом культурных ценностей — органами Минкультуры России.

Кроме того, в зависимости от вида международного транспортного сообщения контрольные функции в пунктах пропуска через государственную границу осуществляют органы Минтранса России (транспортной инспекции, службы международных автомобильных перевозок, портового надзора, авиатехнодзора и т.д.).

1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации пограничный контроль является неотъемлемой составной частью государственной системы обеспечения безопасности в части контроля за исполнением правил:

  • пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами;
  • пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных.

1.3. Пограничный контроль — одна из форм служебной деятельности органов федеральной пограничной службы, заключающаяся в проверке документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, досмотре транспортных средств с целью выявления нарушителей правил пересечения государственной границы.

1.4. Органы пограничного контроля, осуществляя пропуск через государственную границу лиц и транспортных средств, руководствуются следующими принципами: законности, высокой надежности, оперативности, экономической целесообразности, оптимальности, четкого разграничения и исключение дублирования функций органов таможенного, иммиграционного и иных видов контроля, дифференцированного подхода в пропуске через государственную границу различных категорий лиц и транспортных средств, высокой культуры.

1.5. Система пограничного контроля — совокупность контрольно-проверочных действий, оперативных, уголовно-процессуальных, административно-правовых и режимных мероприятий, а в необходимых случаях войсковых действий, осуществляемых органами пограничного контроля самостоятельно или во взаимодействии с другими органами пограничной службы ФПС России, органами таможенного контроля, федеральной службы безопасности, внутренних дел, а также с иными правоохранительными органами Российской Федерации, учреждениями и организациями, имеющими отношение к международному сообщению.

1.5.1. Система пограничного контроля предназначена для достижения следующих целей в охране государственной границы:

  • осуществления пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
  • защиты интересов государства, общества, личности от враждебных и иных преступных посягательств в пунктах пропуска через государственную границу;
  • координации деятельности всех органов, осуществляющих контрольные функции в пунктах пропуска через государственную границу.

1.5.2. На органы пограничного контроля ФПС России возлагаются следующие задачи:

  • осуществлять в установленных пунктах пропуска через государственную границу при наличии действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
  • не допускать въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, которым в соответствии с действующим законодательством не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также не разрешать выезд за границу лиц, в отношении которых в установленном законодательством порядке приняты решения о запрещении выезда из Российской Федерации;
  • осуществлять контроль за соблюдением всеми лицами установленных правил въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации; выявлять и задерживать нарушителей государственной границы Российской Федерации;
  • пресекать самостоятельно или во взаимодействии с правоохранительными органами Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу преступления и административные правонарушения; осуществлять дознание по уголовным делам и административное производство по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством к ведению органов пограничной службы;
  • во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности Российской Федерации выявлять, предупреждать и пресекать разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации со стороны лиц, следующих через государственную границу;
  • обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, по вопросам режима государственной границы;
  • оказывать содействие таможенным органам Российской Федерации в осуществлении ими мер по борьбе с незаконным оборотом через государственную границу оружия, наркотических и психотропных веществ, контрабандой;
  • вести статистический учет лиц, проследовавших через государственную границу, представлять в установленном порядке в заинтересованные органы информацию по ним;

1.6. Приоритетными направлениями в деятельности органов пограничного контроля ФПС России определяются:

  • борьба с нарушениями правил пересечения государственной границы, особенно с проявлениями организованной международной преступности по нелегальной переправе людей;
  • предотвращение въезда в Российскую Федерацию членов международных террористических организаций и других лиц, которые могут нанести ущерб безопасности и общественному порядку, а также отношениям Российской Федерации с другими государствами;
  • борьба с противоправной деятельностью преступных сообществ, групп и отдельных лиц, использующих каналы международного сообщения и пункты пропуска через государственную границу для осуществления своих преступных замыслов;
  • развитие сотрудничества и взаимодействия с органами пограничного контроля сопредельных и иных государств;
  • совершенствование форм и способов пограничного контроля, взаимодействия органов пограничного контроля с органами правоохранительной системы Российской Федерации;
  • совершенствование обустройства и технического оснащения пунктов пропуска через государственную границу, создание необходимых условий для служебной деятельности органов пограничного контроля;
  • реализация совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации Концепции создания общегосударственной автоматизированной системы учета лиц, проживающих в Российской Федерации и временно пребывающих на ее территории, и официальных документов, удостоверяющих их личность;
  • создание и совершенствование социально-бытовой инфраструктуры в действующих и вновь открываемых пунктах пропуска через государственную границу;
  • создание современной системы управления органами пограничного контроля;
  • оптимизация структуры и состава соединений, частей и подразделений пограничного контроля;
  • создание, с привлечением сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, эффективных автоматизированных систем пограничного контроля, обмена информацией по паспортно-визовым вопросам.

1.7. Основными направлениями развития пограничного контроля являются:

  • разработка теории пограничного контроля, всех его составных частей и режимов осуществления — общего, специального и особого;
  • разработка теоретических основ для создания системы пограничного контроля как совокупности всех видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу, что требует проведения глубокого научного исследования по вопросам координации и взаимодействия органов, участвующих в пропуске через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров;
  • развитие системы управления органами пограничного контроля в целях создания управленческих структур, способных осуществлять эффективное руководство подчиненными соединениями, частями и подразделениями, а также четкого разграничения и упорядочения их полномочий;
  • совершенствование организационно-штатных структур органов пограничного контроля на основе их оптимизации и исходя из выполняемых ими задач, пропускных способностей пунктов пропуска и наличия пассажирских и грузовых потоков, пересекающих государственную границу;
  • повышение качества пограничного контроля в целях обеспечения его соответствия международным нормам и стандартам;
  • совершенствование деятельности оперативных органов ФПС России в интересах обеспечения надежной охраны государственной границы в пунктах пропуска;
  • постепенный переход на профессиональную основу в комплектовании кадров для органов пограничного контроля и закрепление их на местах;
  • повышение уровня профессионализма всех категорий личного состава на базе реорганизации всей образовательной системы по профилю пограничного контроля;
  • совершенствование обустройства и технического оснащения пунктов пропуска через государственную границу, создание необходимых условий для служебной деятельности органов пограничного контроля;
  • развитие нормативно-правовой базы деятельности органов пограничного контроля.

1.7.1. Пограничный контроль должен занимать ведущее место в общей системе обеспечения режима пересечения государственной границы и режима в пунктах пропуска. В связи с этим необходимо предусмотреть разработку функциональной взаимосвязи органов пограничного, таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного и других видов контроля при осуществлении пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

1.7.2. Процедуры пограничного контроля должны соответствовать международным нормам и стандартам. Это означает, что технологические схемы, формы  и  методы пограничного контроля и пропуска через государственную границу лиц и транспортных средств приводятся в соответствие с требованиями соответствующих международных актов, регламентирующих международные  авиационные, автомобильные, морские  и  железнодорожные  пассажирские и грузовые перевозки, осу ществляются необходимые мероприятия по автоматизации процессов проверки документов, постепенному переходу на договорной основе к одностороннему, совместному или другим перспективным формам организации пограничного и иных видов контроля.

 

Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность органов пограничного контроля

 

2.1. Правовыми актами, регламентирующими деятельность органов пограничного контроля, являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и изданные на их основе межведомственные нормативные акты, нормативно-распорядительные документы Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Приоритетными  направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность органов пограничного контроля, являются:

  • полное урегулирование порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации различных категорий лиц и транспортных средств;
  • установление ответственности транспортных компаний и перевозчиков за доставку в Российскую Федерацию лиц без надлежащих документов;
  • согласование нормативных актов, устанавливающих права и обязанности органов пограничного, таможенного, иммиграционного и других видов контроля, органов службы безопасности, внутренних дел, управлений транспорта по принятию решений на пропуск через государственную границу лиц и транспортных средств в нестандартных ситуациях;
  • приведение нормативных актов, регламентирующих служебно-оперативную деятельность органов пограничного контроля, в соответствие с действующим законодательством и современными требованиями.

2.2. В первоочередном порядке подлежат разработке: Устав службы органов пограничного контроля ФПС России (часть 1 — отряд пограничного контроля, отдельный контрольно-пропускной пункт, часть 2 — отделение пограничного контроля, контролерский пост); Наставление по службе нарядов органов пограничного контроля ФПС России; Руководство по проверке документов органами пограничного контроля ФПС России; Руководство по досмотру транспортных средств заграничного следования органами пограничного контроля ФПС России;  Положение  об  Управлении пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации; Типовое положение об отделе пограничного контроля управления войск пограничного округа (группы пограничных войск).

 

3. Основные направления работы по совершенствованию деятельности органов пограничного контроля ФПС России

 

3.1. Основными направлениями работы по совершенствованию деятельности органов пограничного контроля ФПС Росси являются:

3.1.1. С государствами — участниками Содружества Независимых Государств, вошедшими в Таможенный союз:

  • снятие пограничного контроля на внутренних границах;
  • совместная организация на договорной основе пограничного контроля в пунктах пропуска через государственные границы с третьими странами;
  • установление унифицированных форм и методов осуществления пограничного контроля.

3.1.2. С государствами-участниками  Содружества  Независимых Государств, не являющимися членами Таможенного союза:

  • организация на договорной основе совместного пограничного контроля на внутренних границах;
  • договорное закрепление обязательств по выполнению отдельных задач и функций органами пограничного контроля другой стороны на своих участках государственной границы с третьими странами.

3.1.3. В пунктах пропуска через государственную границу с другими государствами:

  • дифференцированный подход в осуществлении пограничного контроля различных категорий лиц, транспортных средств, грузов и товаров, заключающийся в снятии отдельных контрольно-проверочных действий, переходе с отдельными странами на односторонний контроль только на въезд в Российскую Федерацию;
  • организация на договорной основе совместного пограничного контроля.

3.1.4. В авиационных пунктах пропуска:

  • полное осуществление в 1996 -1997 г. г. мероприятий по приведению процедур пограничного контроля в международных аэропортах Российской Федерации в соответствие с рекомендациями приложения 14 к Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г.;
  • по мере создания правовой основы и организационных условий переход от сплошного к выборочному проведению пограничного контроля пассажиров на выезд из Российской Федерации, в первую очередь вылетающих в страны СНГ, и передача функций проверки документов у этой категории лиц службам перевозок авиакомпаний;
  • осуществить в 1995-1996 г. г. совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами комплексное обследование аэропортов Российской Федерации, открытых для международных полетов, на предмет соответствия их обустройства  и  технического  оснащения предъявляемым требованиям.

3.1.5. В морских (речных) пунктах пропуска:

  • провести в 1995-1997 г. г. комплекс мероприятий по внедрению в практику результатов проведенных экспериментов по организации пограничного контроля иностранных судов в морских (речных) портах;
  • разработка согласованных с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации форм и способов пограничного и других видов контроля российских судов заграничного плавания.

3.1.6. В железнодорожных пунктах пропуска:

  • поэтапный переход к выборочному досмотру грузовых поездов с активным использованием технических средств и служебных животных;
  • проведение мероприятий по нормативному закреплению ответственности должностных лиц поездных бригад за незаконное проникновение посторонних лиц в поезда международного сообщения;
  • осуществление мероприятий по разработке и принятию на вооружение аппаратно-программных средств для проверки документов непосредственно в вагонах поездов международного сообщения.

3.1.7. В автодорожных пунктах пропуска:

  • проведение мероприятий по внедрению в практику результатов проведенного эксперимента по выборочному досмотру грузового автотранспорта с применением служебных собак и технических средств, а также методов, принятых в европейских странах;
  • совершенствование технологических схем пропуска лиц и пассажирского автотранспорта для сокращения времени их нахождения в автодорожных пунктах пропуска.

3.1.8. По техническому обеспечению пограничного контроля: комплексное оснащение пунктов пропуска через  государственную

  • границу техническими средствами пограничного контроля и дальнейшее их содержание с привлечением сил и средств ФПС России, а также заинтересованных органов федеральной исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций;
  • разработка и внедрение специальных технических средств пограничного контроля на базе последних достижений науки и техники;
  • автоматизация операций проверки документов, сбора, обработки и передачи данных о проследовавших через государственную границу лицах;
  • устранение сложившегося несоответствия между объемом оснащения органов пограничного контроля техническими средствами и наличием сил и материальной базы по ее техническому обслуживанию и ремонту;
  • совершенствование системы материально-технического снабжения.

3.3. Основные усилия оперативных органов пограничной службы Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу направляются на:

  • осуществление оперативной (разведывательной, контрразведывательной  и  оперативно-розыскной) деятельности в интересах охраны государственной границы на каналах международного сообщения;
  • ведение дознания по делам о нарушениях режима государственной границы и режима в пунктах пропуска через государственную границу, производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению пограничных войск

3.4. Основными направлениями международного сотрудничества в сфере пограничного контроля считать:

  • договорно-правовое закрепление порядка осуществления сотрудничества и взаимодействия органов пограничного контроля ФПС России с соответствующими структурами заинтересованных иностранных государств;
  • разработка предложений в международные договора и соглашения по вопросам упрощения формальностей при осуществлении международных пассажирских и грузовых перевозок, борьбы с нелегальной миграцией, противоправной деятельностью отдельных лиц и преступных групп в пунктах пропуска через государственную границу;
  • обмен опытом подготовки специалистов пограничного контроля, использования технических средств в пунктах пропуска через государственную границу.

 

4. Основные направления деятельности по созданию и строительству системы органов пограничного контроля ФПС России

 

4.1. Создание и строительство  органов  пограничного контроля ФПС России основывается на принципах:

  • поддержание органов пограничного контроля в постоянной готовности для решения общих и специальных задач;
  • поэтапное создание, укрепление и развитие системы органов пограничного контроля;
  • комплектование органов пограничного контроля на контрактной основе;
  • централизация управления в сочетании с расширением полномочий региональных органов управления.

4.2. Основные усилия в строительстве органов пограничного контроля сосредоточиваются на решении задач:

  • укрепление подразделений пограничного контроля;
  • завершение реорганизации структур органов управления в звене часть-пограничный округ, группа пограничных войск — ФПС России;
  • поэтапное формирование функциональной структуры в общей системе материально-технического обеспечения ФПС России;
  • развитие теории строительства органов пограничного контроля;
  • оснащение вооружением и специальной техникой вновь создаваемых органов пограничного контроля;
  • постановка научно-исследовательских, поисковых и опытно-конструкторских работ, позволяющих обеспечить  создание  качественно новых образцов специальной техники для органов пограничного контроля.

4.3. В развитии организационно-штатной структуры органов пограничного контроля приоритетными направлениями являются:

  • приведение организационно-штатной структуры органов пограничного контроля на всех уровнях в соответствие с новыми условиями их служебной деятельности и объемами решаемых задач;
  • создание и реорганизация структур пограничного контроля во вновь открываемых и реконструируемых пунктах пропуска;
  • совершенствование структуры научных, научно-технических и учебных подразделений в интересах пограничного контроля.

4.4. Основные направления совершенствования системы управления органами пограничного контроля ФПС России:

4.4.1. На первом этапе (1995-1996 г. г.) создается самостоятельная централизованная система управления органами пограничного контроля ФПС России:

  • органы пограничного контроля подчиняются вновь образованному самостоятельному Управлению пограничного контроля ФПС России;
  • во всех управлениях войск пограничных округов и групп войск создаются отделы пограничного контроля, которые непосредственно подчиняются командующим войсками пограничных округов (группами войск);
  • осуществляется поэтапный вывод из состава пограничных отрядов подразделений пограничного контроля и на их базе образуются отдельные контрольно-пропускные пункты или отряды пограничного контроля.

4.4.2. На втором этапе (1997-2000 г. г.) предусматривается создание региональной системы управления органами пограничного контроля с выводом всех частей и соединений пограничного контроля из состава войск пограничных округов (групп войск), создание региональных управлений пограничного контроля.

4.4.3. Повышение самостоятельности органов управления в нижестоящих звеньях, сосредоточение основных полномочий по принятию решений на пропуск через государственную границу лиц и транспортных средств у командиров подразделений пограничного контроля.

4.4.4. Автоматизация информационных и управленческих процессов на основе перспективных разработок в области информатики и вычислительной техники.

4.4.5. Построение собственной системы связи органов пограничного контроля, сопрягаемой с системами связи других органов пограничной службы ФПС России, ФАПСИ, ФСБ России, Минсвязи России и других министерств и ведомств, имеющих отношение к пропуску через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и грузов, основу которой должна составлять стационарная опорная сеть, обеспечивающая передачу всех видов информации от ФПС России до пунктов пропуска через государственную границу.

 

Ресурсы органов пограничного контроля

 

5.1. Приоритетными направлениями  комплектования,  подготовки кадров и личного состава органов пограничного контроля являются:

  • переход на систему комплектования только на профессиональной основе;
  • приведение кадровой политики в соответствие с новыми условиями деятельности органов пограничного контроля и решаемыми ими задачами;
  • разработка и внедрение систем: профессионального отбора, оценки качества деятельности кадров, их перемещения и выдвижения, стимулирования профессиональной деятельности офицерских кадров;
  • совершенствование системы подготовки офицеров для органов пограничного контроля в военно-учебных заведениях системы ФПС России;
  • формирование системы переподготовки и повышения квалификации кадров, отвечающей практическим потребностям деятельности органов пограничного контроля;
  • совершенствование системы командирской и специальной подготовки в органах пограничного контроля;
  • создание региональных центров подготовки специалистов пограничного контроля среднего и низшего звена;
  • создание и совершенствование системы воспитания военнослужащих органов пограничного контроля на основе научного и дифференцированного подхода к различным категориям.

5.2. В интересах подготовки кадров для органов пограничного контроля и их специализации предусматривается:

  • создание в Академии и военных институтах пограничных войск кафедр пограничного контроля;
  • образование на базе высших учебных заведений пограничных войск курсов по подготовке кадров командного профиля для органов пограничного контроля;
  • создание на базе ведущих частей пограничного контроля учебных центров по подготовке специалистов среднего и младшего звена.

В целях повышения профессионального уровня контролерского состава к концу 1996 года завершить комплектование подразделений пограничного контроля прапорщиками и военнослужащими, проходящими службу по контракту.

5.3. Развитие тылового и материально-технического обеспечения органов пограничного контроля осуществляется в форме оптимального сочетания централизованной и децентрализованной систем снабжения.

5.4. Ресурсное обеспечение органов пограничного контроля осуществляется за счет бюджета Российской Федерации и из государственных фондов — через существующую систему снабжения, а по прямым связям с предприятиями-изготовителями по номенклатуре изделий, находящих применение только в органах пограничного контроля — через ФПС России.

Для технического оснащения подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу привлекаются в соответствии с действующим законодательством средства заинтересованных в их открытии или развитии министерств, ведомств и субъектов Федерации.

5.5. Правовое обеспечение деятельности органов пограничного контроля направляется на создание нормативной базы в сфере обеспечения режима государственной границы, функционирования пунктов пропуска, правовой и социальной защиты военнослужащих.

5.6. Научное обеспечение деятельности органов пограничного контроля направляется на теоретическую проработку проблем пограничного контроля и внедрение научных результатов, прогнозирование обстановки на каналах международного сообщения, строительства и развития органов пограничного контроля, совершенствования системы управления, модернизации и разработки комплексов и технических средств пограничного контроля, обобщения и распространения передового опыта в сфере пограничного контроля, организации исследований и научного сопровождения экспериментов по новым системам организации пограничного контроля и пропуска через государственную границу лиц и транспортных средств, а также проблем комплектования, обучения и воспитания личного состава в целях повышения эффективности охраны государственной границы на путях международных сообщений.

5.7. Система воспитания в органах пограничного контроля строится с учетом развития структур органов пограничного контроля на основе научного, дифференцированного подхода к различным категориям военнослужащих и направляется на:

  • эффективное и качественное решение служебных задач в условиях сложной обстановки, возрастания морально-психологических и физических нагрузок;
  • неукоснительное соблюдение законности и правопорядка;
  • формирование высоких морально-психологических качеств личности;
  • воспитание высокой бдительности, привитие личному составу иммунитета к рецидивам потребительской психологии, стяжательству и наживе.

Реализация Концепции

 

6.1. Основными направлениями реализации Концепции являются: внесение законопроектов по обеспечению режима государственной

  • границы и направлениям деятельности органов пограничного контроля в законодательные органы Российской Федерации;
  • внесение проектов нормативных актов в федеральные органы исполнительной власти и органы управления субъектов Федерации;
  • издание нормативных актов Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
  • разработка и принятие ежегодных планов строительства и развития органов пограничного контроля.

6.2. Контроль за реализацией Концепции осуществляется Управлением пограничного контроля ФПС России.

Рубрики
Информирование

Требования безопасности при работе на электрозаточном станке

Устанавливать шлифовальный круг на станок должен специально обученный работник.

Перед установкой круг осмотреть и проверить на отсутствие трещин легким постукиванием (в подвешенном состоянии) деревянным молотком массой 200-300 гр. Исправный круг издает чистый звонкий звук, неисправный- глухой, дребезжащий.

При креплении круга на станке между ним и зажимами (фланцами) установить картонные прокладки толщиной не менее 1мм.

Каждый круг после установки на станке проверить на холостом ходу при рабочей частоты вращения в течении 2 минут.

Зазор между подручником и рабочей поверхностью круга должен быть не более 3 мм.

Запрещается:

  1. устанавливать неиспытанные и неисправные круги;
  2. работать без защитных экранов (очков), кожухов и использовать боковую поверхность круга;
  3. правка круга зубилом или другим каким-либо слесарным инструментом;
  4. работать в рукавицах или перчатках.
Рубрики
Информирование

Требования безопасности при работе на токарном станке

Обрабатываемые детали и все приспособления должны быть надежно закреплены.

Перед началом работы на станке проверить исправность всех механизмов.

Рабочая одежда должна быть исправна.

Уборку отходов (стружки) от станка производить после полной остановки его механизмов.

Стружку убирать с помощью металлических крюков и в рукавицах.

Приступать к работе на станке только после изучения мер безопасности, устройства станка и приемов работы на нем.

Запрещается:

— работать неисправным инструментом;

— работать без защитных очков;

— останавливать обрабатываемые детали руками;

— производить замену инструмента при включенном станке;

— работать в перчатках или рукавицах;

— работать в одежде с висящими шнурками, без нарукавников;

— производить замеры деталей при включенном станке.

Рубрики
Информирование

Требования безопасности при работе на сверлильном станке

  1. Соблюдать общие требования безопасности при работе на металлорежущих станках.
  2. Станок должен быть надежно закреплен на прочном деревянном или металлическом верстаке.
  3. Правильно устанавливать и закреплять детали на столе станка, применяя при необходимости различные приспособления(тиски, прихваты и др.).
  4. Не нажимать сильно на рукоятку подачи шпинделя при сверлении детали на проход.
  5. Сверлильный патрон должен обеспечивать надежный зажим и точное центрирование сверла.
  6. Постоянно следить за исправностью сверла и крепления детали.
  7. При сверлении отверстий большой глубины, превышающей диаметр сверла в 5 раз и более, периодически очищать отверстие и сверло от стружки.

Рубрики
Информирование

Требования безопасности при выполнении сварочных работ

При производстве сварочных работ необходимо выполнить мероприятия, предупреждающие поражение электрическим током, поражение глаз и кожи сварщика и окружающих его людей лучами электрической дуги, отравление вредными газами и пылевидными окисями металла, выделяющимися при сварке, ожоги от разбрызгивания металла и шлака, взрывы сосудов, тары, ушибы и ранения.

К числу мероприятий, предупреждающих случаи поражения электрическим током, относятся:

  • надежная изоляция всех проводов, питающих сварочный генератор и сварочную дугу; кабели и провода, идущие от наружного щита сварщика к рабочему месту, должны быть защищены от механических повреждений и иметь надежную изоляцию;
  • заземление корпуса сварочного агрегата (мастерской) с помощью заземляющего устройства;
  • содержание электродержателя в исправном состоянии (не допуская трещин и поломок его ручки);
  • обеспечение сварщика, работающего в закрытых сосудах, резиновыми ковриками, галошами, сухой спецодеждой и освещением от низковольтной установки, не превышающей 12 в.

