Право на жилье: декларация и реализация

План-Конспект  ТЕМА: «Право на жилье: декларация и реализация».  ХОД ИНФОРМИРОВАНИЯ

Проблема обеспечения жильем действующих и уволенных в запас военнослужащих  сегодня остра, как никогда. Начавшееся сокращение армии, и это уже очевидно, еще более усугубляет  ситуацию.  Предупреждая развитие негативных социальных процессов в армейской среде, Президент и Правительство России в последнее время предприняли ряд важных практических шагов по решению проблем, связанных с обеспечением военнослужащих жильем. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2 ноября 1997 года N Пр-1777 разработана федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты» (далее по тексту — Программа), которую затем рассмотрела и одобрила Правительственная комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ Б.Е.Немцова. 20 января 1998 года  Постановлением  Правительства РФ Программа  утверждена.  28 января 1998 г. Указом  Б.Н.Ельцина ей придан статус президентской. Главной целью Программы является скорейшее решение проблем обеспечения жильем граждан, уволенных или увольняемых с военной службы, путем создания системы государственной поддержки приобретения ими жилья на рынке или использования кредитных механизмов финансирования строительства и приобретения жилья. Для этого предусматривается:  —  использование государственных средств для предоставления гражданам безвозмездных субсидий на приобретение жилья;   — привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков для завершения строительства жилых домов, финансирование которых было начато за счет средств федерального бюджета;   — развитие системы долгосрочного банковского кредитования для приобретения жилья участниками программы в части, не покрываемой безвозмездной субсидией. Среди основных исполнителей Программы — администрации республик, краев и областей, входящих в состав Российской Федерации, министерства и ведомства, в которых Законом предусмотрена военная служба. Они организуют всю работу по выполнению Программы на местах.  Осуществление информационного обеспечения реализации Программы, а также организация взаимодействия ее участников возложено на Генерального управляющего Программой. В его составе представлена Военно-страховая компания, на базе 80 филиалов которой будут развернуты консультационные пункты практически во всех регионах России. В настоящее время Правительством РФ одобрен план подготовки нормативных правовых актов и проведения необходимых мероприятий по переходу к накопительной системе обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей. Программа по созданию накопительной системы обеспечения военнослужащих жильем разработана Министерством обороны с целью создания механизма гарантированного обеспечения жильем военнослужащих. Программа предусматривает накопление средств на счету военнослужащего с таким расчетом, чтобы при достижении 20 лет выслуги военнослужащий мог приобрести собственное жилье в размере, соответствующем социальным нормам и в любом регионе, выбранном им для постоянного места жительства. При продолжении службы сверх 20 лет средства на счету военнослужащего будут увеличиваться, что позволит ему приобрести жилье, превышающее по площади социальную норму. Функционирование накопительной системы позволит обеспечить: * улучшение морально-психологического климата в воинских коллективах и семьях военнослужащих; * формирование у военнослужащих уверенности в жилищном обеспечении их семей; * компенсацию ограничений, связанных с военной службой как особого вида федеральной государственной службы, сопряженной с риском для жизни; * социальную справедливость; * подтверждение статуса военнослужащих как граждан, находящихся под особой защитой государства. Необходимо прямо сказать, что за год-два эти копившиеся десятилетиями проблемы разрешить невозможно. Но ускоренное формирование полновесного фонда служебного жилья в сочетании с продолжением рассчитанной на 2002-2010 гг. программой «Государственные жилищные сертификаты» и запуском принципиально новой накопительной системы обеспечения жильем военнослужащих даст возможность выйти из кажущейся тупиковой ситуации. Основой для создания НИС (накопительно-ипотечной системы) является долгосрочный характер военной службы и предусмотренные в бюджете целевые ассигнования  для накопления средств на именных накопительных счетах военнослужащих и последующего приобретения ими жилья. Размер накопительного взноса  на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете  с учетом уровня инфляции. При этом предполагается, что за 17-летний срок участия в НИС на именном накопительном счете участника должны быть накоплены средства  на приобретение жилья в размере 45 кв. метра, исходя из расчетного состава семьи 3 человека. Обязательное участие в НИС предусмотрено только для офицеров и прапорщиков, заключивших первые контракты о прохождении военной службы после 1 января 2005 года.  Добровольное участие в НИС предусмотрено для выпускников ВВУЗов, окончивших их после 1.01.05 года и заключивших первый контракт до 1.01.05 года;  для прапорщиков и мичманов. Общая продолжительность военной службы которых должна составить 3 года, начиная с 1.01.05 года, если они заключили первый контракт после 1.01.02 года и для сержантов и старшин, заключивших второй контракт не ранее 1.01.05 года. Военнослужащие, которые могут стать участниками НИС добровольно,  должны написать рапорт на имя командира воинской части. На основании этого рапорта и личного дела формируется выписка из личной карточки участника, которая направляется в орган военного управления по команде, в котором формируется список на включение в реестр. Список направляется в регистрирующий орган МО РФ, в котором каждому участнику будет присвоен регистрационный номер из 20 цифр, который будет неизменным на весь период службы. На этот номер будет открыт именной накопительный счет, на котором будут накапливаться денежные средства.  При переводе в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, счет не закрывается. Чем раньше военнослужащий изъявит желание участвовать в НИС, тем большая сумма накопится на счете. Участник получает право на использование накоплений: 1. при достижении общей продолжительности службы 20 лет и более, при этом счет не закрывается, а на нем продолжают накапливаться средства. 2. при увольнении военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет  10 лет и более по следующим основаниям: а) по достижении предельного возраста пребывания на службе; б) по состоянию здоровья; в) по ОШМ; г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным в законодательстве о воинской обязанности и военной службе. 3. в связи с гибелью или смертью военнослужащего, признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим. Каждый участник НИС не менее чем через 3 года после его включения в НИС имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа, при  этом средства с его именного накопительного счета идут на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа). В дальнейшем погашение займа  идет ежемесячно  в размере денежных средств, перечисленных на счет участника в течение отчетного месяца. При досрочном увольнении участника НИС, если у него нет оснований для использования накоплений, он обязан возвратить выплаченные суммы по договору целевого жилищного займа и проценты по этому займу. Переход к НИС жилищного обеспечения военнослужащих  — одно из приоритетных направлений социальной политики РФ и находится на контроле в Администрации Президента РФ.К 2012-2015 гг. предполагается практически полностью решить проблему предоставления военнослужащим служебного жилья, сократив сроки предоставления его до 1-3 месяцев. В этой связи, помимо строительства новых жилых помещений, будут активно перестраиваться под служебное жилье казармы и другие здания, освобождающиеся в ходе планового сокращения численности войск.

 

Оценить эту статью:
(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Вам понравится

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *