Тема 4: Формы и методы работы офицера по профилактике неуставных взаимоотношений.

Учебные вопросы:
1. Формы проявления неуставных взаимоотношений.
2. Работа командира по профилактике неуставных взаимоотношений.

Учебно-воспитательные
цели: 1. Рассказать о формах проявления неуставных взаимоотношений и о правилах организации работы по их профилактике.
2. Добиваться повышения организаторских способностей слушателей.
3. Вырабатывать у слушателей непримиримое отношение к неуставным взаимоотношениям.

Время: 3 часа.

Место: класс ОГП.

Метод: групповое занятие, семинар.

Литература:
1. Приказ МЧС России от 30.11.2005 № 859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России»;
2. Барабанщиков А. В., Давыдов В. П., Феденко Н. Ф. Основы военной психологии и педагогики. М.: Просвещение. 1988.
3. Военная психология и педагогика. М.: Совершенство, 1998.
4. Воспитательная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации. М.: ВУ. 1995.
5. Колесникова И. А., Борытко Н. М., Поляков С. Д., Селиванова Н. Л. Воспитательная деятельность педагога. М.: Академия, 2006.
6. Гриценко Л. И. Теория и методика воспитания: личностно-социальный подход. М.: Академия, 2005.
7. Словарь по социальной педагогике / Авт.-сост. Л. В. Мардахаев. М.: Академия, 2002.
8. Справочник офицера-воспитателя. М.: Изд-во «За права военнослужащих», 2003.

Учебный вопрос № 1
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими – моральное и физическое воздействие отдельных военнослужащих, групп (по принципу старшинства, землячества, национальной основе и др.) на других военнослужащих, чаще всего меньше прослуживших, слабых физически или обладающих физическими недостатками, в целях достижения за их счет определенных привилегий, послаблений, морального реванша, присвоения материальных средств, унижения и оскорбления сослуживцев.
В приказе министра обороны Российской Федерации № 40 «О мерах по профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации» от 29 января 2007 г. отмечается, что нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими остаются одной из наиболее острых проблем в войсках, негативно влияющих на морально-психологическое состояние личного состава.
Переход на контрактный способ комплектования не снимает проблемы НУВ.
Нарушения уставных правил при отсутствии отношений подчиненности составляют более 16 % от общего числа преступлений, совершенных военнослужащими. Отмечается рост преступности, связанной с рукоприкладством по отношению к подчиненным, среди офицеров и сержантов.
Нарушения уставных правил взаимоотношений приобретают более скрытый, жестокий и изощренный характер и нередко оказываются причинами самовольных оставлений военнослужащими воинских частей, самоубийств, а также совершения тяжких преступлений, которые вызывают негативный общественный резонанс, снижают престиж военной службы, авторитет МЧС России.
Неуставные взаимоотношения – наиболее острая форма протекания и разрешения конфликтов, имеющая социально-психологические и исторические корни. Анализу причин их возникновения и живучести посвящены многочисленные исследования и публикации. Разработаны сотни инструкций, рекомендаций, систем, приказов, директив, однако полностью изжить это негативное явление не удается.
Основные причины нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими таковы:
• отсутствие контроля за личным составом, строгого и точного выполнения распорядка дня, недостатки в подготовке и несении суточного наряда;
• неумение многих командиров лиц сочетать высокую требовательность и принципиальность по отношению к подчиненным с уважением их личного достоинства, обеспечением правовой и социальной защиты военнослужащих, организовать дифференцированную работу с личным составом, проходящим военную службу по контракту и по призыву, правовыми методами;
• низкая правовая обученность офицеров, отсутствие дисциплинарной практики, выработки и проведения мер упреждающего характера по отношению к военнослужащим, склонным к нарушениям воинской дисциплины и совершившим грубые дисциплинарные проступки, несоответствие мер дисциплинарного воздействия тяжести совершенных проступков;
• недооценка отдельными должностными лицами негативных последствий нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
• сокрытие насильственных правонарушений и отсутствие дифференцированного подхода к выработке адекватных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;
• слабая профессионально-должностная подготовка сержантов, отсутствие целенаправленной работы по повышению роли и ответственности старшин подразделений и сержантов за поддержание внутреннего порядка, пресечение попыток нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
• упущения в индивидуальной воспитательной работе с военнослужащими по формированию войскового товарищества, преодолению круговой поруки в подразделениях, отсутствие общественного воздействия и принижение воспитательной роли воинского коллектива и общественных институтов;
• неудовлетворительная организация правовой, воспитательной и предупредительно-профилактической работ в воинских частях и подразделениях;
• слабое взаимодействие с военными прокуратурами, военными судами и правоохранительными органами;
• отсутствие должного внимания со стороны должностных лиц к нуждам и запросам личного состава, организации быта и досуга военнослужащих, обеспечению их положенными видами и нормами довольствия;
• низкое качество комплектования воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.
В общем виде неуставные взаимоотношения (дедовщина) выражаются в нарушении порядка и правил во взаимоотношениях военнослужащих, предусмотренных законами, воинскими уставами, приказами, и проявляются в моральном и физическом насилии, оскорблении и унижении человеческого достоинства одних военнослужащих другими.
Основные формы нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:
• перекладывание военнослужащими, больше прослужившими или более сильными физически и морально своих обязанностей на военнослужащих, которые меньше прослужили, слабее физически, по какой-либо причине не в состоянии дать отпор незаконным действиям «казарменных хулиганов»;
• нанесение побоев;
• словесные оскорбления, унижения;
• отбирание денег, продуктов питания, ценных вещей, предметов обмундирования;
• издевательства;
• издевательства ради развлечения;
• побуждение к совершению дисциплинарных проступков, принуждение к противоправным действиям и др.
Часто всего это происходит на хозяйственных работах, в нарядах, когда ослаблен контроль над действиями личного состава, на полевых выходах, в командировках, в караулах.
Внешние проявления нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:
• у «жертв»: неряшливый внешний вид; отсутствие отдельных элементов обмундирования или ношение старых; подавленное морально-психологическое состояние; синяки и гематомы; самовольное оставление части; обращения в медицинские учреждения по поводу заболеваний;
• у «насильников»: обособленное положение, пренебрежение к уставному порядку, нарушение ими формы одежды, распорядка дня, дисциплины, уклонение от выполнения служебных обязанностей, хозяйственных работ, грубость и неуважение в общении, обидные прозвища, нецензурная брань.
Причины живучести нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:
• безнаказанность обидчиков;
• низкие авторитет и действенность работы сержантского состава;
• умышленное сокрытие командованием нарушений;
• нежелание прослыть «жалобщиком»;
• незнание офицерами реальной обстановки в подразделении.
В воинском коллективе очень часто существуют негласные традиции выделения «парий» и последующего подчинения их неформальным лидерам. Почти всегда есть те, на кого возложена роль непосредственного исполнителя по поддержанию негативных традиций, и проводники идеи безропотного повиновения негласным законам. Они дают советы, как поступать в различных ситуациях, жестоко наказывают за непослушание. Качество исполнения этих ролей солдатами постоянно оценивается лидером неформальной микрогруппы. На основе этих оценочных мнений складывается внутригрупповой механизм функционирования неуставных взаимоотношений. Факты нарушений скрываются от офицеров.
Предметом особого внимания командиров должны быть все случаи травм и телесных повреждений военнослужащих.
Учебный вопрос № 2