Для защиты от лучистой энергии электрической дуги необходимо:

  • работать только в спецодежде со специальным защитным щитком или в маске со специальными темными стеклами для защиты глаз и кожи лица;
  • устанавливать переносные щиты для защиты зрения подсобных рабочих.

Для защиты от вредных газов и пылевидных окислов в процессе сварки обеспечивать хорошую местную или  общую проточно-вытяжную вентиляцию, особенно при работах в закрытых сосудах.

При сварке меди, ее сплавов и свинца пользоваться респиратором с химическим фильтром.

Рубрики
Информирование

Требования безопасности при выполнении покрасочных работ

При производстве покрасочных работ категорически запрещается:

  • работать на ненадежно сооруженных и плохо укрепленных лесах, стремянках, подмостках и т.д.;
  • пользоваться неисправным инструментом;
  • при работе на высоте бросать вниз какие-либо предметы;
  • находиться под подвешенным на кране, стреле, тале грузом, а также под беседками и люльками;
  • касаться оголенных проводов, рубильников, выключателей и других силовых установок;
  • использовать стеклянные банки и другую стеклянную посуду, за исключением случаев, специально оговоренных инструкциями;
  • удалять старые покрытия с окрашенных поверхностей паяльными лампами, газовыми горелками и т.п.;
  •  хранить краски в неприспособленных для этой цели помещениях, а также под непосредственным воздействием солнечных лучей;
  • разбрасывать и оставлять на месте проведения работ ветошь, пропитанную олифой, минеральными маслами, лаками, красками и растворителями, для предотвращения самовозгорания;
  • зажигать спички, разводить открытый огонь, производить сварочные работы, курить на месте проведения покрасочных работ, в помещениях для хранения лакокрасочных материалов, в свежевыкрашенных помещениях, а также производить в этих помещениях какие-либо работы, при которых возможно образование искр;
  • освещать изнутри бочки, банки, бидоны и другую тару, в которой находится или находилась краска, спичками и другими открытыми источниками огня во избежание взрыва;
  • пользоваться при вскрытии металлической тары с краской зубилами, молотками или другими подсобными металлическими предметами, способными вызвать искрообразование;
  • работать с красками, содержащими органические растворители, в закрытых помещениях без вытяжной вентиляции и средств индивидуальной защиты (респираторы, изолирующие противогазы).

При работе с краскораспылительной аппаратурой запрещается:

  • отсоединять шланги, открывать красконагнетательный бак и водомаслоотделитель, не стравив предварительно из них сжатый воздух;
  • создавать давление в красконагнетательном баке и водомаслоотделителе свыше 6 атм.
Рубрики
Информирование

Требования безопасности при газовой сварке и резке металлов

При работах с ацетиленовым генератором необходимо:

— располагать генератор на расстоянии не менее 10 метров от очагов с открытым огнем;

— не курить и не зажигать спичек вблизи генератора;

— отогревать в случае замерзания части генератора (при работе на открытом воздухе в зимнее время) только горячей водой;

— проверять водяной затвор и доливать воду до уровня контрольного крана не реже одного раза в смену (и после каждого обратного удара);

— не допускать утечки газа, обеспечивая плотность всех соединений в газопроводах, после перезарядки генератора спускать через проводной кран первые порции газа, представляющие собой взрывчатую воздушно-ацетиленовую смесь.

При работе с баллонами соблюдать следующие правила предосторожности:

— не применять баллоны с истекшим сроком использования;

— надежно укреплять баллоны на рабочем месте, исключая возможность их падения;

— предохранять вентили и штуцера кислородных баллонов от попадания на них масел и жировых веществ;

— не допускать на рабочем месте более двух баллонов горючего газа и кислорода;

— предохранять шланги от попадания на них брызг металла и искр.

Требования безопасности при обращении с редуктором необходимо соблюдать следующие правила:

— предохранять от загрязнения маслами и жирами;

— продувать штуцер баллона перед присоединением редуктора;

— впускать кислород в редуктор постепенно и при полностью ослабленной регулировочной пружине редуктора;

— отогревать редуктор (в случае его замерзания при усиленном расходе кислорода) тряпками, смоченными в горячей воде.

Требования безопасности при обращении с горелкой и резаком соблюдать следующие правила:

— обеспечивать плотность всех соединений, не допуская пропуска и утечки газов;

— продувать ацетиленовый шланг ацетиленом для удаления воздуха перед зажиганием горелки или резака;

— закрывать сначала ацетиленовый кран, а затем кислородный при тушении горелки или обратном ударе.

Рубрики
Информирование

Спецназ различных стран: как проходят отбор кандидаты спецназа?

Серьезный интерес представляют принципы и методика отбора кандидатов в элитные подразделения, например, SEAL, «Зеленые береты», «Рейнджеры», SAS и т. д.

Для примера остановимся на методике отбора в SAS Великобритании.

При отборе в SAS на первое место становится самодисциплина. Критериями отбора являются реакция на одиночество, на резкие изменения обстановки, неожиданные ситуации, поведение при больших нагрузках в состоянии крайней усталости, общее отношение к службе в Вооруженных Силах. Даже умение держаться с начальниками, способность поддерживать свободные и дружеские отношения, (солдат может порой назвать офицера по имени или шефом для облегчения контактов) не переходящие, однако, рамки дозволенного, т.е. не переходящие в панибратство, играет определенную роль.

Основными качествами при отборе людей, которым придется даже месяцами работать в изоляции, считались всегда: инициативность, самодисциплина, умение мыслить самостоятельно, умение работать без всякого контроля сверху, выносливость, выдержка, терпение и чувство юмора. Моральный дух, который более чем физическое превосходство, отличает военнослужащих SAS от солдат других родов войск. Однако, надо помнить, что, несмотря на независимый характер, это не разведчики-агенты-одиночки,           а люди, работающие в составе небольшой (четверо человек и более) группы и здесь нельзя быть индивидуалистом. Одним из важнейших факторов отбора является субъективное мнение инструкторов, высказанное еще в результате осмотра кандидату. Они набирают людей, с которыми им придется жить, способных действовать совместно, общительных, не являющихся фанатиками или маньяками того или иного сорта. Достаточно, чтобы инструктор сказал:

«Он мне не нравится» — и судьба кандидата решена, даже если он проходит по другим критериям отбора.

В SAS, дислоцирующемся в Херефорде, отбор кандидатов состоит из:

  • отборочного курса;
  • тренировочного курса;
  • курса боевого выживания.

Отборочный курс спецназа.

Начинается с 1 этапа, заключающегося в проверке пригодности и в тренировке для последующих этапов. Добровольцы сводятся в группы по 20 человек. Продолжительность этапа —1 неделя. До недавнего времени каждая группа добровольцев представлялась командиру полка в Херефорде или его заместителю, которые выступали перед прибывшими кандидатами, делая в конце своей речи иронический намек примерно такого содержания: «Прекрасно, что вы прибыли сюда, но я думаю, что большинство из вас покинет нас через несколько дней». Действительно, предназначение 1 этапа состоит в том, чтобы обеспечить необходимую физическую тренировку для тех, кто потенциально пригоден дать им возможность войти в хорошую форму и одновременно, выявить «пассажиров», т.е. тех, кто приехал сюда ради развлечения, отдыха, ради того, чтобы оторваться от скуки гарнизонной жизни где-нибудь, и отсеять их как можно быстрее. Первая цель достигается с помощью маршей, совершаемых по пересеченной местности с грузом в рюкзаке и винтовкой, с постепенным каждодневным увеличением проходимого расстояния. Постепенно увеличивается и вес груза от первоначального (11,3 кг). До недавнего времени это были выдаваемые кирпичи, а теперь методика несколько изменилась и, в качестве балласта, применяются полезные вещи — например, дополнительный паек или запасная одежда. Для некоторых кандидатов во время этого 1 этапа проводятся занятия по топографии: умению пользоваться компасом, чтению карты. Специалисты SAS должны иметь навыки в передвижении на различной местности пешком, поэтому умение ориентироваться так же важно, как умение видеть вообще. В конце периода все отлично усваивают материал. Во время обучения много внимания уделяется выработке специальных навыков, таких как запоминание карты. Координаты никогда не записываются, обучаемые должны их запоми­нать. Карты должны быть сложены так, чтобы никто не мог догадаться, какой именно район или место выбраны солдатом SAS для действий, каковы его намерения, если эта карта попадет в руки противника. Чтобы избавиться от «пассажиров», проводилось традиционное испытание, которое называлось «переползание». Доброволец должен был проползти по канаве, наполненной жидкой грязью, смешанной с гниющими внутренностями животных. «Слабаков» выявляли так: в конце изнурительного марша (25-30 км) уставшие добровольцы выходили на пункт сбора, где их встречали грузовики, на которых их должны были везти назад. Но кандидатам говорили, что надо пройти еще километров 15. Конечно, находились несколько человек, желающих прекратить борьбу. Те же, кто выдерживал эту моральную проверку, находили поджидающий их транспорт всего лишь в 3-х километрах от пункта сбора, где остались их малодушные конкуренты. Одним из способов «выбраковки» было следующее. На предпоследнем пункте сбора кандидатам, которые и так еле держались на ногах, предлагалось вытряхнуть содержимое рюкзаков и нести все это к конечному пункту без рюкзаков.

В отношении офицеров, желающих поступить на службу в SAS, применяют следующую методику. За неделю до II этапа отборочного курса для них проводятся учения, заключающиеся в совершении продолжительного, трудного марша по сильнопересеченной местности. Затем возвращение на базу в Херефорде, где они получают задачу по управлению группой, требующую специальной штабной под­готовки. Например, рассчитать количество техники, вооружения, боеприпасов и горюче смазочных материалов, необходимых для обеспечения подразделения, получившего задачу выдвинуться к наз­наченному объекту и уничтожить его. После этого офицер представляет свой план на обсуждение ветеранов SAS солдат и сержантов, которые с пренебрежением и с издевкой разбирают это творение, превращая его создателя в посмешище. Молодой лейтенант, не привыкший слышать такое из уст низших чинов, получает удар, наподобие запрещенного приема в боксе. Для многих из них это сильное, унизительное, эмоциональное испытание. Реакция офицера на подобную критику фиксируется и является одним из важных критериев, учитывающихся при отборе. На одного из офицеров, который не прошел курс, была написана следующая характеристика: «Он отличный офицер и человек, но он не подходит для службы в SAS». Самое коварное во всем этом процессе, что чаще всего служит побуждающим мотивом к тому, что кандидат не выдерживает курса, это то, что ему перед началом испытаний, еще до приезда в Херефорд, добровольцу-офицеру говорят официально, что если его не выберут из многих других в SAS, это совсем не позор. SAS в свою очередь, искренне заботится о том, чтобы человек, которому отказано, не потерял чувство собственного достоинства, уверенности в себе, чтобы он был ценным солдатом в других войсках.

В специальных войсках офицеры носят тоже обмундирование, имеют такую же экипировку и оружие, переносят такой же груз, что и солдаты, а стрелять и выдерживать маршевые нагрузки должны гораздо лучше, в любых условиях, даже самых неблагоприятных. Должны уметь действовать в одиночку, лишаясь того привычного уюта.

II этап отбора начинается рано утром, после строевого смотра. Добровольцев сажают в машину и разбрасывают по одиночке (в отличие от ранее проводимого десантирования в составе группы). Место десантирования не известно, местность закрытая. Известны только координаты контрольной точки, на которую должен выйти солдат. Обычно выбирается дождливая, пасмурная погода. Оставшись один, солдат часто бредет в сторону звука удаляющейся машины, пока он не пропадет. Солдатом, привыкшим действовать в составе подразделения, привыкшем чувствовать рядом плечо соседа, владеет стадное чувство. Оставшись в одиночестве, он пугается, теряется. Но, потом, вспомнив, что путь долгий, а время ограничено, он вынужден, отправится на поиски контрольной точки. Под дождем рюкзак намокает и становится тяжелее, лезут всякие мысли о несправедливости мира. Заблудившись, раз, другой, добавив тем самым несколько лишних километров, к тем, которые были запланированы, доброволец приходит, наконец, на первую контрольную точку. До колен он промок, переходя болото, а выше — от собственного пота и дождя.

Инструктор, самодовольно сидя в палатке, пьет чай. Притворяясь заботливым, он приглашает уставшего солдата зайти, полежать, отдохнуть. Но сообразительный солдат смекает, что даже небольшое колебание, размышление над предложением, попытка снять рюкзак, проявление слабости даже всего лишь на секунду грозит получением отказа принять его в SAS. Изобразив улыбку, отвечает: «Некогда. Надо еще кое-что сделать», — и продолжает путь. Сегодня забота кажется искренней, и доброволец, которого не соблазнишь ни чем, слышит:

«Осталось всего 16 км. Ты прошел больше половины пути». На этот раз и грузовик, поджидающий в конце пути, не уезжает. Не все контрольные пункты являются простыми пунктами сбора или ориентирами. На некоторых из них солдат может получить неожиданную задачу, например разобрать и собрать оружие, которое он ни когда прежде не видел, его могут спросить с целью проверки его памяти и наблюдательности о дамбе, которую он проходил или о пересеченном им участке железной дороги, также как и обо всем, что ему встречалось в пути. В завершение отборочного курса проводят испытания на выносливость. По истечении некоторого времени, проходящие курс подготовки курсанты-добровольцы начинают постоянно ощущать чувство недосыпания, что отражается на способности запоминать материал. Каждый день начинается около 4 часов утра и заканчивается в 22.30 или позже. Через 21 день подготовки, когда усталость доходит до самого высокого предела, до критической точки, добровольцев подвергают испытанию на выносливость. Один из тех, кто прошел курс, вспоминая это испытание, называет его «Проверкой сил, выдержки, волевых качеств на пределе человеческих возможностей». Все, что было прежде, не идет ни в какое сравнение с этим маршем. Нормальный человек, который находится в хорошей форме, способен идти в течение 8-12 часов. Этот марш рассчитан на 20 часов. К этому времени остаются самые настойчивые кандидаты, но из них после этих учений остается, примерно, 4 из 6. Минимальное расстояние, которое должен преодолеть доброволец на сильно пересеченной местности, почти гористой — составляет 65 км. До недавнего времени это расстояние было еще больше — 72,5 км и 24 часа. Если вам где-то не повезло: ошибки в ориентировании, плохая погода, плохо выбранный маршрут или плохое самочувствие от недосыпания, это расстояние значительно увеличивается. Рекруты, завершившие марш на испытание выносливости, вовремя прошедшие начальный, трехнедельный отборочный курс для зачисления в регулярные специальные войска, собираются в казарме. Там им говорят, что им разрешено продолжать обучение, но только из милости и это ни в коей мере не значит, что они, в конце концов, будут приняты в SAS, так что еще рано поздравлять себя. С такими «обнадеживающими» словами они получают отпуск на несколько дней. Но, приехав домой, многие из них посвящают его сну.

Тренировочный курс спецназа

Представляет собой «фильтр тонкой очистки» — отлаженный процесс продолжительностью около 4 месяцев. Большинство учебного времени здесь еще отводится на общие дисциплины, такие как: тактика, артиллерийская разведка, стрельба из различных видов оружия от пистолета до 81-мм миномета, топография и т.д. Этот курс включает также ознакомление с взрывчатыми веществами и способами их применения при совершении диверсий, изучаются только стандартные заряды. Четыре или пять дней посвящается медицинской подготовке, где в основе лежит оказание первой медицинской помощи в полевых условиях. Затем проверяются языковая подготовка, умение плавать (на дистанции около 1 км) в рубашке и брюках, также предлагаются различные тесты на умение действовать самостоятельно, на выявление способности проявлять инициативу. Было время, когда обучаемым предлагалось разработать, например ,план ограбления местного банка или нападения на какой-либо другой важный объект в Херефорде, но после того, как кто-то забыл такого рода план в ресторане, эта практика была отменена.

Каждая тема учебных дисциплин заканчивается проверкой с помощью различных тестов. Цель их, по словам одного из бывших солдат SAS, избавится от полных идиотов, которым посчастливилось пройти через первичный отбор. В последствии, когда начнется специализация, после принятия в состав SAS, каждый из отобранных добровольцев станет отличным специалистом в одной из изучаемых дисциплин. Изучение способностей, наклонностей, выявление какой специальности обучать данного кандидата — такова основная цель этого курса.

Курс боевого выживания

Одним из самых серьезных испытаний является трехнедельный курс боевого выживания в Эксморе, где проверяются физические и психологические качества кандидатов. Цель этого курса подготовить их к ведению боевых действий в тылу противника в условиях партизанской войны. Подготовка по этому курсу проводится специальным подразделением, в состав которого, входят представители различных служб. Курс включает в себя обучение способам выживания в различных условиях и на различных театрах военных действий.

В него входят такие вопросы, как способы определения съедобных морских водорослей, грибов, мяса диких животных, способы и техника добывания дичи, рыбы. Многие из этих способов отрабатываются практически. Например, обучаемые должны прожить в малонаселенной, болотистой местности, причем в это время за ними ведется «охота» специально подготовленными подразделениями. Не исключаются при проведении этого курса и элементы проверки на вы­носливость, терпимость. Обучаемые должны таскать с собой кирпичи и перенести на большое расстояние бидон на 23 л, вода в котором подкрашивается и проверяется инструкторами, чтобы не допустить обмана.

На базе в Херефорде и в последующем прохождении «болотного» курса выживания, кандидаты подвергаются психологической проверке, испытаниям в различных условиях пребывания в плену с применением различных методов допроса. Уже уставших солдат подвергали различным неприятным физическим и моральным воздействиям, включая пытки.

Например:

На голову кандидата надевали колпак и держали его в таком состоянии много часов, воздействовали на его психику с помощью диких, пронзительных криков, шумов. Этот экзамен иногда не выдерживают добровольцы физически крепкие, показавшие себя с самой лучшей стороны во время самых тяжелых испытаний в предварительном отборочном периоде. Был случай, когда чересчур старательные охранники из пехотного полка, войдя в роль «противника» сбросили «пленника» в колпаке из машины через задний борт грузовика прямо на бетонную дорогу. Это входило в систему подготовки к допросу — проверка реакции на боль. Один из кандидатов был посажен в кандалах в грязную лужу, где он барахтался в течение 8 часов. Затем ему надели на голову колпак, приковали к столбу. Другого привязали к доске и погружали с головой в пруд, удерживая его под водой до 20 секунд. Бывало так, что во время допроса в соседней комнате слышались звуки, от которых становились дыбом волосы: удары, вопли избиваемого человека. Представляя, что с ним могут поступить также, кандидату становилось не по себе.

Еще одним изощренным методом «расколоть свою жертву и проверить ее нервишки» было следующее: «Мы приводили закованного в наручники «пленника» на старую железнодорожную линию и укладывали его между рельсами. К тому времени «пленный» уже устал от впечатлений и плохо соображает, что с ним делают. Потом он слышит, что в его сторону идет вагон и голос: «Уберите человека с пути!» Роли распределены и другой охранник кричит: «Черт возьми, по нашему пути идет вагон! Скорей, у кого ключи?» «Пленный» слышит стук колес и скрип подходящего вагона. Когда вагон подходит уже совсем близко, один из охранников кричит: «Все.  Уже поздно, не успеем. Прыгай!» Однако пленный не знает, что здесь пути раздваиваются, и вагон спокойно проходит по рядом лежащему пути. Реакция «пленных» разная. Некоторые не теряются, и, лежа между рельсов, кладут часть своих наручников на рельс, чтобы колесами их раздавило, и он смог бы освободиться.  Другие тоже это пытаются сделать, но кладут руку так, что передавливая цепь, вагон переедет руку. Третьи впадают в отчаяние и напоследок демонстрируют свое бесстрашие тем, что ложатся поперек рельсов, чтобы сразу покончить с этим. Но каждый из них верит этому. Поразительное легкомыслие и тупость. Не всегда акцент делается на физическую жестокость, которую можно ожидать от противника. Часто кандидатам говорят, что их ждет. Но всегда есть «сюрприз». Одного кандидата раздели до гола и продержали на снегу, а затем в таком виде представили комиссии, в составе которой была женщина. Размер его полового члена от холода значительно сократился, что стало объектом саркастических насмешек и комментариев.

Несомненным является то, что при ведении боевых действий люди SAS добиваются больших успехов при проведении допросов, особенно те, которые пользуются самыми различными способами, применяя хитрость, отыскивая слабые стороны в психологии противника. Жестокие методы, считается, лишь ожесточают допрашиваемого и чаще всего не достигают цели. Одними только воздействиями на органы чувств, или только физическими приемами нельзя сломить сопротивление «жертвы» во время допроса, тем более, если допрашиваемый знает, что это учебный допрос. Когда же человек знает, что его допрашивает враг, от которого трудно ждать милосердия и происходит это в обстановке полной неизвестности, когда страх может парализовать волю, он может более охотно рассказать обо всем, что знает. Учитывая это, необходимо тренировать волю кандидатов, создавая самые различные ситуации, приближенные к реальности. Проводить допросы в обстановке неизвестности и вносить в них долю страха. Кроме поведения на допросе, курс боевого выживания предусматривает изучение способов побега из плена и дальнейших действий. При изучении вопросов организации побегов из плена, некоторое время отводится на лекции и фильмы, а также демонстрацию при помощи служебных собак способов борьбы с собаками при побеге.  Такими, как уход по воде, через скотный двор,  там, где запах следа, смешивается с более резкими запахами животных.

Люди SAS учатся приемам, с помощью которых можно убить собаку.

 

По окончанию начального и последующего отборочных циклов из 100 кандидатов остается лишь небольшая горстка из 5-7 человек, которые принимаются в полк SAS.

Прием осуществляет лично командир полка или его заместитель. Счастливцам вручается бежевый берет специальных войск и нашивка с эмблемой — знаменитый крылатый кинжал.

Некоторые примеры.

  • ВМС США Подготовка боевых пловцов.

Курс считается самым сложным в армии США.

Состоит из отборочного и базового курса.

Отборочный курс – усиленная физическая подготовка и идеологическая обработка – 4-6 недель.

Шестую неделю курса по праву называют «адской» неделей. Ни одно задание недели, взятое в отдельности, не считается трудным. Сложность заключается в том, что эти проверки и тесты (бег, плавание, преодоление полосы препятствий, гребля на резиновых лодках и т.д.) выполняются непрерывно, при остром недостатке времени для сна, в условиях нарастающей физической усталости. Зачетное преодоление дистанции – 6,8 и 24км за 30, 38 и 130 минут соответственно.

Боевой курс – рассчитан на 6 месяцев.

  • ИТАЛИЯ Подготовка командос.

Подготовка офицеров и сверхсрочнослужащих продолжается 9-10 месяцев.

Наиболее сложными считаются:

  • Ночной марш-бросок на 40км с грузом 30кг. Контрольное время – менее трех часов.
  • Плавание на 6км с полной выкладкой. Контрольное время – менее трех часов.
  • ТУРЦИЯ Подготовка командос.

Имеет норматив – плавание 10км.

  • ФРАНЦИЯ GIGN – группа вмешательства.

Существует с 1973 г. Провела свыше 600 боевых операций, не потеряв ни одного сотрудника.

 

  • Ниже приведено одно из испытаний, которым подвергали себя японских монахи ямабуси. Японские ниндзя многие из своих тренировок позаимствовали у монахов ямабуси.

 

Кайхогё — «марафонские бега» ямабуси.

Ритуал кайхогё издревле считался одним из важнейших ритуалов течения сюгэндо, связанного с буддийской школой Тэндай, так как он включает в себя все аспекты духовной практики — медитацию, эзотерические практики, поклоне­ние природе, преданность учению и деяния во имя спасения всех живых существ. Суть его в стодневном прохождении по святым горам расстояния около 30 км и выполнении различ­ных обрядов на этом маршруте.

Если гёдзя получает разрешение принять участие в этом ритуале, ему дают секретное наставление, которое нужно переписать от руки. В нем даны общие указания о кайхогё: какие святые места посетить, какие молитвы и заклинания произносить и т.д.

В течение недели перед началом ритуала гёдзя очищают путь от острых камней, веток и листвы, в которой могут скры­ваться скорпионы. Делается это очень тщательно, так как недосмотр может привести к гибели.

В день начала кайхогё гёдзя надевает абсолютно белую одежду, повязывает пояс «веревкой смерти» (свдэ-но химэ) и вешает на нее нож в ножнах (гома-но кэн). Все это симво­лизирует решимость гёдзя умереть во время ритуала, но не отступить перед трудностями. С этой же целью в специаль­ную шляпу вкладывается монетка: если гёдзя умрет во время кайхогё, ему понадобятся деньги, чтобы расплатиться с пе­ревозчиком в потусторонний мир.

На ноги гёдзя надевают соломенные сандалии. Согласно предписаниям, для выполнения стодневного обряда их тре­буется ровно 80. В сухие дни они изнашиваются за 3—4 дня, а в дождливые — за несколько часов. Поэтому гёдзя берут с собой несколько запасных пар. Обычно они надевают ста­ринный соломенный плащ.

В первый день «марафона» наставник показывает гёдзя маршрут, после этого он действует уже сам.

Практика гёдзя начинается в полночь. После часовой службы в зале Будды, гёдзя проглатывает 1—2 рисовых ко­лобка или выпивает суп мисо, одевается и приблизительно в 1:30 выходит на 30-километровую «прогулку» по святым ме­стам. Он должен посетить 255 мест поклонения — различ­ные храмы и святилища чуть ли не всех богов ведического, буддийского, синтоистского и даосского пантеона, могилы подвижников, статуи будд, священные горы, ручьи, водопа­ды, рощи и т.д. На каждой «остановке» гёдзя должен сложить руки в определенную мудру, произнести нужную мантру, что занимает от 10 секунд до нескольких минут. Во время всего пути он может присесть только один раз — на каменную ска­мью под гигантским священным кедром, где в течение 2 ми­нут произносятся молитвы о благосостоянии императорской семьи. При этом гёдзя должен преодолеть несколько крутых подъемов и тысячи ступеней горных троп.

В зависимости от погоды гёдзя возвращается в монастырь между 7:30 и 9:30. После часовой службы в зале Будды, он идет в баню. Затем следует обед, на котором гёдзя съедает простую калорийную пищу — лапшу, картофель, соевый тво­рог тофу, суп мисо, рис или хлеб. А потом наступает время общей молитвы. В 15:00 проводится служба. В 18:00 — последний прием пищи, а около 20:00 гёдзя отходит ко сну, чтобы… в полночь начать все сначала!

И так 100 дней подряд! Особенно тяжело приходится новичкам. Для начала они должны заучить огромный объем информации: описания сотен святых мест, молитвы, мудры и т.д. На это уходит    2-3 недели. При этом гёдзя, еще плохо тающий маршрут нередко теряет ориентацию в ночном тумане и часами бродит по незнакомым горным дебрям. Несмотря на предварительную очистку пути, ноги и все тело его оказываются израненными, порезы и царапины инфицируются, гёдзя нередко испытывают обморожение, большинство t3 них страдают лихорадкой в первые несколько недель, мучаются от диареи и геморроя, от жутких болей в бедрах и спине. К третьему дню практики ноги и ахиллесовы сухожилия начинают дрожать и распухают. Особенно трудно гёдзя приходится в дождливые или снежные дни. Их сандалии почти мгновенно разрушаются, а сам гёдзя промокает до нитки. Непогода замедляет путь, а вода размывает дорогу. В особенно дождливые годы одежда на гёдзя не просыхает во все время ритуала.

Но к 30-му дню обычно наступает облегчение, а к 70-му гёдзя обретает особую выправку «марафонца»: глаза его сконцентрированы в точке приблизительно в 33 метрах перед собой, голова вертикально, плечи расслаблены, спина прямая, ос и пупок на одной линии. Он идет легко, в одном ритме и постоянно повторяет мантру Фудо-мёо: «Намаку саманда эдзаранан сэндан макаросяна соватая унтарата камман».

Тот, кто проходит это испытание, получает разрешение на сэннити-кайхогё — тысячедневное кайхогё. Для этого гёдзя должен быть свободен от семейных уз и иметь решимость на 12 лет удалиться от жизни.

Первым делом гёдзя выполняет «марафон» в течение 700 дней, а потом наступает время самого трудного и смертельно опасного испытания, называемого «Доири» — «Вступление на Путь».

В 24:00 назначенного дня гёдзя вместе с высшими мона­хами принимает последнюю пишу. В 1:00 его провожают в зал Мёо-до, где он сначала выполняет 330 поклонов, после чего гости уходят, а гёдзя остается для 9-дневной непрерыв­ной молитвы.

В 3:00,10:00 и 17:00 он должен читать «Сутру лотоса» пе­ред алтарем. В 2:00 проводится ритуал сюсуй — «получение воды»: читая «Сутру сердца», гёдзя проходит расстояние в 200 м до пруда со священной водой, набирает целое ведро и тащит его для подношения изображению Фудо-мёо. Все ос­тальное время гёдзя проводит в позе лотоса, непрерывно по­вторяя про себя мантру Фудо-мёо. Всего ее нужно повторить 100000 раз, причем для повторения 1000 требуется около 45 ми­нут. Все время в зале находятся два монаха, которые должны следить, чтобы гёдзя бодрствовал и следовал обряду.

За несколько недель до доири гёдзя начинает ограничи­вать себя в пище, на прощальном ужине он ничего не ест. Так он готовит организм к 9-дневному полному голоданию и отказу от воды. Первый день обычно проходит нормально, но на 2—3 день наступают настоящие муки голода, которые, впрочем, после четвертого дня постепенно прекращаются. К 5-у дню в организме гёдзя почти не остается воды, слюна абсо­лютно исчезает, и он начинает чувствовать вкус крови во рту. Чтобы предотвратить достоянное слипание губ, гёдзя, начи­ная с 5 дня, разрешают полоскать рот, но он должен выплю­нуть воду, всю, до капли, обратно в чашку. Рассказывают, что при этом количество жидкости в чашке даже увеличивается. А оставшиеся на языке капельки воды гёдзя ощущает как божественный нектар. Кал у гёдзя пропадает обычно на 3—4 день, а выделения мочи, правда, весьма слабые, продолжа­ются практически до конца обряда.

Обряд «принятия воды», проводимый в 2:00, когда гёдзя выходит из закрытого плохо проветриваемого помещения, где постоянно дымятся свечи, помогает гёдзя взбодриться, про­чищает голову. Гёдзя даже утверждают, что во время этой про­гулки к пруду они кожей поглощают влагу дождя и росы. В первые дни «поход» туда и обратно занимает около 15 минут, но позднее, по мере слабения аскета, продляется до часа.

Доири — ритуал, когда гедзя в течение 182 часов обходится без сна, отдыха, еды и воды имеет целью поставить гёдзя на грань жизни и смерти. По легенде, хиэйские гёдзя в древности проходили доири продолжительностью в 10 дней, но большинство из них умирали, после чего время Доири несколько сократили. Было также выяснено, что влаж­ные месяцы лета, особенно август, наиболее опасны для жиз­ни гёдзя.

Во время доири у гёдзя раскрываются экстрасенсорные способности. Он может слышать, как далеко в лесу падают ветки, такая готовится пища на расстоянии нескольких ки­лометров, видеть лучи солнца и луны, проникающие в тем­ноту храма.

В последний, 9-й день доири в 3:00 гёдзя выходит в свой последний путь к священному пруду. Его приветствуют и про­вожают сотни монахов. После «прогулки» он возвращается в свой зал и склоняется перед алтарем, а в это время зачитыва­ют текст официального свидетельства монастыря Энряку-дзи об окончании доири и о присвоении ему почетного звания «Тогёман адзяри» — «Святой наставник суровой аскезы».

Рубрики
Информирование

Немецкий танковый ас Людвиг Баувер

Весна 1940 год. Танки Гитлера пробивали себе дорогу по западной Европе. Начиналась смертоносная эра немецких танковых сил. По всему 3 рейху тысячи людей записывались добровольцами, желая стать частью мощных танковых легионов. Май 1940 года. Немецкие танки лавиной шли по Бельгии, Голландии и Франции, сметая все на своем пути. Всего за полтора месяца гитлеровская армия завоевала всю западную Европу. Блицкриг – молниеносная война, возглавляемая большим количеством танков, поменяла представление о современной войне. Ошеломляющий успех подпитывал гитлеровскую пропагандистскую машину.
Командующие танковыми войсками, такие как Гейнс Гудариан и Эрвин Ромель становятся знаменитыми. У 3 рейха появились герои. Танки продолжали традиции кавалерии — стремительность и нападение по открытой местности, поэтому очень много молодых солдат надеялось попасть на фронт.


В начале 1941 года Баувера и 1000 танкистов отправляют на восток, где шло крупное сосредоточение людей и техники. 22 июня собрав более 3 миллионов солдат и почти 3600 танков, Гитлер начинает операцию «Барбаросса» — вторжение в Советский Союз. Танковые бои и столкновения пехоты происходили каждый день. На начальной стадии мобильность немцев и превосходство в танках позволяло Гитлеру легко разрушать советскую оборону. Но по мере продвижения немцев вглубь страны сопротивление советских войск нарастало. Русские не сдавались даже в самых безнадежных ситуациях.
К осени 1941 года операция Барбаросса начинает выдыхаться. Через 4 месяца тяжелых боев красная армия замедляет продвижение немцев к Москве. Гитлер был намерен взять столицу до зимы. Он приказал провести последний удар, чтобы сломить сопротивление советских войск. Но вторжение дорого обошлось обеим сторонам. Некоторые немецкие дивизии потеряли почти половину личного состава, да и красная армия весела на волоске.
Для защиты своей столицы русские собрали всего 700 легких танков, 100 средних танков Т-34 и 47 мощных тяжелых танков КВ-1. В то время как немцы использовали 1000 средних танков и более 500 легких, большинство из которых были устаревшие Т-2. У Т-2 была легкая пушка калибром 20 мм и лобовая броня толщиной всего 35 мм, что не шло ни в какое сравнение с советскими танками. Один из таких устаревших танков вел в бой Людвиг Баувер, атакую московскую линию обороны с южной стороны около города Тула. Тула была большим городом, защищенным противотанковым рвом. На рассвете началось наступление. Немцам приказали закрепить бревна на 9 танках, которые первыми пошли ко рву. Они мчались на максимальной скорости, а дойдя до рва, развернулись. Под артобстрелом немецкие солдаты выскакивали из танков и перерезали веревки. Шедшая впереди группа танков проезжала дальше. Людвиг тоже проехал по бревнам на своем Т-2. Поднявшись на холм, в него попал КВ-1 со знаменитой русской пушкой в 76,2 мм. Танк сразу же загорелся. Баувер смог выбраться из танка, но водитель и радист сгорели заживо. С тяжелыми ранениями (5 осколков в ногу, 1 в колено и 1 в глаз) Людвига вынесли из этого ада. В период выздоровления пока он поправлялся, в госпиталь нескончаемым потоком везли немецких солдат. И хотя потери немцев в этом наступление составили 1 миллион солдат, для неопытных танкистов вроде Баувера война на восточном фронте только началась.
Июнь 1941 года. Уверенный что никто не остановит его войска, Гитлер отдал приказ о наступление на Советский Союз. Так началась крупнейшая военная операция в истории. Но спустя полгода жестоких боев, в которых стороны потеряли 4 миллиона человек, план Барбаросса провалился. А военные машины Гитлера начали замерзать во время зимы. Немецкие войска небыли готовы вести военные действия на таком сильном морозе. Невзирая на большие потери, Гитлер готовил крупное весеннее наступление под названием операция «Блау». Его войска должны были атаковать противника в 5 местах на участке фронта длиной в 500 км от Кавказа до Воронежа. Немецкое командование послало на восточный фронт десятки тысяч солдат, включая Людвига Баувера, который оправился от травм, полученных в битве при Туле. Вблизи Воронежа его рота столкнулась с 20 русскими танками. Проблема была в том, что немецкие танки Т-3 могли поразить танк лишь с близкого расстояния. Их мощности едва хватало, чтобы пробить броню вражеского танка. Танк Т-3 был вооружен 50 мм пушкой, которая оказалась не эффективной против большинства русских танков. В попытке улучшить бронепробиваемость на многих Т-3 установили более мощную длинноствольную пушку калибром в 50 мм. Внезапно русские танки ушли в сторону и с левого фланга появились еще машины в 300-400 м. Тут же завязался бой, танк Людвига снова был подбит и загорелся. Бауверу удалось спастись, но он оказался в тылу противника. 3 дня он пробирался по полям, чтобы добраться до своего полка. Упорству русских можно было позавидовать. И операция Блау в течение 4 месяцев протекала очень медленно. С обеих сторон десяти тысяч убитых. Русские многому научились и воевали более ожесточенно, нежели в 1941 году. Для Людвига Баувера и его товарищей надежда на быструю и легкую победу на восточном фронте рухнула.
Летом 1942 года Гитлер начал операцию Блау. Это была отчаянная попытка завоевать Россию. Но спустя месяцы кровавых боев наступление почти прекращается и десятки тысяч солдат погибают под яростным сопротивлением русских. К началу осени 1942 года Советская красная армия измотала немецкие войска. Теперь Советский Союз готовил контрнаступление по всему восточному фронту. Они решили последовать примеру Гитлера. Возглавлять наступление припала честь танку Т-34. Его могли производить массово за очень короткое время. Т-34 считается одним из лучших средних танков второй мировой войны. Вооруженный хорошей пушкой калибра 76 мм и хорошо защищенной броней толщиной в 45 мм он имел явное преимущество над немецкими аналогами. К лету 1943 года русские направили на фронт тысячи этих замечательных танков. Операция Блау провалилась и технически и организационно. Потери немцев были огромны — около миллиона человек и 75-80% танков. Вермахт был тенью самого себя, у них ничего не осталось. Для Баувера и остальных выживших осень 1942 станет поворотной точкой в войне. Спустя полтора года отчаянного сопротивления советские войска были готовы провести контрнаступление.
Основной силой Русских танковых войск была массовость. Пока немцы продолжали медленно продвигаться на юге, силы красной армии наносят ответный удар. И снова Людвиг Баувер оказывается на прицеле. В октябре его рота выступила встретить русских. На них шло около 30 русских танков. Немцы хотели зайти им во фланг, но по какой-то причине командир роты – лейтенант Диднах передал по радио: «командирам подойти». Тут же один из русских танков выстрелил и все командиры были либо убиты, либо ранены. Началась неразбериха. И в этом хаосе русские танки атаковали немцев со всех сторон. Русские стреляли из противотанкового орудия по типу немецкого АК-8. Одним из самых сильных русских противотанковых орудий было ЗИС-3 калибром в 76 мм. Разработанное как дальнобойное орудие она доказала свою высокую эффективность против танков, особенно при использовании смертоносных бронебойных снарядов. Людвигу было всего 19 когда он прошел через все это. Еще через три месяца отчаянных сражений Бауверу дали отпуск. Когда он в январе 1943 года явился домой, его товарищи на восточном фронте оказываются в котле ставшей кровавой кульминацией операции Блау под Сталинградом. Сталинград стал поворотной точкой. После поражения немецких войск под Сталинградом начинается крупномасштабное наступление советских войск. Несколько месяцев русские наносят удары по отступающим немцам и к лету их отбрасывают на 300 км назад к Германии.
Летом 1943 года Людвиг Баувер возвращается на фронт офицером и оказывается на совсем другой войне. В июле в надежде исправить ситуацию, Гитлер начинает операцию «Цитадель» — массированное наступление танковых войск. Всего через две недели боев немцы прекратили наступление. Их потери в людях и технике огромны. Не смотря и на большие потери с Русской стороны, уже к концу лета они снова начинали наступать. 6 июня 1944 года после прибытия Баувера во Францию Союзники начинают операцию «Оверлорд» — крупнейшее вторжение с моря в истории. Немецкие войска были быстро подавлены, и Союзники отбросили их на 800 км.
В 5.30 утра 16 декабря 1944 года более 1500 немецких танков начинают атаку под Варденом, застав американцев врасплох. Но через несколько дней их продвижение прекращается, поскольку Союзники перестраиваются и контратакуют. А возглавляют контратаку новые М4Е3А3 Шерман. У этого танка пушка калибром 76 мм и лобовая броня толщиной 60 мм. Но главное преимущество Шермана над немецкими аналогами – простота изготовления. Это позволяет Союзникам отправить в бой сотни этих танков. К началу 1945 года немецкие силы в Варденах потеряли почти половину своего состава. 7 января Гитлер прекращает наступление и сражение в Варденах заканчивается. Менее чем через два месяца советские войска берут Берлин и 8 мая 1945 года Германия сдаётся. Война в Европе окончена. В течение второй мировой войны немецкие танки ни раз возглавляли наступательные операции, их тактика навсегда изменила методы ведения войны. Но эти нововведения дались ужасной ценой. С 1941 по 1945 год немецкая армия на восточном фронте потеряла 50 тысяч танков и 4 миллиона человек. Потери Советского Союза еще более ошеломляющие: 80 тысяч танков и 7 миллионов солдат. Выжившие такие, как Людвиг Баувер до сих пор живут с этими ужасными воспоминаниями.

Рубрики
Информирование

История военного дела: крепостная война

Крепостная война охватывает всю совокупность боевых действий атакующего и обороняющегося в борьбе за крепость. Крепостная война как вид операции имеет свои особенности. Обычно крепости приспосабливались к обороне во все стороны и вели борьбу изолированно от полевой армии. Наличие в крепостях долговременных укреплений вынуждало атакующего прибегать к длительным осадным работам и к помощи тяжелой артиллерии.


До появления артиллерии главная сила крепости заключалась в неприступности ее укреплений. Для активной обороны применялись примитивные средства, как скатывание со стен на атакующего бревен, камней, обливание его горячей смолой, маслом. Атакующий применял также примитивные метательные машины (баллисты, катапульты), стены разрушал стенобитными машинами (тараном).

В некоторых случаях к крепостной стене подкатывались высокие деревянные башни (гелеполи), с которых происходила высадка войск атакующего непосредственно на поверхность стены. В отдельных случаях обвал в стене производился с помощью подкопа. Кроме систематической борьбы за крепость, прибегали к внезапному нападению, а также к блокаде. В последнем случае, обычно для обеспечения своих войск от вылазок обороняющегося, атакующий возводил вокруг крепости «контр-валационную» укрепленную линию, а от нападения извне — «циркум-валационную» линию. С появлением пороха в приемы крепостной борьбы вводится подземно-минная война.

Главным средством атаки является артиллерия, с ней артиллерия обороны ведет упорную борьбу. При этом атакующий прибегает к устройству системы подступов, по которым подвозит к верхам крепости артиллерию и подводит пехоту. Артиллерия с близких дистанции устраивает в укреплениях обороны удобовосходимые обвалы, по которым пехота врывается внутрь крепости. Знаменитый французский инженер Вобан (17 век) на основе боевого опыта привел в систему приемы постепенной атаки крепости.

С появлением артиллерии стал возможен новый прием борьбы с крепостью — бомбардирование, широко применявшееся союзниками при осаде Севастополя (1854—1856 годы). Во процессе Франко-прусской войны (1870—1871 годы) устарелость французских крепостей и их слабое артиллерийское вооружение привели к быстрому их падению. Только Бельфор, отчасти благодаря стойкости своего гарнизона, оказал германской армии значительное сопротивление.

После окончания Франко-прусской войны германский артиллерийский генерал, комендант крепости Ингольштадт — Зауер, — выдвинул теорию ускоренной атаки крепостей помощью организованного артиллерийского огня. Этот прием атаки попытались применить японцы при осаде русской крепости Порт Артура (август 1904 года), но атака была отбита. Неудача вынудила японцев перейти к медленной постепенной атаке, закончившейся подземно-мннной войной.

На основании опыта Порт Артура была разработана теория атаки и обороны крепостей. В германской и французской армиях перед мировой империалистической войной были выпущены специальные инструкции для ведения битвы за крепости. Основными приемами атаки крепости были: внезапное нападение, бомбардирование, атака открытой силой, блокада и постепенная атака, переходящая иногда в ускоренную. Внезапное нападение было возможно только против неподготовленной и слабо охраняемой крепости.

В начало войны немцы применили этот прием с успехом для захвата Льежа. Крепости Намюр, Мобеж и Антверпен, как и большинство русских крепостей, были взяты германский армией открытой силой при поддержке мошной артиллерии. Блокада и постепенная атака были применены русскими в борьбе с австрийской крепостью Перемышль.

Опыт войны 1914—18 годов показал, что в современных условиях изолированная крепость не может сопротивляться мощным средствам атаки. Вместе с тем борьба за Верден показала, что в тесной связи с полевой армией, при постоянной поддержке из тыла достаточно мощные крепостные сооружения могут оказать атакующему длительное сопротивление. Все это привело к отказу от кольцевых крепостей и переходу к укрепленным районам. Приемы крепостной войны стали применяться в операциях по прорыву укрепленных полос и районов

Планируете хорошо отдохнуть? Посмотрите дешевые горящие туры от турагенства «География». Список горящих туров с ценами, отзывами и другой подробной информацией смотрите здесь.

Рубрики
Информирование

Хочешь стать профессиональным защитником Отечества – стань им

 

П Л А Н

проведения боевого информирования

 

ТЕМА: «Хочешь стать профессиональным защитником Отечества – стань им!».

ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ:

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: 20 мин.

 

 

ХОД ИНФОРМИРОВАНИЯ:

Правительство России утвердило окончательный вариант Федеральной целевой программы комплектования Российской армии преимущественно военнослужащими-контрактниками.

Ее главная цель – изменить статус солдата и сержанта и воспитать  военных профессионалов, от уровня подготовки которых будет зависеть уровень военной безопасности государства.

Первоначально стоимость программы составляла 138,9 млрд рублей, а Правительством Рф принята сумма в 79,1 миллиарда, так как Правительство решило часть расходов отнести на другие программы.

1 января 2004 года начался перевод соединений и частей постоянной готовности на контрактный способ комплектования.

Попытки комплектования должностей рядового и сержантского состава контрактниками предпринимались и в середине девяностых годов. В начальной стадии они были довольно успешными, но экономические трудности страны в этот период и связанные с ними задержки выплат денежного довольствия, социальная необустроенность военных городков не позволили удержать в строю  набранное количество контрактников – около 300 тысяч человек.

Политическое руководство страны и все общество хотят видеть  Российскую армию боеготовое военной организацией, полностью укомплектованной личным составом и военной техникой, высокопрофессиональной, обладающей высоким морально-боевым духом. Чтобы армия и флот соответствовали этим требованиям, возникла необходимость вернуться к комплектованию должностей рядового и сержантского состава на добровольной основе.

При разработке документов по переходу на контрактную систему комплектования должностей рядового и сержантского состава учли результаты эксперимента в одном из соединений.

К основным условиям повышения мотивации добровольной службы на должностях рядового и сержантского состава относятся размер денежного довольствия, жилищные условия, уровень социальной защищенности и перспективы служебного и профессионального роста.

В начале эксперимента размер денежного довольствия  контрактника на первичной должности не превышал 3 тысяч рублей,  он не мог служить мотивацией для заключения контракта. Тогда было принято решение о введении надбавки в размере 1,5 тысячи рублей, что в какой-то степени изменило ситуацию, и количество желающих проходить службу по контракту несколько возросло. Однако введение указанной надбавки не обеспечило выполнения запланированных темпов комплектования. В связи с этим Министр обороны принял решение об увеличении надбавки до 2,5 тысяч рублей.

Межведомственная рабочая группа пришла к выводу, что существующий размер денежного довольствия рядового контрактника должен быть увеличен не менее, чем на 3300 рублей. В  воинских частях, переводимых на контрактный способ комплектования, дислоцированных в Чеченской Республике, надбавка за особые условия боевой подготовки предусматривается в размере 5000 рублей в месяц. В перспективе планируется рассмотреть вопрос об установлении дифференцированного размера надбавки за особые условия боевой подготовки в зависимости от профессионального уровня контрактника, срока его службы и занимаемой должности. Оппоненты программы выражают озабоченность тем, что такие формы стимулирования военной службы по контракту приведут к разделению армии на элитную часть и второсортную. Но существующая система денежного довольствия военнослужащих уже сегодня предусматривает дифференцированный подход к оплате воинского труда различных категорий военнослужащих.

Вторым по важности фактором, обеспечивающим привлекательность добровольной службы на должностях рядового и сержантского состава, являются условия проживания контрактников.

Недостаточное финансирование расходов на содержание Вооруженных Силв течение ряда лет не смогло не сказаться на состоянии казарменного фонда  и социальной инфраструктуры военных городков.

Учитывая опыт эксперимента в 76-й дивизии, программой предусмотрен обязательный подготовительный период, в течение которого в воинских частях, переводимых на контрактный способ комплектования, существующие казармы переоборудуются в солдатские общежития упрощенного типа, строятся новые общежития с жилыми ячейками, совершенствуется социальная инфраструктура.

Серьезным представляется размещение  военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих семьи. Конечно, хотелось бы для данной категории военнослужащих построить семейные общежития, но состояние экономики государства пока не позволяет это сделать. Поэтому военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, имеющим семьи, решено выплачивать компенсацию за наем жилья: в Москве и Петербурге – 500 рублей, в других городах и районных центрах – 400, в прочих населенных пунктах – 300 рублей. При совместном проживании с военнослужащим трех и более членов семьи размер компенсации повышается на 50%.

Программой предусмотрено, что гражданин, изъявивший желание проходить службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, в обязательном порядке проходит подготовку в учебном центре в течение шести месяцев.

В этот период он совершенствует знания и навыки по избранной военной специальности или получает новую военную специальность.

В рамках реализации мероприятий программы предусмотрено предоставление военнослужащему, прослужившему три года и заключившему контракт на следующий срок, право бесплатного обучения в гражданских высших учебных заведениях.

Военнослужащие, решившие осуществить свой карьерный рост в военной области, установленным порядком по их желанию могут быть направлены либо в учебные центры по подготовке младших командиров, либо в школы прапорщиков или военные институты.

Выполнением мероприятий, предусмотренных в этом направлении, планируется достичь второй цели программы – повышения боевой готовности соединений и воинских частей.

Этап реализации программы сложнее этапа ее разработки, здесь просто не обойтись без поддержки общества.

На военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов и старшин принимаются мужчины в возрасте от 18 до 40 лет и женщины от 20 до 40 лет.

Существуют три вида контрактов: о прохождении службы в кадрах ВС РФ, в кадрах конкретной воинской части и, наконец, в на конкретной должности в конкретной воинской части. Продолжительность первого контракта 3 года, далее контракты могут заключаться на 3 года, на пять или десять лет.

Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны РФ или Федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме, согласно Положению о порядке прохождения военной службы.

В контракте оговариваются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого он обязуется ее проходить, и условия контракта.

Условия контракта включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах России,  других войсках, воинских формированиях в течение установленного срока,  добросовестно выполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гарантию соблюдения его прав и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом и прекращает свое действие в день заключения военнослужащим другого контракта о прохождении военной службы, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Поступающий на военную службу по контракту должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям к конкретным военно-учетным специальностям. Для этого проводится медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Кроме того, кандидат в контрактники должен соответствовать требованиям по уровню:

  • образования,
  • профессиональной подготовки,
  • физической подготовки.

 

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы вправе заключать военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 12 месяцев. Определение соответствия военнослужащих требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на аттестационные комиссии воинских частей.

Основаниями для отказа кандидату в заключении с ним соответствующего контракта являются:

  • отсутствие в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;
  • решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром воинской части о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;
  • решение аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

 

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие, а также с теми, уголовное дело на которых передано в суд..

Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 390 от 20 апреля 1995 года. По результатам  освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона  «О воинской обязанности и военной службе». На военную службу по контракту может быть призван гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся соответствующими специалистами. На военную службу по контракту не может быть принят гражданин, отнесенный по результатам психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности.

При заключении контракта выплачивается пособие в размере одного оклада денежного содержания. Оно индексируется по мере роста потребительских цен и исходя из увеличения минимального размера оплаты труда. Кроме того, для контрактников действуют надбавки к денежному содержанию за выслугу лет и классность.

Военнослужащим, направленным в отдаленные районы и местности с тяжелыми климатическими условиями, должностные оклады повышаются от 15 до 100 %.

Существуют и денежные надбавки за особые условия службы в некоторых видах и родах войск ВС РФ. За добросовестное выполнение обязанностей и безупречную дисциплину контрактникам выплачивается единовременное денежное вознаграждение до трех месячных окладов денежного содержания.

Контрактники бесплатно обеспечиваются питанием или денежной компенсацией его и вещевым имуществом по установленным нормам.

Проезд военнослужащих и членов их семей в отпуск, к новому месту службы и выбранному месту жительства по окончании военной службы осуществляется также бесплатно.

После подписания контракта на второй срок военнослужащие ставятся на очередь на получение постоянного жилья. За поднаем частной жилплощади  им выплачивается денежная компенсация.

Государство предоставляет солдатам, сержантам, походящим военную службу по контракту, дополнительные льготы:

  • право на бесплатный проезд в общественном транспорте;
  • обязательное государственное страхование их жизни и имущества.

 

При увольнении контрактника в запас по достижении им предельного возраста, по состоянию здоровья и в связи с организационно-штабными мероприятиями ему выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от общей продолжительности военной службы.

Лица, награжденные в период прохождения военной службы орденом, при увольнении получают дополнительно два оклада.

Воинская служба по контракту засчитывается в общий трудовой стаж и стаж по специальности при начислении пенсии из расчета один месяц службы за один месяц работы, а проходившим службу в горячих точках, — один месяц за три.

Военнослужащие, имеющие высшее или среднее образование, положительно проявившие себя при несении военной службы и отвечающие соответствующим требованиям, могут стать прапорщиками  (мичманами), порядок и сроки подготовки в школах прапорщиков и мичманов определяются приказами МО РФ.

Рубрики
Информирование

Традиции русской армии

П Л А Н

проведения боевого информирования

 

ТЕМА: «Традиции русской армии».

ДАТА:

МЕСТО: расположение

ХОД ИНФОРМИРОВАНИЯ:

 

Жизнь русского офицера, как известно, не ограничивается только боевой деятельностью. Значительное, преобладающее место в ней занимает деятельность в мирное время, когда идёт обучение и боевая подготовка войск. Она имеет свои особые, присущие только ей черты, что объективно накладывает отпечаток и на характер офицерских традиций.

  1. РОЛЬ ТРАДИЦИИ В ПОВСЕДНЕВНОЙ СЛУЖБЕ И В БЫТУ.

 

Традиции постоянно воспитывались и утверждались в характере офицеров.

Дисциплинированность и субординация. Эта традиция, воплощающая одно из  основных качеств русского офицера, является едва ли не ведущей. Без этого качества ни один офицер не сумеет ни командовать, ни подчинить своей воле подчинённых. Не случайно один из заветов А.В. Суворова гласит: “ Научись повиноваться, прежде чем будешь повелевать другими”.

Дисциплинированность русских офицеров выражалась в точности и беспрекословности выполнения приказаний. “ Не тот истинно храбр, — писал Кутузов, — кто по произволу своему мчится в опасность, а кто повинуется, исполняя точно приказания… Беспрекословное повиновение начальникам  есть душа воинской службы. Это качество было присуще офицерам и в мирное время, в повседневной жизни, всегда и при любых обстоятельствах. Примером этому может служить такой эпизод. Во время первой мировой войны сын командующего приволжским военным округом генерала Сидницкого, после госпиталя возвращаясь к месту службы, заехал на несколько дней в отпуск, повидаться с родными. Встретить его на вокзал пришёл сам генерал с семьёй. Выйдя из вагона сын, на котором была офицерская форма, сразу бросился к матери. Но генерал остановил его и сказал: “ Как вы посмели, прибыв в округ, которым я командую и видя меня — командующего, в первую очередь не представиться мне? Ведь на нас люди смотрят!”. И молодому офицеру — своему сыну — генерал приказал с вокзала отправиться на гауптвахту сроком на пять суток, а оттуда, не заезжая домой убыть в полк.

Субординация, как и дисциплинированность, считались качествами одинаково обязательными для всех офицеров. Заповедь офицерской чести гласила: “Что недостойно младшего начальника, то же возбраняется и старшему. Офицеры всегда с презрением относились к тем начальникам, которые оскорбляли младших, особенно перед строем или в обществе. Бестактность поведения начальника квалифицировалась как подрыв авторитета всех подчинённых ему офицеров. Осуждались и офицеры, терпящие такое обращение со стороны начальника, как люди, лишённые чувства собственного достоинства, которое в офицерской среде почиталось едва ли не главным независимо от чинов и воинских званий. Начальнику не могло даже и в голову прийти, например, послать младшего офицера по каким-то своим личным надобностям или заставить его сделать нечто несовместимое с офицерской честью подчинённого.

В офицерской среде сложился целый ряд воинский  церемоний, ритуалов, воспитывающих в духе уважения к товарищам и вышестоящим по званию. Так считалось, чтобы прибывший в часть новый офицер, помимо представления командиру части (в казацкой форме), представился также всем старшим по чину; всем равным по чину — сделал визит; все младшие офицеры, в свою очередь, представлялись вновь прибывшему.

На службе, в повседневном общении офицеры называли друг друга только по чинам. Вне службы, а тем более в офицерском собрании, они друг друга, как правило, называли по имени-отчеству. Обращение на “ты” было явлением очень редким и обычно допускалось лишь между людьми близкими, одного выпуска или просто приятелями.

Входящие в комнату, где уже находились офицеры, делали поклон и по возможности здоровались за руку, прежде всего со старшими по званию и возрасту, причём, разумеется, младший офицер никогда первым не протягивал руку старшему: последний сам считал долгом первым сделать это. Если в  комнате, где находилась группа офицеров, появлялся старший офицер (командир полка или генерал), то первый, заметивший его, обращал внимание других словами: “Господа офицеры!”  Все всавали и поворачивались лицом к вошедшему. Ни один офицер, разумеется, не садился до разрешения старшего. Последний здоровался со всеми за руку, при этом не он обходил всех присутствующих, а офицеры сами шли к командиру полка или генералу. Считалось также обязательным уступить старшему лучшее место, даже подать ему стул (но сделать всё так, чтобы это не походило на прислужничество).

Все офицеры в полку знали своё старшинство. И всегда среди служивших в чине офицеров оказывался старший, который принимал на себя командование подразделением в случае отсутствия старшего. Если в роте,  предположим было три офицера, то каждый из них старался придти на службу с таким расчётом, чтобы встретить старшего по чину или положению коллегу командой :”Смирно!”

Младший офицер всегда приветствовал старшего, причём при равных чинах предположение отдавалось тому, кто произведён в него раньше. Ритуал отдания воинской чести соблюдался, безусловно. Считалось даже похвальным с особым “шиком” приветствовать старшего, молодцевато пройти перед ним, красиво и чётко приложив руку к головному убору. “Если вы человек истинно военный, — писал известный русский писатель Н.Д. Бутовский, — то вы не можете не заметить всех оттенков в манере человека, отдающего вам честь; если эта манера вас удовлетворяет, то вы не можете не любоваться ею как отражением прекрасных внутренних достоинств войска: здесь ясно сказывается — гордость своим мундиром, любовь к своей части, ещё принято щеголять своим бравым видом, довольство своей принадлежностью к военной корпорации, уважение к старшему чину и т. д. Наконец, в этом заключается блестящий пример своим подчинённым, которые только и могут учиться таким примерам, а не казённым нравоучением.

 

Каждый воин должен в совершенстве знать то дело, на которое он поставлен. В первую очередь, это требование, как выражающее незыблемую традицию, относится к офицеру.

Требуя от подчиненных знания военного дела, Суворов сам много и упорно занимался его изучением.  Каждый свободный час он использовал для глубокой проработки военной и исторической литературы.  “Способность побеждать противника предполагает не только развитую волю, но и столь же развитый ум” — мысль, осознанная Суворовым, возбуждала в нем жадное стремление к знаниям. В одном из писем он писал: “Трудолюбивая душа должна всегда заниматься своим ремеслом: частое упражнение ее также оживотворяет, как и обыкновенные движения, подкрепляющие тело”.

Ярким поборником офицерского профессионализма был генерал Драгомиров.  “Без глубоких военных знаний, — говорил он, — невозможно руководить войсками…  Командование должно быть следствием знаний, но оно само по себе не может дать знания… Для этого необходим упорный труд, овладение военными науками, практикой военного дела …  Попадешь в начальники — держи людей крепко в руках и приказывай толком , а не командуй дуром : “Марш — вперед!” Сначала скажи, что делать, чтобы всякий человек знал куда и зачем идти, тогда и “марш” и “вперед” пригодится… Кто надел форму, мундир офицера, тот , считалось, уже  перестает  располагать собою по собственному усмотрению и подчиняет свою жизнь воинской дисциплине, точно регламентированному порядку”.    Особое предпочтение отдавалось внешнему виду, ношению формы одежды:  форменная и неизысканная привычка, чистота форменных вещей, перчаток, воротничка и др.  Как писал генерал Драгомиров, “наше щегольство должно состоять не в новизне обмундирования, а в том, чтобы вид был молодецкий, а одежда хоть и старая, но была бы опрятна…”  Надо сказать, что за внешним видом офицеры очень следили. Считалось, что пренебрежительное отношение к соблюдению внешнего вида постепенно ослабляет подтянутость и выправку офицера, порождает леность и разболтанность, а в общем-то — недисциплинированность.

Лучшая часть русского офицерства высоко ценила честь военного мундира. Содержание и значение формы обмундирования войск и связанных с этим правил дисциплины и порядка было всегда очень велико.

Военная форма издавна служит средством выделения вооруженных защитников страны. В глубокой древности, до возникновения наемных армий каждый мужчина, способный носить оружие, в случае необходимости становился воином и выходил на поля сражений в той одежде, которую носил постоянно. Однако необходимость издали отличать свои войска от неприятельских уже тогда привела к стремлению иметь одноцветную одежду или, по крайней мере, отличительные знаки. В Спарте, этом суровом античном государстве, было положено начало правильному обмундированию войск. Форма воина становилась признаком доблести. Для своей военной одежды спартанцы избрали красный цвет, чтобы кровь, текущая из ран, была менее заметна и не смущала малодушных. Кстати сказать, этим же пользовался и Наполеон, надевая в сражениях красный жилет и пластрон.    В русской армии еще до петровских реформ одеяние воина было признаком его чести. Едва ли не первой степенью среди наград была выдача одежды. В 1469 г., например, устюжане за мужество, показанное в сечах, получили от Ивана III по триста сермяг и бараньих шуб, удобных для ратных походов. До конца XVII в. в России постоянных войск почти не было. Затем появились.

Рубрики
Информирование ОГП

Порядок выезда за границу военнослужащих пограничной службы и оформление документов

Порядок выезда военнослужащих за границу пограничной службы

 И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

 

Приказом Директора ФПС РФ от 07 июня 1997 года №-400 установлен следующий порядок оформления, хранения, выдача заграничных паспортов военнослужащим на выезд за границу по частным целям, порядок получения загранпаспортов в связи с увольнением в запас Вооруженных Сил РФ:

  • Военнослужащими не позднее 3-х месяцев до планируемого выезда подается рапорт по команде, в котором указывается цель выезда, страну (страны) в которую планируется выезд, когда планируется выезд, (если отсутствует заграничный паспорт) в каком ОВИРе будет оформляться загранпаспорт. При выезде по приглашению кроме того указывается степень родства, фамилия, имя, отчество лица, пригласившего военнослужащего и к рапорту прилагается нотариально заверенная копия приглашения (если приглашение на иностранном языке то прилагается и копия переведенная на русский язык – нотариально заверенная).

При выезде по туристической путевке указывается в какой организации приобретается путевка и прилагается к рапорту гарантийное письмо этой организации о предоставлении путевки.

  • Военнослужащим заполняется заявление о выдаче паспорта (смотри приложение №-1). Заявление заполняется машинописным текстом, также прилагается 2 фотографии в гражданской одежде, 4 / 6 см.
  • Командиром подразделения или лицом его замещающим готовится заключение о фактической осведомленности военнослужащего в сведениях, составляющих государственную тайну (смотри приложение №-2). После, заключение визируется старшим специалистом по защите государственной тайны штаба и все вышеуказанные документы предоставляются начальнику отряда для принятия решения.
  • Командиром подразделения или лицом его замещающим также предоставляют рапорт военнослужащего (с приложением заявления и заключения) начальнику отряда.
  • После утверждения документы передаются в отделение кадров для оформления разрешения на оформление загранпаспорта (разрешения на выезд за границу). При этом военнослужащие в отделение кадров предоставляют трудовые книжки (для сверки с данными в заявлении) и паспорта Российской Федерации.
  • После получения разрешения ФПС РФ на оформление загранпаспорта (на выезд за границу) военнослужащему выдается справка установленной формы для предъявления в ОВИР по месту жительства. Справка выдается только взамен основного документа (паспорта, военного билета, др. документа)
  • При выезде за границу по частным делам военнослужащие самостоятельно обращаются в дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в РФ за получением въездной визы.

После возвращения из поездки за границу военнослужащий в 5 дневный срок обязан сдать заграничный паспорт на хранение в отделение кадров отряда.

Заграничный паспорт выдается военнослужащему для последующих выездов за границу при наличии разрешения на выезд (взамен основного документа, паспорта, военного билета или др. документа).

Военнослужащий выезд за границу могут осуществлять только в разрешенные сроки и только в те страны, в которые были получены разрешения на выезд руководством ФПС РФ.

По каждому факту выезда за границу в неразрешенные установленном порядком сроки или выезда не разрешенные установленном порядком страны, командиром подразделения в 10 дневный срок после прибытия военнослужащего из заграницы, либо после прибытия из отпуска проводится служебное разбирательство, материалы предоставляются начальнику отряда, в дальнейшем документы (материалы служебного разбирательства, объяснительная военнослужащего, выписка из приказа о применении дисциплинарного взыскания направляется в Управление кадров ФПС РФ.

  • Военнослужащий при увольнение в запас вместе с рапортом на увольнение подает рапорт о выдаче ему (ей) загранпаспорта в связи с увольнением в запас. Командир подразделения также оформляют заключение о фактической осведомленности военнослужащего в секретных сведениях, визируют у старшего специалиста по защите государственной тайны штаба и все документы предоставляют начальнику отряда для принятия решения.

 

ПРИМЕЧАНИЕ:

  • При зачислении в списки части, военнослужащий имеющий загранпаспорт докладывает рапортом по команде по следующей форме: «Докладываю Вам, что заграничный паспорт серии ___ № ______, полученный мною «___» _______ 19__ года в _________, сдан в отделении кадров «___» _________ 20 __ года. С порядком выезда за границу ознакомлен (а).
  • При зачислении в списки части, военнослужащий не имеющий загранпаспорта докладывает рапортом по команде по следующей форме: «Докладываю Вам, что заграничного паспорта не имею. С порядком получения загранпаспорта и выезда за границу ознакомлен (а).

 

 

 

 

 

 

 

 

Рубрики
Информирование

Психологическая готовность, их влияние на психику воина

КОНСПЕКТ

Тема: Психологическая готовность, их влияние на психику воина

Пограничные войска вступили в ответственный период практических преобразований служебно-боевой и оперативной деятельности.
Характерными чертами этого периода являются глубокие изменения в государственном устройстве нашей страны, взаимоотношений внутри нее и с сопредельными государствами,динамичная обстановка в приграничных районах и на государственной границе,расширяющаяся служебно-административная и хозяйственно-экономическая самостоятельность пограничных округов,соединений и частей.
Принципиально новыми становятся направленность и содержание подготовки войск.
Реформирование служебно-боевой и оперативной деятельности пограничных войск требует от командиров и органов управления,всего личного состава четкого понимания необходимости и сущности осуществляемых преобразований, высокой служебной активности, профессиональной компетентности и организованности при их выполнении.

Сущность психологической подготовки войск.

Разнообразие условий,в которых осуществляется служебно-боевая деятельность пограничных войск, ее содержание объективно определяют необходимость всесторонней подготовки пограничников. Такая подготовка военнослужащих пограничных войск обеспечивается их обучением и воспитанием по четырем взаимосвязанным видам подготовки (направлениям): военно-профессиональная, физическая, морально-правовая и психологическая. Термин «морально-психологическая подготовка» указывает не на принадлежность ее к одному к одному из направлений воспитательной работы, а на фундаментальное значение нравственного компонента для психологической подготовки.) подготовка.
Военно-профессиональная подготовка (боевая подготовка личного состава и подразделений, командирская подготовка офицеров,прапорщиков, сержантов) преимущественно ориентируется на выработку системы знаний о служебно-боевой деятельности войск, совокупности навыков и умений, необходимых для успешного исполнения должностных обязанностей.
Физическая подготовка обеспечивает физическую подготовленность военнослужащего к выполнению служебно-боевых задач и способствует решению других задач обучения и воспитания.
Морально-правовая подготовка (гуманитарная, военно-патриотическая, правовая подготовка, военно-воспитательная работа) нацелена, главным образом, на формирование нравственных качеств, мотивов профессиональной деятельности, внутренних побудительных сил личности и социальных черт характера, обеспечивающих добросовестное исполнение воинского долга.
Психологическая подготовка формирует специфические психологические качества, необходимые для реализации в любой обстановке служебно-боевой деятельности, результатов их военно-профессиональной, физической и морально-правовой подготовки.
Длительное время необходимость и важность этого важного направления подготовки войск только декларировалась в руководящих документах, однако недооценивалась в реальной практике их боевого обучения и воспитания.

Неоправданные потери личного состава, вооружения и техники, срыв выполнения боевых задач отдельными подразделениями в Афганистане в межнациональных вооруженных конфликтах внутри страны, а также неудачи в некоторых пограничных поисках потребовали серьезного
пересмотра сформировавшегося отношения к психологической подготовке
войск.

Психологическая подготовка — сложный постоянно осуществляемый целенаправленный психолого-педагогический процесс подготовки личного состава к преодолению трудностей повседневной воинской жизни, служебно-боевой и учебной деятельности.
Цель ее — формирование у пограничников функционально надежных психологических качеств, обеспечивающих в сочетании с военно-профессиональными, морально-правовыми и физическими качествами успешное выполнение должностных обязанностей и служебно-боевых задач в любых условиях обстановки.
Систему таких качеств составляют:
— Знание трудностей различных служебно-боевых ситуаций, их влияние на психику воина, приемов и способов управления своими психологическими состояниями и действиями, а также своих возможностей по преодолению трудностей;

— умения и навыки преодолевать трудности, управлять своими психологическими состояниями и действиями, определять возможности и готовность выполнить обязанности и поставленную задачу;

— взгляды и убеждения, мотивы и установки на необходимость и возможность преодолевать трудности и успешно выполнять поставленную задачу;

— качества личности, отражающие устойчивую способность воинов преодолевать трудности, управлять своими психическими состояниями и действиями.

Вполне понятно, что сформировать такую многоплановую систему качеств, т.е. достичь психологической подготовленности через какой-то один, хотя бы и целевой предмет обучения невозможно.
В том и состоит особенность психологической подготовки как вида (направления) подготовки войск и отличие, что ее цели достигаются в основном через формы других видов подготовки, но с использованием своих специфических методов обучения и воспитания. Изучение теоретических основ организации методики обучения и привитие первичных навыков их применения может осуществляться на специальных занятиях по целевому предмету.

Непосредственно перед выполнением конкретной задачи формируется состояние психологической готовности. Это нацеленность и активность (настроенность и мобилизованность) психики воинов на преодоление предстоящих трудностей служебно-боевой деятельности, обеспечивающие результативность и качество ее выполнения адекватно ее значимости и сложности.

В состоянии психологической готовности обычно выделяют следующие основные структурные элементы:

— мотивационные — стремление преодолеть трудности и выполнить поставленную задачу, показать себя способным вынести тяготы службы, проявлять смелость, решительность, желание на этой основе самоутвердиться в коллективе подразделения и др.;

— познавательные — это представление о трудностях предстоящей задачи и необходимость их преодоления, оценка своих возможностей по управлению психическими состояниями и действиями на основе ранее накопленного опыта и др.;

— эмоциональные — переживание чувства уверенности или сомнения в своей готовности преодолеть трудности служебно-боевой деятельности и выполнить поставленные задачи и др.;

— волевые — решимость преодолеть трудности и препятствия, борьбу мотивов, чувств, порожденных как инстинктом самосохранения, так и ответственностью за принятые решения и их выполнение и др.

В каждом из названных элементов прослеживаются нацеленность и активность психики на преодоление трудностей предстоящей задачи, определяющие линию поведения воина, свидетельствующие о его готовности или неготовности выполнять задачу.
В сложном, комплексном процессе психологической подготовки офицерам целесообразно видеть специфику одновременно происходящих и взаимосвязанных процессов. Ими являются:

— процесс целенаправленного воздействия на психику личного состава извне (государство, командир, коллектив, обстановка занятий и др.) осуществляемый офицерами и сержантами через содержание, организацию, методику боевого обучения и воспитательных мероприятий, создание учебно-материальной базы. По своей сущности это педагогический процесс. Его содержание определяется включением воинов в практическую деятельность и проведением с ними учебно-воспитательных мероприятий, позволяющих подготовить их к преодолению трудностей реальных служебно-боевых задач;

— процесс планируемого и целенаправленного изменения в психике воинов, свидетельствующий о потенциальной и реальной возможности преодолевать трудности служебно-боевой деятельности и успешно выполнять поставленные задачи. По своей сущности это психологический
процесс развития специфических психологических качеств личности воина. Содержание этого процесса заключено в изменениях психической деятельности воина, обнаруживаемых на различных уровнях (социально-психологическом, индивидуально-психологическом, психофизиологическом и др.);

— процесс самовоздействия (самоуправления, саморегуляции) воина, самонастрой и самомобилизация в целях оптимального регулирования психических состояний, поведения и деятельности на основе усвоенных способов и приемов, апробации их в ходе преодоления трудностей боевого обучения и службы. По своей сущности это психолого-педагогический процесс. Содержание его заключается в овладении воином способами и приемами самоуправления в трудных условиях служебно-боевой деятельности, в выработке механизма саморегуляции.
В самом общем виде сложный процесс психологической подготовки осуществляется в следующем порядке.
На учебном пункте воинов-пограничников подробно информируют об особенностях и условиях их служебно-боевой деятельности, о трудностях в повседневной воинской жизни, службе по охране государственной границы и боевой учебе, о путях их преодоления. В ходе занятий моделируется внешняя картина служебно-боевой деятельности, динамика выполнения задач, т.е. такие условия, которые, отражаясь в сознании воинов, способны вызывать психические реакции, подобные возникающим в реальной обстановке.
Воины на практике включаются в активную деятельность, преодолевают трудности и препятствия, характерные для служебно-боевой деятельности и тем самым осваивают воинскую специальность. Насыщенность занятий элементами опасности и риска, неожиданности и новизны первоначально создает у личного состава значительную психическую напряженность. Однако разъяснение воинам значимости преодоления трудностей и выполнения поставленных задач вызывает у них устойчивые мотивы (стремление, желание, интерес) успешно выполнять свои обязанности в учебной (а с прибытием в подразделение) и реальной практике.

Эти мотивы еще более упрочиваются, если воин самостоятельно анализирует важность выполнения приказа, необходимость преодоления трудностей. Формирование и упрочение мотивации позволяют ему легче настраиваться, мобилизовывать свои возможности, преодолевая при этом психическую напряженность и выполнить поставленную задачу.

Приобретенный опыт преодоления трудностей в результате многократного повторения упражнений в постоянно усложняющихся условиях опасности, новизны, интеллектуальных затруднений постепенно упрочивается. Стабильнее становится контроль воина за своими психическими состояниями и действиями. Появляются первые умения и навыки управления своими психическими состояниями, поведением и действиями, убежденность в возможности преодолевать трудности и качественно выполнять поставленную задачу. Постепенно формируется психологический механизм устойчивого подавления волей чувств боязни, сомнения, неуверенности, страха.

В результате дальнейшего упрочения эмоционально-волевого контроля воина за счет привыкания его к опасности и другим факторам служебно-боевой обстановки при выполнении практических действий на занятиях и учениях, приближенным к реальным условиям, психическая напряженность значительно ослабевает и стабилизируется на оптимальном для него уровне. Внимание воина как бы освобождается от излишнего контроля за состоянием психики, переключается сначала на качественное выполнение отдельных действий, а затем и на освоение воинской специальности в целом.

Вместе с улучшением эмоционально-волевого контроля у личного
состава крепнет уверенность в своей способности преодолевать трудности и достигать поставленной цели. Уверенность в себе, своем оружие, командире и товарищах помогает воинам точнее оценивать служебно-боевую ситуацию, эффективнее использовать на практике свое воинское мастерство. Все это свидетельствует о психологической подготовленности к выполнению боевой задачи. Если требуется активно включиться в боевую деятельность, у психологически подготовленного воина происходят изменения в психическом состоянии, актуализируются необходимые психические качества, повышается психическая активность, конкретизируется нацеленность на преодоление трудностей предстоящей задачи. Воин внутренне настраивается и мобилизуется на преодоление предстоящих трудностей. «Пусковым сигналом» для осуществления настроя и мобилизации на выполнение служебно-боевых задач могут быть приказ командира, понимание воином значимости его выполнения, а также сама служебно-боевая обстановка, личный пример командиров и товарищей.

В процессе практического преодоления трудностей учебной или реальной деятельности психологическая готовность воина претерпевает изменения. Изменяются мотивы, цели, способы и приемы деятельности, активизируются то одни, то другие необходимые процессы, качества.
После преодоления трудностей, когда потребность в конкретных действиях оказывается временно удовлетворенной, а цель достигнутой, побуждающее действие мотивации переключается на удовлетворение новых потребностей, на достижение новых целей. Некоторое время состояние готовности (рабочее состояние) у личного состава еще сохраняется

.
Затем по мере затухания первого возбуждения, процессов активации, спада психической напряженности прекращается функционирование психических процессов (в направление выполненного действия), актуализированных элементов готовности, происходит переход состояния готовности в психологическую подготовленность, наполненную новым содержанием, новым опытом преодоления трудностей.
Комплекс условно-рефлекторных связей, сформированных в ходе подготовительной деятельности, наполненный новым содержанием, а также возможность их последующего функционирования у личного состава сохраняются в определенных условиях в течении длительного времени, постоянно пополняются, упрочиваются и актуализируются при предвосхищении или выполнении им последующих аналогичных действий, в процессе мобилизации психики.
Таким образом, психологическая подготовка воинов к активным боевым действиям имеет свою сущность, свои конкретные результаты, специфику процесса упрочения необходимых качеств и становления состояния психологической готовности, которые необходимо учитывать в ходе занятий и воспитательных мероприятий по боевой подготовке личного состава подразделений и частей.

Рубрики
Информирование

О проблемах брака, заключенного военнослужащими вооруженных сил России с гражданами других государств

О проблемах брака, заключенного военнослужащими вооруженных сил России с гражданами других государств

Н.А. НОВИКОВ

Н.А. Новиков, подполковник юстиции, старший преподаватель Военного университета.

В ходе военной реформы в Российской Федерации важное значение приобретают соблюдение законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих, а также гарантированная Конституцией Российской Федерации судебная защита прав и свобод граждан, в том числе военнослужащих и членов их семей. Изложенные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» ограничения некоторых конституционных прав военнослужащих носят исчерпывающий характер и не подлежат произвольному расширению по усмотрению должностных лиц.
Ни в одном законодательном акте Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не содержится ограничений прав военнослужащих в области брачно — семейных отношений.
Более того, согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и данным Законом.
В ст. ст. 1 и 6 Семейного кодекса (далее — СК) РФ определено следующее:
— семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства, признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния, запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
— если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, то применяются правила международного договора.
Право военнослужащих как граждан Российской Федерации на свободу заключения брака, иные брачно — семейные отношения с участием военнослужащих не имеют правовых особенностей или ограничений и регулируются СК РФ и иными нормативными актами.
Казалось бы, в сфере брачно — семейных отношений у военнослужащих не должно возникать вопросов, но автору данной статьи пришлось с 1992 г. разрешать проблемы военнослужащих, которые продолжают оставаться актуальными и в настоящее время. Более того, снова в силу демократических, экономических и иных преобразований в обществе проблемы в области брачно — семейных отношений военнослужащих становятся злободневными и для разрешения спорных вопросов, защиты прав военнослужащие вынуждены обращаться в судебные органы. В связи с чем у военнослужащих возникают проблемы, какие это проблемы и как их решать?
До недавнего времени в нашем обществе господствовал тезис о приоритете общественных интересов перед личными. Фраза: «Армия — сколок общества», подчеркивает, что негативные процессы, имеющиеся в обществе, характерны и для Вооруженных Сил. Призывы заботиться о пользе государства, обеспечении безопасности государственных интересов, укреплении боеготовности армии звучали и звучат довольно часто при необходимости оправдать какое-либо негуманное решение, а гражданину, в том числе и военнослужащему, очень трудно добиться осуществления своих брачно — семейных, жилищных и иных прав из-за бездействия или неправомерных действий командования. В условиях Вооруженных Сил обязанности и ответственность человека перед государством были первостепенными, а права человека и ответственность государства перед ним отходили на второй план.
Конституция России 1993 г. изменила данную нормативную конструкцию, обратившись к принципам права, которые легли в ее основу. Важнейшими из них являются: человек не должен быть средством достижения цели; каждый гражданин в отдельности и общество в целом, подчиняясь законам, должны иметь возможность принудить к исполнению закона и самого властвующего; недопустимо злоупотребление правом, ответственность наступает только за вину. Однако органами военного управления не учитывается приоритет прав человека в повседневной деятельности при разрешении их семейных, жилищных и иных проблем.
В СК РФ законодатель указал, что регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье (каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства — п. 1 ст. 31 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) — п. 1 ст. 61 СК РФ, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них — п. 1 ст. 87 СК РФ), разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию и т.д.
В ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а согласно ст. 64 Конституции Российской Федерации положения гл. 2 составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией.
Названные нормы и принципы являются основой для решения проблем, возникающих между военнослужащими, их супругами — гражданами иностранных государств и командованием воинских частей при решении вопросов брачно — семейных отношений, жилищных прав, реализации их социальных гарантий и т.д.
В настоящее время издан ряд нормативных актов, которые в связи с неправильным толкованием и применением органами военного управления и должностными лицами существенно затронули интересы военнослужащих и иных граждан, проживающих в закрытых военных городках, и породили большое количество судебных прецедентов, вытекающих именно из брачно — семейных, жилищных отношений, особенно на территории Московской области.
Ситуация усугубляется тем, что в военных городках, как правило, около 60% жителей утратили связь с Вооруженными Силами, распоряжаться занимаемыми жилыми помещениями с использованием гражданско — правового механизма, предусмотренного приватизацией, не могут, в связи с чем около 5% квартир жилого фонда закрытых военных городков реализуется (отчуждается) с использованием так называемого механизма «фиктивного брака». Как правило, с помощью механизма «фиктивного брака» в закрытые военные городки вселяются уроженцы Кавказа, которые начинают заниматься запрещенными видами деятельности — торговлей фальшивой водкой, наркотиками, оружием, рэкетом, организацией проституции и т.д., что ведет к ухудшению криминогенной обстановки в военных городках и подрыву боевой готовности. Фактически военные городки превращаются в «спальные районы» и зоны отдыха членов различных организованных преступных группировок, где они строят свои частные магазины, сауны, гаражи и платные автостоянки, пивные бары и т.д. Для них закрытые военные городки — хорошая «легенда» и способ для избежания различного рода проверок и уплаты налогов, в том числе арендной платы за пользование земельными участками Министерства обороны, отведенными и используемыми для строительства и размещения вышеуказанных частных объектов.
Но почему-то в основном трудности с регистрацией и вселением в военные городки испытывают военнослужащие и члены их семей, а не «уроженцы гор», которые без проблем оседают в военных городках.
Автору данной статьи известны многочисленные судебные прецеденты с участием военнослужащих и граждан, проживающих в различных закрытых военных городках на территории Московской области. Так, в одном Подмосковном закрытом военном городке начальник Энского гарнизона со ссылкой на ст. 21 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 15 февраля 2000 г. N 80 (далее — Инструкция), отказал во вселении в Подмосковный Энский военный городок к одинокой престарелой матери (75 лет) ее одинокого совершеннолетнего сына — гражданского лица, жителя Подмосковья под предлогом того, что он совершеннолетний и не имеет связи с Вооруженными Силами.
В другом Подмосковном военном городке начальник Энского гарнизона со ссылкой на ст. 21 Инструкции отказал во вселении в Подмосковный Энский военный городок к военнослужащему его престарелых родителей (75 лет), граждан Украины, под предлогом того, что они граждане Украины и не имеют связи с Вооруженными Силами.
В третьем Подмосковном военном городке начальник Энской КЭЧ со ссылкой на ст. 21 Инструкции отказал во вселении в Подмосковный Энский военный городок к гражданскому жителю военного городка беременной жены, гражданки Украины, под предлогом того, что она трудоспособная гражданка Украины и не имеет связи с Вооруженными Силами.
Ситуации отказа должностных лиц органов военного управления во вселении в закрытые военные городки, происходящие в жизни, в основном аналогичны приведенным выше случаям.
Федеральные суды общей юрисдикции различных районов Московской области по всем жалобам заявителей на неправомерные действия воинских должностных лиц, на отказ должностных лиц органов военного управления о вселении членов семьи нанимателей жилых помещений в закрытых военных городках вынесли судебные решения в пользу заявителей (более 40 судебных решений по трем закрытым военным городкам).
Единственным документом, определяющим права органов военного управления, порядок вселения граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилые помещения, расположенные в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих, является Приказ Министра обороны Российской Федерации «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 15 февраля 2000 г. N 80, утвердивший Инструкцию о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее в тексте — Инструкция).
Анализ норм, регулирующих жилищные правоотношения, содержащихся в Инструкции, по мнению автора, показывает, что некоторые нормы вступают в противоречие с действующим семейным, жилищным законодательством и иным законодательством или существенно отличаются от него.
Министерство обороны России устанавливает новые нормы, регулирующие правоотношения в вопросах порядка учета нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих и обеспечения их и членов их семей жилыми помещениями, отличные от норм, содержащихся в жилищном законодательстве.
Необходимо подчеркнуть, что нормативным правовым актом, регулирующим полномочия Министерства обороны как органа государственной власти Российской Федерации, является Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (утвержденное Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г. N 1357). Данное Положение не относит к функциям Министерства обороны регулирование жилищных вопросов — порядка и условий предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, но Министерство обороны вправе издать ведомственный нормативный акт, регламентирующий порядок учета и предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны, в соответствии с действующим законодательством.
Так, в п. 21 Инструкции определено, что вселение граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается. Вселение в жилые помещения граждан, проживающих в домах, расположенных в закрытых военных городках, может быть разрешено начальником гарнизона по представлению начальника квартирно — эксплуатационной части района (гарнизона) только нетрудоспособным гражданам Российской Федерации, находящимся на иждивении нанимателя. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей, для вселения которых разрешения не требуется.
При анализе содержания указанного пункта Инструкции, СК РФ, Жилищного кодекса (далее — ЖК РСФСР) и других нормативных актов выявляется большое количество противоречий между ними.
Исходя из смысла ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи военнослужащего относятся супруг, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Эта позиция подтверждена и п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 г. N 9. Следовательно, этим лицам может быть предоставлено совместно с военнослужащим служебное жилое помещение в закрытом военном городке. Однако если жена, совершеннолетние дети, трудоспособные родители не вселялись в служебное жилое помещение в закрытом военном городке совместно с военнослужащим (их весьма трудно отнести к лицам, имеющим отношение к Министерству обороны (терминология Инструкции)), то в соответствии с п. 21 Инструкции их вселение в качестве лиц, постоянно проживающих с нанимателем, не допускается, что в корне противоречит правилам ст. 54 ЖК РСФСР (применима к служебным жилым помещениям), которая дает право нанимателю вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев с согласия всех совершеннолетних членов семьи.
Согласно ст. 50 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. к нетрудоспособным членам семьи относятся:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки — при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;
б) отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
в) один из родителей или супруг либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

По мнению автора, также абсолютно нельзя увязывать вопрос предоставления жилой площади с наличием гражданства России, как это сделано в п. 21 Инструкции. В соответствии со ст. 11 действующего в настоящее время в Российской Федерации Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24 июня 1981 г. N 5152-X иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, имеют право на основаниях и в порядке, установленными для граждан СССР, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного фонда, жилищно — строительных кооперативов.
Здесь необходимо помнить нормы Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 (с изменениями от 17 июня 1993 г.; 6 февраля 1995 г.), которые также регулируют вопросы брака и должны учитываться командованием при рассмотрении заявлений о вселении членов семьи военнослужащих, граждан, проживающих в закрытых военных городках.
Согласно ст. 3 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации. Ниже приводятся извлечения из данного Закона.
Статья 6. Гражданство Российской Федерации и брак
1. Заключение или расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства.
2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.
3. Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.
Статья 9. Применение международных договоров
1. При решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие эти вопросы.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила этого договора.
Статья 12. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
1. Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) в результате его признания;
б) по рождению;
в) в порядке его регистрации;
г) в результате приема в гражданство;
д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
Статья 15. Гражданство детей, один из родителей которых является гражданином Российской Федерации
1. Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является ЛИЦОМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА (выделено автором), ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.
2. При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.
Статья 18. Приобретение гражданства в порядке регистрации
В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают:
а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации;
б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;
в) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.
Статья 25. Гражданство детей и гражданство родителей (общие положения)
1. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей.
2. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.
3. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согласие родителей, лишенных родительских прав.
Статья 26. Гражданство детей при изменении гражданства обоих родителей или единственного родителя
1. Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей.
2. Если оба родителя или единственный родитель проживающего на территории Российской Федерации ребенка, над которым установлены опека или попечительство граждан Российской Федерации, выходят из гражданства Российской Федерации и при этом не участвуют в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации.
Статья 27. Гражданство детей при приобретении гражданства Российской Федерации одним из родителей
Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя.
Статья 28. Гражданство детей при прекращении гражданства Российской Федерации у одного из родителей
Если гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено ИНОЕ ГРАЖДАНСТВО (выделено автором).
Статья 29. Гражданство детей при усыновлении
1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении его лицами, не состоящими в гражданстве Российской Федерации, сохраняет гражданство Российской Федерации. Если усыновители или один из усыновителей имеют иное гражданство, то по их ходатайству гражданство Российской Федерации у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.
2. Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его гражданином Российской Федерации или супругами — гражданами Российской Федерации, становится гражданином Российской Федерации.
3. Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его супругами, один из которых состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, становится гражданином Российской Федерации.
4. Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой состоит в ином гражданстве, становится гражданином Российской Федерации по соглашению усыновителей. При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином Российской Федерации, если он проживает на территории Российской Федерации или если в ином случае он остается либо становится лицом без гражданства.
Не может, по мнению автора, служить основанием для ограничения права граждан Российской Федерации на выбор места жительства ссылка на ограничение проживания в закрытом военном городке, ввиду того, что ст. 8 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. N 5242-1 предусмотрено, что ограничение права граждан на выбор места жительства в закрытых административно — территориальных образованиях (ЗАТО), закрытых военных городках может быть произведено только законами Российской Федерации. В настоящее время вопрос ограничения свободы проживания оговорен законами только в ЗАТО. Ст. 3 Закона «О закрытом административно — территориальном образовании» позволяет ограничивать въезд и (или) постоянное пребывание на территории ЗАТО. Порядок обеспечения этого особого режима устанавливается Правительством РФ. Положением об обеспечении особого режима Министерства обороны Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. N 655) оговорено, что для постоянного проживания на территории закрытого образования разрешается въезд военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, расположенных на территории закрытого образования; членам их семей и родственникам. Въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.
Законодательством Российской Федерации на уровне федеральных законов каких-либо ограничений прав граждан Российской Федерации и иностранных граждан по постоянному или временному проживанию в закрытых военных городках в настоящее время пока не установлено.
Исходя из требований ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 64 Конституции Российской Федерации положения гл. 2 составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
Однако исходя из изложенного, как тогда и можно ли эффективно бороться с этими явлениями «фиктивных браков», скрытой продажи квартир в закрытых военных городках и проникновением в них посторонних лиц? Да, закон позволяет обжаловать неправомерные действия командования, признать недействительность брака (не расторжение брака, а недействительность брака). В случае заключения повторного брака супругами (ранее недавно разведенными), если один из них проживает в закрытом военном городке и не регистрирует (не вселяет) к себе нового супруга, проблемы не существует. Если после заключения брака они немедленно зарегистрировались (прописались) на жилую площадь супруга в закрытом военном городке, то ввиду кратковременного срока пребывания и регистрации брака без намерения создать семью при следующем расторжении брака и снятии с регистрационного учета (выписке) возможно заявление военным командованием ходатайства территориальному прокурору о предъявлении иска с требованием о признании брака недействительным (фиктивным). Такое ходатайство об иске может быть принесено командованием и ранее, если известны обстоятельства, позволяющие признавать брак недействительным, т.е. при нарушении условий, установленных ст. ст. 12 — 14 и п. 3 ст. 15 СК РФ, а также в случае заключения фиктивного брака, т.е. если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
Во-первых, в период с 1998 г. по настоящее время были приняты:
1) Федеральный закон «О статусе военнослужащих», где в п. 1 ст. 15 указано, что Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации.
2) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р, которым определен Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и т.д., где допускается возможность ограничения командованием жилищных прав военнослужащих и членов их семей при вселении в жилые помещения и проживании в закрытых военных городках.
19 мая 1999 г. утверждена начальником Паспортного управления ГУВД г. Москвы Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области N 9/2-160н, подготовленная в соответствии с Постановлением Правительства Москвы и Московской области от 30 марта 1999 г. N 241-28, утвердившим Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области и Перечень документов, являющихся основанием для вселения (заселения) граждан в жилые помещения в Москве и Московской области, предоставляемых жилищными органами в органы регистрационного учета. Инструкция определяет порядок оформления органами регистрационного учета регистрации и снятия граждан с регистрационного учета в соответствии с действующими правилами, а также нормами гражданского, жилищного и семейного законодательства.
В соответствии с Правилами, законодательными и иными нормативными правовыми актами регистрации по месту пребывания и по месту жительства на общих основаниях подлежат граждане Российской Федерации, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. N 290 граждане бывшего СССР, не являющиеся гражданами государств, входивших в состав бывшего СССР (в редакции указов Президента РФ от 10 апреля 1992 г. N 386 и от 27 декабря 1993 г. N 2299). Настоящий порядок регистрации также распространяется на граждан, прибывающих из государств — участников СНГ, состоящих в близких родственных отношениях с жителями города Москвы и регистрируемых на предоставленную ими жилую площадь. К близким родственникам относятся: родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг. В отношении других категорий граждан стран СНГ порядок регистрации по месту пребывания определяется Законом г. Москвы от 9 июля 1997 г. N 33, а регистрация места жительства отнесена к компетенции Комиссии по жилищным вопросам и регистрации граждан при Правительстве Москвы.
В соответствии с федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на паспортные аппараты органов внутренних дел не возлагаются функции контроля за соблюдением жилищными организациями жилищного законодательства и правил заселения жилых помещений.
Порядок регистрации граждан по месту жительства на территории города Москвы и Московской области определяется Инструкцией Паспортного управления Главного управления внутренних дел от 19 мая 1999 г. N 9/2-160н, в которой в п. 4.4 указано, что оформление регистрации по месту жительства на государственной или муниципальной жилой площади осуществляется в соответствии с нормами действующего гражданского, жилищного и семейного законодательства с обязательным условием получения согласия наймодателя. Наймодателем в г. Москве выступает Дирекция единого заказчика управы района или по ее поручению жилищная организация (РЭУ, ГРЭП, муниципальный участок и т.д.).
Автором данной статьи рассматриваются комплексно проблемы брака, заключенного военнослужащим — гражданином Российской Федерации и гражданином иностранного государства, на примере сравнительного анализа семейного законодательства России и Германии и стран СНГ в целях показа фактических результатов применения правовых средств по защите интересов военнослужащих. Так, автору статьи пришлось рассматривать следующие проблемы: вступления в брак, прекращения брака, признания его недействительным и иных отношений, регулируемых семейным законодательством, с участием военнослужащих.
При рассмотрении обращений военнослужащих и членов их семей в период с 1989 по 1993 гг. при прохождении службы на территории Республики Казахстан, а с 1993 г. по настоящее время — в Российской Федерации разрешались следующие вопросы:
1) Каков порядок и особенности взыскания алиментов на детей военнослужащих при выезде бывшего супруга (супруги) на постоянное место жительства в другое государство? (Особенно был актуален в период массового выезда из Казахстана немцев в Германию, а также иных граждан на Украину и страны Балтии.)
2) Каков порядок выезда семьи военнослужащего и самого военнослужащего, проходящего или проходившего службу в режимной части (допущенного к сведениям, составляющим государственную тайну, или совершенно секретным сведениям), на постоянное место жительства в другое государство?
3) Каков порядок заключения брака военнослужащим, проходящим службу в режимной части (допущенным к сведениям, составляющим государственную тайну, или совершенно секретным сведениям), с гражданином другого государства?
4) Каков порядок определения места совместного жительства и регистрации (прописки) на жилую площадь военнослужащего в закрытом военном городке его супруги (супруга) — иностранной гражданки?
5) Каков порядок признания брака, заключенного между военнослужащим и гражданином другого государства, недействительным и возможно ли признать расторжение брака недействительным?
6) Каков порядок возвращения на постоянное место жительства (вселения к военнослужащим, проживающим в закрытых военных городках, и регистрации), обеспечения жилой площадью совершеннолетних детей, престарелых родителей (граждан СНГ и т.д.)?
Разрешение данных вопросов в конкретный период времени (1991 — 1994) в силу объективных причин — распад СССР и т.д. — было крайне затруднено, в настоящее время также имеет свои особенности, что приводит к возникновению судебных споров. Из анализа практики рассмотрения судами жалоб военнослужащих, граждан, проживающих в закрытых военных городках на территории Московской области, видно, что все судебные споры федеральными судами общей юрисдикции были разрешены положительно в пользу заявителей (истцов) в случаях отказа воинских должностных лиц согласовать и разрешить вселение к жителям закрытых военных городков их родственников.
Военнослужащие и иные граждане, проживающие в закрытых военных городках, вынуждены обращаться к командованию с просьбой о реализации их законных прав (вселить члена семьи), но в результате неправомерных действий (бездействия) командования вынуждены обращаться за защитой своих прав в суд и прибегать к таким мерам, к которым их вынудило нарушение прав (прибегнуть из-за бездействия командования к помощи суда, к помощи адвоката и т.д., в связи с чем в суде заявителями может ставиться требование о компенсации морального вреда и убытков).
Согласно п. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Данные нормы ст. ст. 45, 46, 48, 53 Конституции Российской Федерации являются императивными, указанные конституционные права имеют прямое действие, в связи с чем суд должен обеспечить право заявителя на полное возмещение убытков и компенсацию морального вреда при признании его жалобы обоснованной, так как иное является фактическим ограничением судом его прав, гарантированных Конституцией, что не может быть допустимым ограничением. Указанное нарушение конституционных прав заявителя, допущенное командованием при разрешении его заявления о вселении членов семьи, не может быть истолковано как законное ограничение конституционного права, допускаемое согласно ч. 3 ст. 55 в целях обороны и безопасности, так как не основано на каком-либо законе, является грубым нарушением норм материального права (СК РФ, ГК РФ и т.д.).
Общеизвестно, что российское семейное законодательство регулировалось до 1995 г. Кодексом о браке и семье РСФСР и иными нормативными документами, не учитывающими общественно — экономических изменений, произошедших в обществе. Усугубляется положение военнослужащих незнанием должностными лицами воинских частей действующего законодательства, особенностью правового регулирования и принятием различных нормативных актов, затрагивающих брачно — семейные отношения, которые указаны ниже:
Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» 1993 г. (определил понятие права на выбор места жительства гражданина на территории России и случаи ограничения данного права (приграничная полоса, закрытые военные городки и т.д.);
Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. N 5485-1 (в редакции Федерального закона от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ).
СК РФ 1995 г. определил, что каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства (ст. 31), брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения (ст. 40), брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака, заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (ст. 41) и т.д.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 г. N 10 разъяснил:
1. К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ), и др.
3. При рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 42 ГПК РСФСР и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления, на который возложено осуществление функций по охране прав детей.
В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор.
Конституционный суд своими Постановлениями (в период 1993 — 1998 гг.) признал не действующими ряд норм ЖК РСФСР и иных нормативных актов. Так, Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. N 8-П признаны не подлежащими применению положения ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, где максимально допустимый срок временного отсутствия в жилом помещении составлял 6 месяцев, после чего отсутствующего гражданина (если его отсутствие не обусловлено случаями, перечисленными пп. 1 — 7 ст. 60 ЖК РСФСР), можно было без каких-либо препятствий в судебном порядке признать утратившим право пользования жилым помещением.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» 1998 г. в п. 5 ст. 2 определил, что к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные в данном Законе льготы, гарантии и компенсации, относятся:
— супруг (супруга);
— несовершеннолетние дети;
— дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
— дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
— лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Заключение брака. Граждане ФРГ имеют право заключать брак с гражданами РФ. Так же, как в Германии, в России заключение брака подлежит гражданской регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Это происходит в загсе, где брак фиксируется в регистрационной книге, оформляется свидетельство о заключении брака и выдается на руки супружеской паре. В случае если два лица хотят заключить брак, то они обязаны лично заявить об этом в загсе, представительство при этом других лиц исключено. Заключение брака происходит не ранее чем через один месяц после подачи заявления. Здесь необходимо помнить требования российского законодательства об актах гражданского состояния. Так, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 5 ноября 1997 г. N 143-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1997. N 47) содержит следующую норму:
«Статья 25. Место государственной регистрации заключения брака. Государственная регистрация заключения брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак».
При заключении брака иностранные граждане руководствуются нормативными актами страны, гражданами которой они являются (т.е. своей страны — ФРГ). Например, в Германии действует закон о браке, который прежде всего предусматривает, что будущие супруги должны быть совершеннолетними. Это требование соответствует российскому законодательству. В порядке исключения может осуществляться регистрация брака с гражданином Российской Федерации по достижении 16 лет. В каждом конкретном случае это производится с разрешения соответствующих органов местного самоуправления. Так же, как в немецком законодательстве, в Российской Федерации недопустимо заключение брака с родственниками и недееспособными гражданами.
В том случае, если брак заключается только для получения разрешения для проживания иностранца на территории Российской Федерации, речь идет о фиктивном браке, который не может быть действительным. Его недействительность должна быть подтверждена в установленном законом судебном порядке.
Здесь необходимо указать требования норм Семейного кодекса РФ об условиях признания брака недействительным и круге лиц, имеющих право требовать признания брака недействительным.
Признание брака недействительным (ст. 27 СК РФ):
«1. Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 — 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
2. Признание брака недействительным производится судом…„.
Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным (ст. 28 СК РФ).
„1. Требовать признания брака недействительным вправе:
несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста (статья 13 настоящего Кодекса). После достижения несовершеннолетним супругом возраста восемнадцати лет требовать признания брака недействительным вправе только супруг;
супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими;
супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, опекун супруга, признанного недееспособным, супруг по предыдущему нерасторгнутому браку, другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований статьи 14 настоящего Кодекса, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака;
супруг, права которого нарушены, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Кодекса.
2. При рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства“.
Немецкие граждане могут заключать брак с гражданами РФ в Германии, и в соответствии с порядком заключения брака в Германии он может быть признан в России, если не существует никаких нарушений при заключении брака по российскому законодательству.
По вопросам фиктивности брака при условии нетрудоспособности супругов и двоебрачии, а также о тех случаях, когда один из супругов на момент заключения брака уже находится в другом браке, российское законодательство полностью совпадает с немецким. Браки, заключенные в Германии с российскими гражданами, будут без проблем признаны в России.
Расторжение брака. Российское законодательство находит свое применение также в тех случаях, когда идет речь о расторжении брака между супругами разной национальности на территории Российской Федерации. В соответствии с законом решение на расторжение брака может последовать только после подачи заявления одним или обоими супругами.
Супруг лишен права подавать заявление о расторжении брака без согласия жены в период ее беременности и до достижения ребенком возраста одного года. В противоположность требованиям немецкого законодательства супружеская пара в Российской Федерации может развестись по желанию обоих супругов без судебного решения, если они не имеют общих несовершеннолетних детей от этого брака. В этом случае расторжение брака происходит в течение одного месяца с момента подачи заявления в соответствующем загсе, при этом делается запись в книге регистрации актов гражданского состояния.
При желании супруга получать алименты на детей это происходит на основании судебного решения. Суд должен установить, что совместное поддержание и сохранение брака (единство семьи) невозможно. Если развода хочет один супруг, а другой возражает, то суд может принять решение о примирении и установить срок в три месяца. Если же развода желают оба супруга, то пара разводится без установления причины и мотивов развода. Решение суда о расторжении брака вступает в законную силу и подлежит регистрации в книге записи актов гражданского состояния. Русско — немецкая супружеская пара может развестись в Германии, если оба супруга имеют там место жительства. Способ развода в Германии зависит от того, где супруги вступали в брак.
В случае если брак был заключен в России и супруги не имеют общих малолетних детей, он расторгается при участии дипломатического представителя или должностного лица консульства Российской Федерации, поскольку в соответствии с законом Российской Федерации в этом случае судебной процедуры не требуется.
В случае если брак был заключен в Германии, оба супруга должны получить развод в судебном порядке, при этом решение немецкого суда будет иметь силу и в России. Признание решения суда о разводе в соответствии с Конституцией Российской Федерации не требует никаких особых процедур, но лишь в том случае, если разводящиеся супруги или другие заинтересованные лица не заявили о своем несогласии и не сделали соответствующее заявление в российском суде.
Последствия расторжения брака. Личные имущественные последствия расторжения брака имеют силу на территории того государства, на чьей территории супруги имеют общее жилье. В противном случае применяются законы того государства, на чьей территории супруги жили последнее время.
В том случае, если супруги никогда не жили вместе, личные и имущественные последствия развода будут рассматриваться на территории Российской Федерации в соответствии с ее законами. В любом случае супруги могут в брачном договоре или в устной договоренности заранее определить применение соответствующего закона. Если, например, немецкий мужчина женился на русской женщине и прожил с ней несколько лет в России до того, как он вернулся в Германию, проблемы по разводу регулируются российским правом.
В случае если супруги заключили супружеский контракт и исходя из этого немецкое законодательство рассматривается как действующее по отношению к имущественным последствиям развода, применяются немецкие законы. При этом следует обращать внимание на письменные документы и их нотариальные заверения. Родительские права на общих (совместных) детей супругов определяет то государство, на территории которого проживает семья. В случае если супруги проживают в разных государствах, действует право того государства, гражданином которого является ребенок. По заявлению прокурора по отношению к ребенку может находить применение законодательство фактического места проживания ребенка, если речь идет о вопросе по его опеке. Необходимо помнить требования российского законодательства об актах гражданского состояния. Так, Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ от 5 ноября 1997 г. N 143-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1997. N 47) содержит следующие нормы:
„Статья 15. Государственная регистрация рождения. Государственная регистрация рождения ребенка производится органами записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей).
Статья 16. Заявление о рождении ребенка. Родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме в органах записи актов гражданского состояния“.
В том случае, если ребенок и родители проживают в разных местах, применяться будет законодательство того государства, где проживает нуждающийся в опеке ребенок.
В России имущественно — правовые и личностно — правовые последствия развода, особенно споры в области опекунского и жилищного права, устанавливаются в судебном порядке. Если супруги ведут бракоразводный процесс, то суд также выполнит решение об опеке ребенка, поскольку ребенок постоянно проживает в России. Если на случай развода у супругов есть соответствующая договоренность, то она должна быть представлена суду в оригинале. Если такая договоренность отсутствует или ущемляет права ребенка, то суд применяет правила о родительской опеке, выплате алиментов детям, а также (по заявлению супругов) о разделе собственности супругов и размере алиментов для супругов.
Необходимо помнить о том, какие виды судебных споров, вытекающих из брачно — семейных отношений, рассматривают суды Российской Федерации. Примерный перечень данных споров и порядок их судебного рассмотрения указан в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации „О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей“ от 27 мая 1998 г. N 10:
1. К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся следующие: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ); о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и др.
2. При рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 42 ГПК РСФСР и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления, на который возложено осуществление функций по охране прав детей.
В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор.
Согласно российскому законодательству супруги не связаны какими-либо имущественными обязательствами. Они могут определить их в особом брачном соглашении (договоре). Этот договор может заключаться до вступления в брак и требует нотариального заверения. Он может отражать определенность имущественных отношений, а также правила в отношении общего имущества.
При этом не имеет значения, существует имущество к моменту заключения договора или же договор касается имущества, которое будет приобретено в будущем. В случае если партнеры не пришли к соглашению по поводу супружеского договора, согласно российскому законодательству общая собственность рассматривается как законное имущество, к которому относится прежде всего то, что было нажито за время супружества. Приданное при вступлении в брак имущество супруга или супруги, а также имущественные ценности, которые были подарены третьим лицом или же унаследованы, остаются собственностью того супруга, которому они принадлежат. То же относится к предметам личного пользования, даже если они были куплены из общих денежных средств. При этом речь может идти только о предметах одежды, но не о предметах роскоши, антикварных и иных ценностях (например, дорогостоящие украшения). Так как понятие роскоши очень спорно и требует истолкования и рассмотрения в каждом отдельном случае, то вопрос о том, следует ли вести речь о предмете роскоши, решается судом.
Общее имущество супругов делится между ними. При этом доли супругов должны быть равнозначными, если супружеским договором не предусмотрено иное или если суд не принял другого решения, противоречащего брачному контракту, в интересах малолетних детей.
Супруга имеет право в течение беременности и трех лет после рождения общего ребенка на получение компенсационной материальной помощи в соответствии с доходами супруга. То же самое действительно и тогда, когда супруга в течение супружества или одного года после развода нетрудоспособна и ей необходима помощь.
Брачный договор может быть заключен как до брака, так и в любой момент состояния супругов в браке, и в первом случае вступает в законную силу с момента государственной регистрации в органах загса, во втором — с момента заключения брачного договора в предусмотренном законом порядке. Брачный договор подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Брачным договором супруги определяют режим совместного имущества, приобретенного в браке, а также права и обязанности по взаимному содержанию и содержанию детей. В случае расторжения брака брачный договор приобретает силу исполнительного листа и тем самым упрощает порядок разрешения споров, связанных с разделом имущества, определением порядка взаимного содержания, а также содержания и воспитания детей.
Закон предъявляет к брачному договору то же требование, которое предъявляется к любым сделкам, — соответствие закону (ст. 168 ГК РФ). Однако одно из требований, несмотря на то, что оно также подпадает под требования ст. 168 ГК РФ, выделяется особо — брачный договор не должен ущемлять права ничьей правоспособности (ч. 3 ст. 42 СК РФ).
В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособностью гражданина называется способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Ст. 18 ГК РФ определяет содержание правоспособности граждан, в том числе право избирать место жительства. В соответствии с п. 1 ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных в законе.
В то же время полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (п. 3 ст. 22 ГК РФ).
Права несовершеннолетних. Права несовершеннолетних в Российской Федерации ориентируются на международные соглашения о правах детей от 1989 г., которые в свое время были подписаны Советским Союзом. При этом внебрачные дети пользуются теми же правами и обязанностями по отношению к своим родителям и родственникам, как и дети, рожденные в браке. Несовершеннолетним детям родители обязаны оказывать материальную помощь, которая должна выплачиваться пропорционально количеству детей и в соответствии с имущественным и трудовым положением родителей.
В соответствии с Конституцией родители должны тратить ежемесячно на одного ребенка ¼ зарплаты, на двух детей 1/3 и на трех и более детей — половину доходов. Совершеннолетние дети, в свою очередь, обязаны обеспечивать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. Родительская помощь оказывается обоим родителям поровну.
Между тем в новом Семейном кодексе РФ есть ст. 112, в п. 1 которой, в частности, говорится, что алименты могут быть взысканы не только с заработной платы, но и с иного дохода, а также из находящихся на счетах в банках или кредитных учреждениях денежных средств либо из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного выплатить алименты.
В отношении же лиц, скрывающих свое место жительства, работы и наличие дополнительного заработка или иного дохода, п. 3 ст. 111 Семейного кодекса предусмотрено: «В случае несообщения по неуважительной причине сведений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом“. Таким образом, в настоящее время за сокрытие сведений отвечает не только лицо, обязанное уплачивать алименты, но и администрация предприятия, на котором оно работает.
Не стоит забывать о таком варианте, как соглашение между супругами об уплате алиментов. Прийти к такому соглашению и помогает брачный контракт, что очень важно, так как в этом случае отпадает необходимость обращения в суд. Кроме того, соглашение дает возможность выбрать оптимальный способ уплаты алиментов. По соглашению алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.
В случае вынесения решения о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, суд, исходя из п. 2 ст. 24 СК РФ, должен принимать меры к защите интересов несовершеннолетних детей независимо от того, возбужден ли спор о детях. В этих целях следует разъяснить сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому. В резолютивной части решения необходимо указать на право и обязанность родителя, проживающего отдельно от ребенка, участвовать в его воспитании и после расторжения брака.
Суд, решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), учитывает его интересы, а также мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ).

Рубрики
Информирование

Личный номер (жетон) военнослужащего

Жетон военнослужащего (медальон смерти) — личный знак военного, позволяющий быстро опознавать убитых и раненых в боевых условиях и потому обязательный к ношению при себе для всех военнослужащих.

Как правило, личные знаки военнослужащего представляют собой металлические жетоны, носимые на цепочке на шее, на которых записаны личный идентификационный номер военнослужащего или сотрудника спецслужб, а также (не обязательно) имя, фамилия или дополнительные сведения — о принадлежности к определённому подразделению, о группе крови, вероисповедании и др. В ВС СССР, а теперь и РФ ношение жетона с личным номером предусмотрено в брюках, для чего в них сделан специальный карман, как правило с правой стороны, между ширинкой и боковым карманом.

В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная служба, используются металлические жетоны, с нанесенным на них уникальным номером. Выдача происходит либо в военкомате, либо по месту службы. В Вооружённых Силах СССР использовались жетоны того же образца и единственным отличием являлась надпись: вместо «ВС РОССИИ» там было выдавлено «ВС СССР».

личный жетон военнослужащего

Во время Великой Отечественной войны в Рабоче-крестьянской Красной армии вместо металлических бирок использовались закручивающиеся пластмассовые пенальчики-медальоны, в которые вкладывался листок бумаги с данными бойца. Использовался либо специальный бланк, либо обычная рукописная записка. Бланк заполнялся в двух экземплярах. В случае гибели бойца один экземпляр отправлялся в канцелярию, второй оставался с телом и передавался родственникам после погребения.

Если солдату по какой-то причине не хватало пенала, использовались гильзы от патрона к винтовке Мосина. Вытащив пулю, солдат высыпал порох, клал в гильзу записку, а затем затыкал отверстие перевернутой пулей.

Как показали годы, такой способ хранения личной информации не самый практичный. Вода, проникающая со временем внутрь пенала, зачастую разрушает бумагу или приводит её в такое состояние, что текст невозможно прочесть. Сохранность зависит от условий, в которых находился пенал и насколько хорошо он был закручен. Используя специальные методики, выработанные участниками поисковых отрядов, пенал следует вскрывать особым способом, для того чтобы не повредить и не потерять, хранившиеся в нём сведения. В первую очередь это касается способа разворачивания скрученной записки.

К тому же многие советские солдаты вообще не вкладывали записку в «смертный медальон», считая это плохой приметой.

Порядок заполнения американского армейского жетона стал следующим: первая строка — фамилия, вторая — имя и инициал, третья — номер социального обеспечения, четвёртая — группа крови и резус-фактор, пятая —вероисповедание. Указывается только положительный резус-фактор (POS). Вероисповедания: Orthodox (православный), Protestant (протестант), Baptist (баптист), Catholic (католик), Hebrew (иудей), No preference (нет предпочтений), Atheist (атеист).

В корпусе морской пехоты США на современном жетоне указываются: первая строка — фамилия, вторая — имя и инициал, третья — личный номер и группа крови, четвёртая — USMC, номер размера противогаза, пятая — вероисповедание. У морпехов личный номер может быть 5, 6, или даже 7-значным. Размеры противогазов — XS, S, M, L, XL.

Российская история жетонов.

Согласно нормам международного права, государство обязано нести финансовую ответственность в случае гибели военнослужащего во время исполнения им воинских обязанностей. При этом факт смерти должен быть официально подтвержден и задокументирован — в противном случае, погибший солдат или офицер получают статус «пропавшего без вести», что снимает с официальных органов обязательства по выплате материальной компенсации его родственникам. Кроме того, существует и ответственность другого рода – чтобы выдать родным тело погибшего или указать место его захоронения, для чего останки должны быть точно идентифицированы. Этой цели и служит армейский жетон – самый простой и надежный идентификатор военнослужащего.
Русские солдатские жетоны появились во время русско — турецкой войны 1877-1878 года, когда личный состав армии получил индивидуальные пластины из металла со шнурком для ношения на шее. На жетоне были выбиты номера полка, батальона, роты и личный номер военного. Позднее, в середине января 1917 года, одним из последних «повелений» российского императора стал Указ об «особом шейном знаке для опознания убитых или раненых» — небольшой металлической ладанке с ушком для тесьмы, внутри которой должен был находиться небольшой листок из пергамента с информацией о воинском подразделении, имени владельца, его наградах, вероисповедании и адресе. В то время войска ушла лишь небольшая часть изготовленных жестяных медальонов – процесс снаряжения личного состава этими опознавательными знаками был остановлен Октябрьской революцией.


В 1924 году царский шейный знак – армейский медальон был «восстановлен в правах» и был внедрен во все подразделения Красной армии, с небольшим отличием – бумажный бланк был отпечатан типографским способом и из него были исключены сведения о воинской части. Кроме того, все идентификационные данные солдата или офицера заносились не самими владельцами, а штабными писарями. Армейские жетоны этого образца существовали до финской военной компании, во время которой выяснилось, что металлический медальон негерметичен и листок-вкладыш может быстро придти в негодность, поэтому в марте 1941 года металлический контейнер – ладанка был заменен на восьмигранный пластмассовый цилиндр, с бумажным вкладышем в двух экземплярах, в котором был указан адрес, группа крови и ФИО владельца, а также имя и фамилия его ближайшего родственника. В ноябре 1942 года было принято решение о снятии армейских медальонов со снабжения армии и долгое время солдаты срочной службы идентификационных жетонов не имели.

«Положением о персональном учете потерь и погребении погибшего личного состава Красной Армии в военное время» № 138 от 15.03.1941 года вводились новые медальоны в виде восьмигранного пластмассового (текстолитового) пенала, имеющего винтовую крышку, с вкладышем на пергаментной бумаге в двух экземплярах. На бланке вкладыша имелись следующие графы: фамилия, имя, отчество, год рождения, воинское звание; уроженец: республика, край, область, город, район, сельский совет, деревня; адрес семьи; фамилия имя и отчество родственника; каким райвоенкоматом призван; группа крови. Указывать наименование воинской части в медальоне запрещалось. Один экземпляр вкладыша должен был изыматься похоронной командой, а второй вкладываться обратно в медальон и оставлялся на трупе. Но реально, в условиях боевых действий, это требование практически не выполнялось, медальон изымался целиком. На основе данных бланков составлялись списки безвозвратных потерь. Медальон носился в специальном кармашке на поясе брюк. Был вариант пенала с проушиной для ношения медальона на шее.

Несмотря на то, что официально медальон был введен в марте 1941 года, он применялся уже в финскую кампанию, которая в то время в СССР называлась не иначе как «пограничный конфликт». Его отличие состояло в том, что на бланк медальона наносилась вертикальная зеленая полоса, что обозначало принадлежность военнослужащего к погранвойскам или частям НКВД. Многие военнослужащие срочной службы, принимавшие участие в финской кампании 1939-40 гг. с немцами воевали с медальонами и вкладышами нового образца.

Из-за нехватки стандартных медальонов в частях Красной Армии использовались и деревянные, и металлические медальоны. Иногда вместо пенала использовалась обычная винтовочная гильза, а вместо стандартного вкладыша, отпечатанного типографским способом, военнослужащие вкладывали в медальоны записки с личными идентификационными данными на обрывках бумаги или газеты, листовки. Как правило, пергаментные и бумажные вкладыши в таких медальонах сохраняются плохо.

Красноармейская книжка была введена Приказом НКО СССР от 07.10.1941 года как документ, удостоверяющий личность красноармейца и младшего командира. Выдача красноармейской книжки взамен военного билета или приписного свидетельства производилась той частью, в которую красноармеец прибыл из райвоенкомата. Отправка на фронт красноармейцев и младших командиров без красноармейских книжек категорически запрещалась. Офицерам в качестве личных документов выдавались удостоверения личности.

У убитых и умерших от ран красноармейские книжки (удостоверения личности) изымались и передавались в штаб части или лечебного учреждения, где на их основании составлялись списки безвозвратных потерь личного состава.

В ноябре 1942 года вышел Приказ НКО № 376 «О снятии медальонов со снабжения Красной Армии». Это привело к увеличению числа пропавших без вести военнослужащих из-за невозможности установления личности погибшего. Таким образом, медальоны остались этапом в истории Рабоче-крестьянской Красной Армии.

С окончанием Второй Мировой войны ничего не изменилось. Солдаты срочной службы медальонов так и не имели. В 60-х годах ХХ века офицерам Вооруженных Сил СССР по окончании училища стали выдаваться жетоны, на которые наносился личный номер военнослужащего. Очень часто такой жетон можно увидеть на связке ключей, кроме того, офицеры носили его, прикрутив к «поплавку» (значку об окончании высшего военного училища) с обратной стороны кителя.

Ситуация начала постепенно меняться с началом многочисленных локальных конфликтов. И опять одними из первых, кто начал получать жетоны стали воины-пограничники срочной службы, принимавшие участие в боевых действиях в Таджикистане. Им выдавался стандартный армейский жетон с личным номером. Позже, там же появились интересные образцы жетонов для бойцов-пограничников из местного населения.

После январских событий 1995 года в Чечне Ассоциация «Военные Мемориалы» по запросу Министерства обороны РФ подготовила предложение об унифицированном личном опознавательном знаке (ЛО3) для всех категорий военнослужащих, включая офицерский и генеральский состав. Предложение было рассмотрено и только. Знак в войсках не появился.

ЛОЗ по проекту состоит из двух идентичных металлических пластин и предназначен для ношения на шее. Указывается принадлежность к Вооруженным силам, код региона РФ и районного военного комиссариата, выдавшего знак, личный номер призванного на военную службу, группа крови и резус-фактор. Все данные дублируются в центральном учетном органе, который может быть организован на базе Центрального архива МО РФ. Эти сведения также следует заносить во все личные документы. ЛОЗ, считают специалисты, целесообразно выдавать РВК по месту жительства, то есть при призыве на срочную службу или поступлении в военный вуз. В случае гибели военнослужащего одна из пластин изымается и учитывается при составлении донесения о потерях, вторая же остается при погибшем для последующей идентификации.

26.07.1997 года в системе МВД РФ вышел приказ № 446, согласно которому для рядового, сержантского и офицерского составов вводились стальные жетоны, на которых ставился личный номер бойца. У офицеров личный номер заносится в удостоверение личности. Приходится констатировать, что сегодня нет единого принятого на снабжение армии и МВД образца идентификационного жетона. Военнослужащие вынуждены покупать или самостоятельно изготавливать медальоны. Сейчас в действующей армии огромное количество разношерстных жетонов. Кроме того, личного номера явно недостаточно для оперативного опознания бойца в случае гибели, или, например, тяжелого ранения. На жетоне нет ни имени, ни фамилии военнослужащего. Жетон не дублирован и если его снимают с погибшего опознать останки становится очень трудно. Отсутствует указание группы крови. Считается, что достаточно нашивки на форме, хотя форма — первое, что приходит в негодность. Недаром еще во время Афганской войны солдаты накалывали на груди в районе сердца группу крови и резус-фактор. Естественно, что принятие жетонов на снабжение армии и внутренних войск не панацея от всех бед, но если это поможет хоть как-то уменьшить количество безымянных могил — то здесь раздумывать не надо. При этом не надо изобретать велосипед. В армиях всех развитых стран мира личные опознавательные знаки военнослужащих используются не один десяток лет и накоплен большой опыт по их применению, в том числе и в боевых действиях.

Современный армейский жетон ВС РОССИИ
Ситуация стала меняться с возникновением многочисленных локальных конфликтов, например, в Таджикистане– в пограничных войсках солдаты срочной службы стали получать армейские жетоны с личным идентификационным номером.

Жетоны армии США

Первые сколь-нибудь массовые попытки американцев позаботиться об опознании останков военнослужащих в случае их смерти на поле боя относятся к временам Гражданской войны. Чаще всего для этого использовали бумажный или тряпичный ярлык. На нем писали необходимые сведения и пришивали к какой-нибудь части одежды. Те, кто мог себе позволить, заказывали жетоны круглой формы. Чаще всего они были из бронзы или свинца и, как правило, изготавливались из расплющенных сферических пуль. На жетонах чеканились надписи, несущие информацию о владельце. Некоторое время распространением подобных идентификационных знаков на благотворительной основе занималась организация, подобная нынешнему Красному Кресту, и отдельные граждане филантропы. Но это была капля в море — из-за недостатка сведений многие тысячи солдат американской армии остались безымянными.

Начало современной истории американских опознавательных жетонов имеет точную дату. Осознав пользу от их введения, Министерство Вооруженных Сил Северо-Американских Соединенных Штатов приказом № 204 от 20 декабря 1906 г. обязало солдат и офицеров носить жетоны круглой формы «размером примерно с серебряную пятидесятицентовую монету». На алюминиевом кругляше выбивались имя, фамилия, звание и обозначение подразделения. За сходство с жетонами, которые в обязательном порядке должны были присутствовать на ошейниках всех американских собак, именно этот образец получил прозвище «собачья бирка» (dog tag).

 

Ранние варианты жетонов:
1 — жетон времен Гражданской войны, сделанный по индивидуальному заказу;
2 — жетон периода Испано-американской войны;
3 — алюминиевый жетон образца 1906 г. Один из первых образцов, выдававшийся в подразделениях Национальной Гвардии, которые отправлялись на границу с Мексикой.


Жетоны времен Первой мировой войны:
4 — жетон образца 1906 г., стандартный вариант заполнения, принадлежал рядовому роты «С» 22-го пехотного полка;
5 — жетон образца 1906 г. с дополнительным отверстием для подвески второго жетона;
6 — жетон образца 1910 г., размер жетона несколько увеличен, судя по обозначениям принадлежал пилоту;
7 — жетон образца 1910 г.;
8 — жетон квадратной формы из «экстренного выпуска» для Экспедиционных сил

Жетон выдавался один раз и носился на шее на продетом через маленькое отверстие шнурке. Если военнослужащий по небрежности терял свой жетон, то новый он покупал в полковой лавке за свои деньги. При повышении в звании или переводе в другую часть, чтобы не покупать новый жетон, старые обозначения на нем затирались, а затем набивались новые — прямо поверх. Естественно, это не относилось к офицерам — те могли позволить себе и серебряный жетон на цепочке вместо шнурка.

Чеканка обозначений на жетонах производилась непосредственно в части. Для этого служил портативный набор, в который входили молоток, наковаленка и набор чеканов (цифры и буквы). Все это укладывалось в деревянный ящичек и хранилось у ротного сержанта — аналога нашего старшины. Наковальня была сконструирована так, что на ней помимо жетона можно было крепить ручку стандартного котелка и солдатских столовых приборов. По уставу на них выбивалась та же информация, что и на жетонах. Как правило, обозначения выбивал сам владелец, поэтому помимо обязательных сведений, на жетонах можно было найти самую разную информацию.

В 1910 г. были введены новые жетоны диаметром 35 мм. Диски первых выпусков этого образца были чуть меньше — 31 мм. Состав надписей оставался прежним.

С 6 июля 1916 г. жетонов на шее американского солдата стало два. При этом, как указывалось в приказе, «…второй должен быть прикреплен более коротким шнурком к первому». В случае гибели солдата второй жетон снимался и передавался командиру подразделения, а первый погребался в могиле вместе с трупом. Тем не менее, многим не досталось даже по одному жетону. Осознавая столь катастрофическое положение в июле 1917 г. помимо стандартных круглых выпускают «экстренную» партию жетонов квадратной формы со скругленными углами.

После первой мировой войны армию ждало колоссальное сокращение. Для организации учета каждому военнослужащему был присвоен регистрационный номер, который «… должен упоминаться в любой переписке с Военным Министерством, касающейся пенсионного обеспечения ветеранов». Регистрационный №1 получил офицер из Чикаго Артур Б. Крим.

Обозначение вероисповедания появилось на жетонах с июля 1918 г. Литера «С» обозначала католиков (Catholic), «H» — иудаистов (Hebrew), «P» — протестантов (Protestant). До середины 60-х годов официально разрешалось указывать только эти три религии.

Весьма любопытными были жетоны военно-морского флота и морской пехоты. Их ношение стало обязательным согласно приказу USN294 от 12 мая 1917 г. Жетоны изготавливались из медно-никелевого сплава и имели овальную форму. На них указывались имя, фамилия, дата первого назначения, дата рождения и указание принадлежности к флоту USN (United States Navy) или флотскому резерву (United States Navy Reserve). На офицерских жетонах вместо даты рождения указывалось звание и дата его присвоения. На обратной стороне жетона помещался отпечаток пальца.

Жетоны флота и морской пехоты:
9 — стандартный флотский жетон с травленными надписями, указаны имя, дата рождения и дата поступления на службу;
10 — оборотная сторона флотского жетона с травленным изображением отпечатка пальца;
11 — жетон морского пехотинца, проходившего службу в составе армейского подразделения;
12 — жетон 2-го лейтенанта морской пехоты, проходившего службу в составе флота.

Самым любопытным был способ нанесения всех этих обозначений. Надписи и отпечаток пальца наносились типографской краской, которую затем припудривали специальным порошком. После этого жетон нагревали, смесь стекленела и застывала.

Затем жетон на час погружали в азотную кислоту, которая выедала незащищенную смесью поверхность. В результате протравливания на жетоне появлялись выпуклые символы.

В морской пехоте царил разнобой. Подразделения, которые несли службу на кораблях, базах и других объектах флота, получали жетоны флотского образца, но с надписью USMC (United States Marine Corps). Тем же, кто проходил службу вместе с армейскими частями, полагались стандартные круглые жетоны с выбитыми обозначениями, только вместо указания подразделения ставилось все то же USMC.

С мая 1921 г. для офицеров были введены новые регистрационные номера. Теперь они начинались с литеры «О». Номер «О-1» был присвоен генералу Джону Першингу. Датой, с которой жетоны приобрели практически тот же вид, что они имеют в наши дни, является 15 февраля 1940 г. С этого времени жетоны получили прямоугольную форму со скругленными торцами и новый способ нанесения обозначений — с помощью штамповальной машинки. Жетоны первых выпусков делались из тонкого медно-никелевого листа и имели характерный цвет. С одного конца жетон имел отверстие для цепочки или шнурка, а на другом выемку для его фиксации в штамповальной машинке и на уставном деревянном гробе. С ноября 1941 года жетоны стали делать из неокисляющегося сплава Монеля, состоящего из 65% никеля, 30% меди, 5% стали с добавлением марганца, кремния и углерода. Из-за характерного серебристого цвета его часто путали с алюминием.

Жетоны флота и морской пехоты образца 1940-50 гг.
13 — жетон лейтенант-коммандора резерва ВМС;
14 — жетон, выданный до декабря 1942 г. (после 1942 г. на жетон стал наноситься отпечаток пальца);
15 — жетон лейтенанта береговой охраны;
16 — жетон капитана-резервиста морской пехоты;
17 — жетон офицера резерва ВМС США.

Как и в наши дни, информация, содержащаяся на жетонах, занимала 5 строк. В первой размещались имя и фамилия, во второй — регистрационный номер, дата противостолбнячной прививки и группа крови (группа крови обозначалась только буквами: А, В, АВ и О, резус-фактор не указывался), в третьей фамилия лица, которое следует известить в случае смерти владельца жетона, в четвертой — адрес этого лица, в пятой город и штат проживания извещаемого лица и религия владельца жетона (одной литерой «Р», «С»; или «Н»). В таком составе информация указывалась до 1943 г.

После 1943 г. на жетонах перестали указывать фамилию и адрес извещаемого лица. Так же следует отметить, что солдаты иудейского вероисповедания, воевавшие на европейском театре военных действий, крайне редко указывали свою религию.

 

 

 

 

 

 

 

 

Армейские жетоны (1940-50 гг.)
18 — оборотная сторона армейского жетона, врученного в 1939 г. на ней выбивался регистрационный номер;
19 — жетон образца 1940 г., имеет 4 из 5 предписанных уставом строк (не хватает адреса уведомляемого лица);
20 — стандартный жетон из сплава Монеля, принятый в ноябре 1941 г.;
21 — жетон с информацией согласно приказа 1943 г., без упоминания фамилии и адреса извещаемого лица;
22 — жетон офицера с регистрационным номером, который начинается с литеры «О»;
23 — жетон военно-морского флота;
24 — жетон военно-воздушных сил;
25 — жетон береговой охраны;
26 — жетон морской пехоты;
27 — армейский жетон.

Основное неудобство для находившихся на передовой солдат заключалось в том, что два жетона, ударяясь друг о друга, довольно громко звенели. Чтобы этого избежать, их часто сматывали друг с другом куском лейкопластыря, изоленты или надевали на жетоны кусок резинки, вырезанной из противогазной трубки. Находились и настоящие франты (особенно среди офицеров), которые носили жетоны в сделанных на заказ кожаных чехольчиках, на приобретенных за свой счет качественных цепочках и шнурках приборного цвета (голубого в пехоте, красного в артиллерии и т.п.).

Флот и морская пехота до 1940 г. использовали жетоны обр. 1917 г. Флотский жетон обр. 1940 г. представлял собой овальную пластинку изготовленную из нержавеющей стали. С лицевой стороны помещалась информация о владельце, выбивающаяся также, как на старых армейских бирках. На обратной же стороне до декабря 1942 г. кислотой травился отпечаток пальца. С 26 мая 1943 г. жетоны стали выдавать по паре на человека. Тем не менее, личный состав, призванный ранее, чаще всего в течение всей войны оставался с одним жетоном.

Единственным отличием флотских жетонов от знаков морской пехоты было то, что на первых стояло обозначение «USN», а на вторых «USMC».

В послевоенный период вооруженные силы пошли по пути унификации. Для всех родов войск был введен единый образец жетона — стандартный армейский. В 50-е годы с жетонов исчезла выемка и они приобрели свой окончательный вид. В 1964 г. офицерам действительной службы стали присваиваться регистрационные номера новой серии. Первый номер этой серии — «О-99000» получил лейтенант Эрик Е. Смарт.

Шестизначные номера присваивались офицерам Национальной Гвардии. Кроме того, они отмечались литерой «OF».

Система солдатских регистрационных номеров не претерпела изменений со времен второй мировой войны. Номер содержал следующие данные о солдате: по первой цифре можно было определить относится он к регулярной армии, Национальной Гвардии либо это солдат срочной службы; по второй — из какого региона призван и по номеру в целом — примерный период поступления на службу.

Жетоны, которые носились американскими военнослужащими во время войны во Вьетнаме, чаще всего были изготовлены из сплава Монеля, хотя встречались жетоны и из других материалов. В 60-х годах вместе с группой крови стали указывать и резус-фактор (как правило, только положительный — POS) и были сняты ограничения на указание вероисповедания. Чтобы избавиться от звона, ввели черные резиновые окантовки — «глушители» (silencers), хотя солдаты чаще всего пользовались обычным скотчем. В соответствии с общей модой на той же цепочке часто носились различные талисманы, значки и т.п. Чаще всего «в компанию» к жетонам попадала такая необходимая для «джи-ай» вещь, как миниатюрная открывалка Р38, входившая в комплект сухого пайка.

При подрыве на мине или минометном обстреле жетоны часто срывало с шеи бойца, и опознать тело становилось невозможно. Чтобы избежать этого, многие солдаты вставляли дополнительный жетон в шнуровку своих ботинок, а некоторые крепили еще один к брючному ремню или зашивали в карман брюк.

Современные жетоны армии США изготавливаются из появившегося впервые еще во времена Вьетнама легкого сплава на основе алюминия.

Жетоны 60-х годов

28 — жетон морской пехоты;
29 — жетон военно-воздушных сил;
30 — армейский жетон
31 — жетон военно-морского флота;
32 — экспериментальный жетон с микросхемой
Жетоны 1970-1990 гг.
33 — жетон с номером карточки социального страхования, именно этот жетон был выдан в период реорганизации поэтому он также содержит регистрационный номер;
34 — современный жетон из легкого сплава на основе алюминия

Единственным изменением в составе подписей было то, что с 1969 г. вместо регистрационного номера стали писать номер карточки социального страхования. В настоящее время порядок заполнения жетона стал следующим: первая строка — фамилия, вторая — имя и инициал, третья — номер карточки социального страхования, четвертая — группа крови и резус-фактор, и пятая — вероисповедание. В частном порядке некоторыми фирмами выпускаются жетоны, окрашенные в черный или красный цвета, но, что бы ни говорилось в рекламных проспектах, они не являются официальными.

Что же дальше? В настоящее время ведутся разработки и уже выпущены опытные партии жетонов со встроенными микрочипами, которые могли бы содержать больше сведений о солдате, нежели существующие пять строк. С начала 90-х годов идут разговоры о внедрении такого микрочипа в один из зубов солдата. По статистике эта часть тела в бою повреждается реже всего.

Однако тут же возник вопрос: какое количество сведений о солдате следует помещать в такой чип и как избежать попадания их к противнику, например, в случае плена, ведь по уставу солдат имеет право сообщить о себе лишь звание, фамилию, имя и личный номер.
Кроме того, бурную кампанию против этой разработки развернули американские поборники прав личности.

Таким образом, не смотря ни на какие веяния прогресса, в следующий век американская армия вступает практически с такой же «собачьей биркой», что висела на шеях солдат сотню лет назад. Однако время не стоит на месте, и, возможно, в ближайшее время мы узнаем еще о какой-нибудь новинке, основная задача которой — изжить такое понятие, как «неизвестный солдат».

 
О ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНИЯ ЛИЧНЫХ НОМЕРОВ ПРАПОРЩИКАМ
 (МИЧМАНАМ) ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                ПРИКАЗ

                       МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

                           23 июля 2004 г.
                                N 231

                                 (Д)


     В    целях   совершенствования   системы   учета   военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации приказываю:
     1.  Утвердить  прилагаемую Инструкцию о порядке присвоения личных
номеров прапорщикам (мичманам) Вооруженных Сил Российской Федерации.
     2.    Заместителям   Министра   обороны   Российской   Федерации,
главнокомандующим   видами   Вооруженных   Сил  Российской  Федерации,
командующим   войсками   военных   округов   (флотами),  родами  войск
Вооруженных   Сил   Российской   Федерации,   начальникам   главных  и
центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации:
     организовать  до  1  декабря  2004  г.  присвоение личных номеров
прапорщикам (мичманам) Вооруженных Сил Российской Федерации;
     представить  до  15  декабря  2004 г. в Главное управление кадров
Министерства обороны Российской Федерации:
     а)  сведения  о  присвоении личных номеров прапорщикам (мичманам)
Вооруженных Сил Российской Федерации;
     б)  послужные  карты  и  карточки  пономерного  учета прапорщиков
(мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации, личные номера которым
были присвоены в период участия в боевых действиях.
     3.   Начальнику  Тыла  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  -
заместителю   Министра   обороны   Российской   Федерации   обеспечить
изготовление  жетонов  за  счет  и в пределах средств, выделенных Тылу
Вооруженных Сил Российской Федерации на оплату вещевого имущества.
     4.  Контроль  за  выполнением  настоящего  Приказа  возложить  на
Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Министр обороны
Российской Федерации
                                                              С.ИВАНОВ
23 июля 2004 г.
N 231


                                                            Приложение

                                            к Приказу Министра обороны
                                                  Российской Федерации
                                                  от 23 июля 2004 года
                                                                 N 231

                              ИНСТРУКЦИЯ
           О ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНИЯ ЛИЧНЫХ НОМЕРОВ ПРАПОРЩИКАМ
           (МИЧМАНАМ) ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                          I. Общие положения

     1.  Настоящая  Инструкция  определяет  порядок  присвоения личных
номеров  прапорщикам  (мичманам)  Вооруженных Сил Российской Федерации
(далее именуются прапорщики (мичманы)), устанавливает формы документов
персонального  учета  прапорщиков  (мичманов),  порядок  их  ведения и
пересылки.

                II. Порядок присвоения личных номеров
                        прапорщикам (мичманам)

     2.  Прапорщикам  (мичманам)  присваиваются личные номера, которые
сохраняются за ними на время прохождения военной службы и пребывания в
запасе.
     Описание   жетона   с   личным   номером   прапорщика   (мичмана)
соответствует описанию жетона с личным номером офицера (приложение N 7
к  ст.  89  Наставления  по  учету  личного  состава Советской Армии и
Военно-Морского Флота) <*>.
------------------------------------
     <*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо,
Наставление по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского
Флота для краткости будет именоваться Наставлением.

     3.  Присвоение  личных  номеров производится приказами по личному
составу  должностными  лицами,  имеющими  право  присваивать  воинские
звания "прапорщик", "мичман":
     одновременно   с   присвоением  военнослужащим  воинского  звания
"прапорщик", "мичман";
     прапорщикам (мичманам), проходящим военную службу, которым личные
номера ранее не присваивались;
     прапорщикам  (мичманам), поступившим на военную службу из запаса,
а  также  переведенным  в  Вооруженные  Силы  Российской  Федерации из
федеральных  органов  исполнительной  власти,  в которых предусмотрена
военная  служба,  и  которым  личные  номера  ранее  не присваивались,
одновременно с назначением на воинскую должность.
     4.  Штабы  воинских  частей  при  представлении военнослужащего к
присвоению  воинского  звания  "прапорщик", "мичман" в кадровые органы
направляют:
     представление   к  присвоению  военнослужащему  воинского  звания
"прапорщик", "мичман";
     послужную  карту  (форма  N  9  к ст. 74, 145 Наставления) в трех
экземплярах;
     карточку  пономерного  учета прапорщиков (мичманов) (Приложение к
настоящей Инструкции) в одном экземпляре.
     5.   Для   присвоения   личного   номера   прапорщику  (мичману),
проходящему  военную  службу,  штабы  воинских  частей  представляют в
кадровые органы для оформления приказа по личному составу:
     послужную карту в одном экземпляре;
     карточку  пономерного  учета прапорщиков (мичманов) (Приложение к
настоящей Инструкции) в одном экземпляре.
     6.   Для   присвоения   личного   номера   прапорщику  (мичману),
поступившему  на  военную  службу  из  запаса, а также переведенному в
Вооруженные   Силы   Российской   Федерации   из  федеральных  органов
исполнительной  власти,  в  которых  предусмотрена  военная  служба, и
которому  личный  номер  ранее  не присваивался, штабы воинских частей
представляют  в  кадровые  органы  для  оформления  приказа по личному
составу:
     послужную карту в трех экземплярах;
     карточку  пономерного  учета прапорщиков (мичманов) (Приложение к
настоящей Инструкции) в одном экземпляре.
     7.  После присвоения прапорщику (мичману) личного номера кадровые
органы,  оформлявшие  приказ  по  личному  составу,  вписывают  данные
приказа  по  личному  составу  о присвоении личного номера в послужные
карты  и карточку пономерного учета прапорщиков (мичманов) (Приложение
к настоящей Инструкции).
     8.  Один  экземпляр  послужной карты и карточка пономерного учета
прапорщиков  (мичманов) (Приложение к настоящей Инструкции) высылаются
в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.
Оставшиеся  экземпляры  послужных  карт  высылаются в кадровые органы,
ведущие   персональный   учет   прапорщиков  (мичманов)  по  послужным
картотекам.
     Рассылка   осуществляется  в  10-дневный  срок  после  подписания
приказа по личному составу.
     9.   Присвоенные   личные   номера   записываются   в   документы
персонального   учета   прапорщиков  (мичманов),  ведущиеся  в  штабах
воинских  частей и кадровых органах, а также указываются в приказах по
личному составу и в служебной переписке.
     В  документах  персонального  учета,  в  удостоверениях  личности
военнослужащих,  а  также  в  документах воинского учета личные номера
записываются  в  графу, предусмотренную формой документа, а если такой
графы   нет,  -  после  отчества  прапорщика  (мичмана).  В  служебной
переписке  по  вопросам о прохождении прапорщиками (мичманами) военной
службы  и  переписке иного характера личный номер указывается один раз
после отчества прапорщика (мичмана).
     10.   Выдача   жетона   с  личным  номером  прапорщику  (мичману)
производится  под  расписку  внизу  титульного листа послужного списка
личного  дела  с  указанием  даты  выдачи.  Например:  "Жетон с личным
номером А-300300 получил 20 июля 2003 г. (подпись)".
     Военнослужащему  после  присвоения  воинского звания "прапорщик",
"мичман"  жетон  с  личным  номером  вручается  одновременно с выдачей
удостоверения личности военнослужащего.
     Полученный  жетон  прапорщик  (мичман)  обязан хранить при себе в
течение всего времени прохождения военной службы.
     11.  Присвоенный  личный номер прапорщик (мичман) обязан сообщить
своим   близким   родственникам  для  ссылки  на  него  при  наведении
необходимых справок о прапорщике (мичмане).
     12.   Донесения   об  изменениях  в  учетных  данных  прапорщиков
(мичманов)  после  отработки  по  учетным  документам  пересылаются  в
кадровые  органы,  ведущие персональный учет прапорщиков (мичманов) по
послужным  картотекам,  и  в  Главное  управление  кадров Министерства
обороны Российской Федерации.
     13.   Прапорщики   (мичманы),   уволенные   с  военной  службы  с
зачислением  в  запас,  для постановки на воинский учет одновременно с
удостоверением  личности  военнослужащего  сдают в военный комиссариат
жетон  с  личным  номером.  Жетоны  с личными номерами прикрепляются к
личным делам прапорщиков (мичманов) запаса.
     14.  Командиры  (начальники)  обязаны  периодически  проверять  у
прапорщиков  (мичманов)  наличие  жетонов с личными номерами. В случае
утраты  или порчи жетона присвоенный прапорщику (мичману) личный номер
не   заменяется.  Распоряжением  командира  (начальника)  объединения,
соединения,  воинской  части,  организации  Вооруженных Сил Российской
Федерации  по  рапорту  прапорщика  (мичмана),  в  котором должны быть
изложены обстоятельства утери жетона, изготовляется дубликат за тем же
номером.
     15.  При  переводе  прапорщиков  (мичманов)  из  Вооруженных  Сил
Российской  Федерации  в  федеральные  органы исполнительной власти, в
которых  предусмотрена  военная  служба,  за  ними  сохраняются личные
номера.
     16.  Порядок получения из довольствующих органов и учет жетонов с
личными  номерами  для  прапорщиков  (мичманов)  соответствует порядку
получения и учета жетонов с личными номерами для офицеров.

         III. Порядок пересылки приказов по личному составу,
                  изданных на прапорщиков (мичманов)

     17.  Первые экземпляры приказов по личному составу на прапорщиков
(мичманов) хранятся в кадровых органах, издававших эти приказы.
     Вторые  экземпляры  приказов  по  личному  составу,  изданных  на
прапорщиков   (мичманов),   высылаются  в  Главное  управление  кадров
Министерства обороны Российской Федерации, выписки из них высылаются в
кадровые   органы,  ведущие  персональный  и  штатно-должностной  учет
прапорщиков (мичманов), и в воинские части по месту их службы.

Начальник Главного
управления кадров,
Заместитель
Министра обороны
Российской Федерации
по кадрам,
генерал армии
                                                              Н.ПАНКОВ


                                                            Приложение

                                            к Инструкции (п. п. 4 - 7)

     Формат 144 x 101                                            Форма
     
                               КАРТОЧКА
               пономерного учета прапорщиков (мичманов)
     
                            Личный N -----

     1. Фамилия, имя и отчество --------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
     2. Число, месяц, год и место рождения ---------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
     3. Воинское звание.  Чьим приказом присвоен личный номер,  дата и
номер приказа.  Наименование воинской части (организации), заполнившей
карточку, военный округ (флот) ---------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
     4. Фамилия,  имя и отчество супруги(а) и  ее  (его)  адрес.  Если
военнослужащий  холост,  -  фамилия,  имя,  отчество и адрес одного из
родственников.
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------

               Начальник штаба части (кадрового органа)
          --------------------------------------------------
          (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

     М.П.
                                         "--" ------------ 20-- г.
Рубрики
Информирование

Важнейшие операции Красной Армии и флота в 1943 году

ПЛАН – КОНСПЕКТ

проведения единого дня информирования с личным составом

ТЕМА:   «Важнейшие операции Красной Армии и флота в 1943 году».

ВРЕМЯ:  50 мин.

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: клуб

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

  1. Завершение Сталинградской битвы.
  2. Прорыв блокады Ленинграда.
  3. Северокавказская операция «Малая земля».
  4. Сражение под Курском.
  5. Битва за Днепр.
  6. Битва за Новороссийск.

ЛИТЕРАТУРА:

  1. Г.А. Куманев 1941-1945 Краткая история, документы, фотографии

ХОД ИНФОРМИРОВАНИЯ:

 

 ТЕМА 4:   «Важнейшие операции Красной Армии и флота в 1943 году».

Сводки Совинформбюро с первых дней 1943 года приносили радостные вести о новых победах в битве с фашизмом.

Операции советских войск осуществлялись в соответствии с разработанным Ставкой Верховного Главнокомандования планом наступления во вторую зимнюю кампанию и в 1943 году. Он предусматривал последовательный ввод основных сил Красной Армии почти на всем протяжении советско-германского фронта – от Ладожского озера до Черного моря. В ходе наступления необходимо было окончательно вырвать стратегическую инициативу из рук врага и развернуть массовое изгнание немецко-фашистских захватчиков с советской земли. При этом главные усилия Красной Армии сосредоточивались на южном крыле фронта, где гитлеровцам в конце истекшего года войны уже были нанесены мощные удары.

К началу 1943 года Советским Вооруженным Силам противостояли 195 дивизий и 2 бригады – 73 процента всех вражеских войск и около 60 процентов авиации фашистской Германии, а также 66 дивизий и 13 бригад ее союзников. Советскому Союзу из-за отсутствия второго фронта в Европе предстояло одному в жестокой и трудной борьбе перемалывать отборные и наиболее боеспособные соединения фашистского блока. В январе 1943 года наступательные операции Красной Армии развернулись в районе Сталинграда, на Северном Кавказе, Верхнем Дону, под Ленинградом, в Донбассе, в районе Ржева и Демянска.

Задача по ликвидации, окруженной гитлеровской группировки под Сталинградом была возложена на войска Донского фронта (командующий – генерал К.К. Рокоссовский). Предусматривалось ударами с нескольких направлений рассечь эту группировку и уничтожить ее по частям.

Ожесточенные бои продолжались более трех недель. 20 января генерал-полковник Паулюс запросил у Гитлера согласия на капитуляцию. Но фашистский фюрер и слышать не хотел о сдаче окруженных войск, хотя было очевидно, что их дальнейшее сопротивление бессмысленно. Утром 22 января Паулюс повторил свою просьбу, но получил в категоричной форме тот же отрицательный ответ.

Развязка приближалась. 25 января части 21-й армии ворвались в Сталинград с запада и на следующий день в районе Мамаева Кургана соединились с войсками 62-й армии. Тем самым окруженная группировка оказалась расчлененной на две части (южную и северную). Ее боеспособность резко упала.

31 января капитулировала южная группировка. В тот же день был взят в плен произведенный Гитлером накануне в генерал-фельдмаршалы командующий 6-й немецкой армией Ф. Паулюс вместе со своим штабом.

2 февраля после мощного огневого удара советской артиллерии прекратила сопротивление и северная группировка. Это означало победный финал грандиозной Сталинградской битвы, длившейся 200 дней и ночей. В ходе ее понесла сокрушительное поражение крупнейшая стратегическая группировка немецко-фашистских войск. Общие потери врага убитыми, ранеными, пленными и пропавшими без вести составили около полутора миллионов солдат и офицеров. Только с 10 января по 2 февраля 1943 года при ликвидации окруженного под Сталинградом противника были разгромлены 22 дивизии.

В этой битве Советский Союз нанес сокрушительный удар не только отборным вражеским войскам, но и всей общественно-политической системе фашизма. Мир увидел, что еще недавно мощная немецко-фашистская машина существенно надломилась. Моральное состояние войск гитлеровского блока было сильно подорвано.

Германия вступила в полосу глубокого кризиса, ее союзница Япония, а также Турция окончательно отказались от планов начать войну против СССР.

Победа у стен Сталинграда явилась началом коренного перелома в ходе Великой Отечественной войны и всей второй мировой войны. Она создала благоприятные возможности для нанесения последующих мощных ударов по врагу. Прочно захватив инициативу в свои руки, Вооруженные Силы СССР начали массовое изгнание захватчиков с советской земли.

Особое значение во второй зимней кампании имел прорыв вражеской блокады Ленинграда. Эту трудную операцию осуществили в январе 1943 года войска Ленинградского и Волховского фронтов.

Под Ленинградом находилась крупная группировка противника: в составе 18-й немецкой армии, осаждавшей город с юга и юго-востока, находилось 25 дивизий, а финская армия, замыкавшая кольцо блокады с севера, имела около 5 дивизий. За шестнадцать месяцев жесточайшей осады Ленинграда враг создал вокруг города мощные опорные укрепления, максимально использовав и без того выгодные для него естественные рубежи.

12 января через Шлиссельбургско-Синявинский выступ устремились навстречу друг другу воины 67-й армии Ленинградского фронта и 2-й ударной армии Волховского фронта, поддерживаемые двумя воздушными армиями. На шестой день наступления, несмотря на упорное сопротивление противника, они соединились в районах рабочих поселков № 5 и № 1.

Так была прорвана многомесячная вражеская блокада города Ленина.

Важнейшим звеном в общем, наступлении Красной Армии, развернувшемся в начале года, была Северокавказская операция Южного и Закавказского фронтов во взаимодействии с Черноморским флотом. Главная цель этой операции, проведенной с 1 января по 4 февраля 1943 года, заключалась в разгроме сосредоточенных здесь вражеских группировок и освобождении промышленных и сельскохозяйственных районов Дона, Кубани и Терека.

Стремясь избежать окружения своих войск на Северном Кавказе, гитлеровское командование с 1 января стало отводить их из района Моздок – Нальчик в северо-западном направлении. Части Красной Армии неотступно преследовали упорно сопротивлявшегося противника.

Битва за Кавказ разгоралась с новой силой. К началу февраля основная группировка вражеских войск была вынуждена отойти к Тамани, а небольшая часть – к Ростову. При этом Гитлер рассчитывал любой ценой удержать за собой Таманский полуостров, чтобы отсюда летом 1943 года начать новое наступление на Кавказ. Поэтому гитлеровцы предпринимали все возможное, чтобы не допустить прорыва сюда советских войск. Особенно сильно они укрепили район Новороссийска, где ожесточенные бои продолжались уже в течение нескольких месяцев. Высадившийся в предместье города 4 февраля 1943 года десант под командованием майора Ц. Л. Куникова положил начало созданию важного плацдарма, вошедшего в историю под названием «Малая земля». 225 дней ее героически отстаивали доблестные воины 18-й армии и моряки-черноморцы.

Вдохновляемые коммунистами, славные защитники «Малой земли» во многом способствовали разгрому немецко-фашистских захватчиков под Новороссийском осенью 1943 года.

Наступательные действия Красной Армии на Северном Кавказе продолжались до середины февраля. К этому времени советские войска продвинулись вперед на 160-600 километров, очистив от вражеской оккупации большую часть территории Северного Кавказа и Ростовской области.

15 февраля, воспользовавшись создавшейся благоприятной обстановкой, перешли в наступление воины Северо-Западного фронта в районах Демянска и Старой Руссы. Наступление продолжалось здесь до 1 марта, в результате чего был ликвидирован демянский плацдарм, который противник удерживал почти полтора года. К концу марта удалось очистить от врага ржевско-вяземский выступ, который гитлеровцы называли «пистолетом, направленным в грудь Москвы».

В итоге упорных боев линия фронта отодвинулась от советской столицы еще на 130-160 километров.

Боевые действия Красной Армии зимой 1942/43 года поставили гитлеровские войска в тяжелое положение. Однако фашистское командование сумело направить на Восточный фронт новые резервы из Западной Европы, произвело перегруппировку войск и временно добилось стабилизации линии фронта. На Левобережной Украине и в Донбассе противник предпринял даже контрнаступление и в марте 1943 года снова овладел Харьковом, освобожденным перед этим Красной Армией.

В ходе зимней кампании Советские Вооруженные Силы успешно решили ряд важных стратегических задач. С ноября 1942 года по конец марта 1943 года они разгромили более 100 вражеских дивизий, или более 40 процентов всех сил, действовавших против СССР. За это время Красная Армия отбросила фашистские войска почти на 600-700 километров, от захватчиков была очищена территория площадью свыше 480 тысяч квадратных километров.

К весне 1943 года на полях сражений наступило затишье. Обе воюющие стороны вели форсированную подготовку к новым активным действиям.

Фашистская Германия стремилась восстановить свое пошатнувшееся положение на Восточном фронте, взять реванш за поражение под Сталинградом и повернуть ход войны в свою пользу.

К началу третьего года войны фашистская Германия имела на советско-германском фронте на 42 дивизии больше, чем к началу боевых действий против СССР. Однако этих сил было недостаточно, чтобы вести наступательные операции одновременно на нескольких стратегических направлениях. Гитлеровское командование решило организовать мощное наступление только на одном – курском – участке фронта. В основу разработанного плана, получившего название «Цитадель», был положен замысел неожиданными встречными концентрическими ударами со стороны Орла и Белгорода окружить и уничтожить советские войска на Курском выступе фронта, а затем развить наступление в глубь страны. К июлю 1943 года противник сосредоточил в районе Курска до 50 своих лучших дивизий, в том числе 16 танковых и моторизованных, крупные силы артиллерии и авиации. Всего в битве под Курском противник намечал использовать более трети всех немецких соединений, находившихся на советско-германском фронте. Гитлеровцы готовили массированное применение новых тяжелых танков «тигр», «пантера» и самоходных орудий «Фердинанд».

Все это свидетельствовало о том, что вооруженные силы фашистского блока представляли собой еще мощную военную машину, для полного разгрома которой требовались огромные усилия. В приказе Верховного Главнокомандующего И.В. Сталина от 23 февраля 1943 года говорилось: «Враг потерпел поражение, но он еще не побежден. Немецко-фашистская армия переживает кризис ввиду полученных от Красной Армии ударов, но это еще не значит, что она не может оправиться. Борьба с немецкими захватчиками еще не кончена – она только развертывается и разгорается. Глупо было бы полагать, что немцы покинут без боя хотя бы километр нашей земли».

План советского командования отличался большой смелостью и оригинальностью. Переход к временной преднамеренной обороне являл собою наиболее выгодный способ обескровить в ходе оборонительного сражения ударные группировки противника и тем самым создать благоприятные условия для перехода советских войск в контрнаступление и общее наступление. Согласно разработанному плану, подготовку к сражению под Курском вели войска нескольких фронтов. Снабжение советских войск всем необходимым продолжало неуклонно возрастать.

К началу Курской битвы подготовка к ней частей и соединений Брянского, Центрального, Воронежского, Степного, Юго-Западного фронтов, а также левого крыла Западного фронта была фактически завершена.

На рассвете 5 июля 1943 года гитлеровцы атаковали оборону советских фронтов. Сражение сразу же приняло очень напряженный характер.

Упорно отстаивали советские воины каждый оборонительный рубеж, уничтожая тысячи вражеских солдат и офицеров, сотни танков, штурмовых орудий и другой боевой техники.

12 июля 1943 года Ставка Верховного Главнокомандования решила ввести в сражение крупные танковые и общевойсковые резервы. На полях близ мало кому до тех пор известного села Прохоровка развернулось небывалое в истории войн танковое сражение, в котором с обеих сторон участвовало около 1200 бронированных машин. Гитлер бросил сюда свои отборные танковые дивизии СС – «Мертвая голова», «Рейх», «Адольф Гитлер».

В тяжелых боях враг был измотан и обескровлен. Части Красной Армии перешли в контрнаступление. 5 августа, преодолевая упорное сопротивление врага, советские войска овладели Орлом и Белгородом. 23 августа штурмом был взят Харьков. Начиная с этих побед, салютами стали отмечать каждую крупную победу Красной Армии.

Победа под Курском стала тяжелейшим поражением фашистской Германии, от которого враг уже не смог оправиться до конца войны. Она еще более изменила соотношение сил в пользу Красной Армии, создав благоприятные условия для ее общего наступления. В этой битве потерпела окончательное крушение наступательная стратегия вермахта.

Советские Вооруженные Силы удержали стратегическую инициативу и не упускали ее уже до конца войны.

После победоносного завершения Курской битвы последовало общее летнее наступление советских войск. Оно развернулось на фронте от Невеля до Азовского моря протяженностью до 2 тысяч километров. В течение трех месяцев наступательных боев воины Красной Армии освободили сотни крупных городов и населенных пунктов.

Крупным событием второго периода Великой Отечественной войны явилась битва за Днепр. Именно здесь рассчитывал Гитлер создать неприступный «Восточный вал» и перейти к затяжной позиционной войне, чтобы постепенно истощить силы Красной Армии. Но и этот план был сорван советским командованием.

Перед советскими войсками, освобождавшими Украину, стояла трудная задача: не снижая темпов наступления, преодолеть Днепр с ходу и уничтожить создаваемый противником «Восточный вал».

Бок о бок с воинами Красной Армии готовились форсировать Днепр 11 партизанских соединений.

В конце августа 1943 года войска Красной Армии координированными усилиями четырех фронтов прорвали вражескую оборону. К концу сентября от врага были очищены Донбасс и обширные районы Левобережной Украины.

Последовательно осуществляя разработанный план, советское командование наращивало удары по врагу и на других участках советско-германского фронта. 10 сентября по указанию Ставки перешли вновь в наступление войска Северо-Кавказского фронта. Перед ними стояла задача – очистить от противника Черноморское побережье в районе Новороссийска и освободить Таманский полуостров.

В первый же день наступления передовой десантный отряд № 2 под командованием капитан-лейтенанта В. А. Ботылева прорвался в Новороссийский порт и овладел железнодорожным вокзалом. Вслед за ним высадились другие десантные отряды.

Одновременно с севера в город пробились воины 18-й армии. С юга позиции гитлеровцев штурмовали малоземельцы. Борьба шла за каждый квадратный метр города. Но, как ни сопротивлялся враг, натиск советских воинов и моряков был неудержим.

14 сентября малоземельцы соединились с войсками, наступавшими с Большой земли, а 16 сентября Москва салютовала воинам Северо-Кавказского фронта и морякам Черноморского флота, одержавшим полную победу в битве за Новороссийск.

Разгром фашистских войск в Новороссийске явился началом крушения мощных оборонительных укреплений противника – так называемой «Голубой линии» — и имел важное значение для изгнания врага с Таманского полуострова и начала нашего наступления на Крым, а тем самым начала освобождения Украины. Победа в Новороссийске создала благоприятные условия для завершения битвы за полное освобождение Кавказа от гитлеровских захватчиков.

Поражение гитлеровских войск под Новороссийском обеспечило благоприятные условия для разгрома таманской группировки противника.

Так победоносно закончилась битва за Кавказ, явившаяся знаменательной вехой в вооруженном противоборстве советского народа с фашизмом.

В начале сентября 1943 года Ставка Верховного Главнокомандования нацелила советские войска на выполнение исключительно важной задачи – выйти на широком фронте к Днепру и форсировать эту мощную водную преграду с ходу. Не снижая темпов наступления, части Красной Армии к концу сентября на 750-километровом фронте вышли к Днепру и немедленно приступили к его форсированию.

Сражение за Днепр длилось почти весь октябрь. Противник предпринимал контратаки, стремясь сбросить советские войска с захваченных ими плацдармов в реку. Однако Красная Армия отразила натиск немецко-фашистских войск.

После ожесточенных боев столица Советской Украины была освобождена. В сражениях за Киев воины Красной Армии нанесли врагу огромный урон, полностью разгромив 15 дивизий.

В результате освобождения Киева к западу от него образовался большой плацдарм, имевший важное стратегическое значение. Понимая это, противник перебросил сюда свежие подкрепления и в середине ноября начал новое контрнаступление. Ценой больших потерь 25 ноября ему удалось продвинуться в сторону Киева на 35-40 километров и вновь захватить Житомир. Однако дальнейшее продвижение вражеских войск было остановлено. Объединенными ударами войска 1-го и 2-го Украинских фронтов разгромили фашистскую группировку. Окончательно потеряв всякую надежду удержать в своих руках «Восточный вал», гитлеровцы покатились на запад.

Битва за Днепр была блестяще выиграна Вооруженными Силами СССР и явилась одним из важнейших событий второго периода Великой Отечественной войны.

К началу ноября Красная Армия освободила от вражеских войск уже почти две трети оккупированной ими советской земли. В летне-осенних боях 1943 года было разгромлено свыше 100 немецких дивизий. Истекший год в Великой Отечественной войне оказался переломным прежде всего потому, что Красной Армии удалось впервые за время войны осуществить большое летнее наступление, а также потому, что в сравнительно короткий срок удалось разгромить наиболее опытные старые кадры фашистских войск, вместе с тем закалив и умножив собственные кадры в успешных наступательных боях.