Профилактика нарушений уставных правил взаимоотношений включает:
• диагностику (выявление) фактов нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
• проведение организационно-воспитательных, психолого-педагогических, социально-бытовых и медицинских мероприятий, создающих условия для налаживания уставной организации учебно-воспитательного процесса и быта в подразделениях.
В интересах диагностики поведения применяются следующие методы: наблюдение, анализ документов, опрос и др.
В ходе наблюдения фиксируются особенности поведения военнослужащего в различных ситуациях. Наблюдение должно быть систематическим и целенаправленным. Оно позволяет увидеть и зафиксировать изменения, динамику развития поведенческих характеристик, помогает изучить скрытые процессы во время прямых контактов с военнослужащими.
Анализ документов в совокупности с наблюдением и другими методами выявляет предрасположенность к неуставным действиям. К документам, содержащим наиболее полную информацию, относятся автобиографии, характеристики на кандидатов на службу по контракту, заключения медицинских учреждений, психолого-педагогические дневники и др.
Опрос военнослужащих – один из важнейших методов диагностики их поведения. Для того чтобы выявить лиц, склонных к нарушениям уставных правил взаимоотношений, необходимо опрашивать все категории военнослужащих подразделения. Получить новую информацию и подтверждение предположениям помогают индивидуальные беседы и анонимные опросы.
Следует регулярно проводить социально-психологическое обследование воинских коллективов в целях выявления неформальных групп, военнослужащих, оказавшихся в изоляции.
На основе информации, полученной в результате опроса, и с помощью других методов диагностики определяются меры по предотвращению нарушений уставных правил взаимоотношений.
Основные элементы работы по профилактике таких нарушений:
• наведение и поддержание уставного порядка и организация службы в подразделении;
• последовательная и систематическая работа по изучению личностных особенностей, взаимодействие между военнослужащими, знание реального положения дел в воинском коллективе;
• повседневная забота о быте, отдыхе, здоровье военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности.
Условия, при которых можно решить проблему нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:
• всесторонний учет специфики решаемых подразделением задач;
• правильное распределение военнослужащих по подразделениям;
• знание офицерами, прапорщиками своих функциональных обязанностей и должностных обязанностей своих подчиненных;
• тщательная подготовка воспитательных мероприятий и обеспечение максимального участия в них личного состава;
• повседневная целенаправленная воспитательная работа с каждым военнослужащим.
Предупреждение нарушений возможно при создании уклада воинской службы, который бы исключал возможность их проявления.
Офицеры подразделений обязаны постоянно контролировать выполнение распорядка дня, службу внутренних нарядов. Глумления и издевательства происходят в то время, когда за состояние дисциплины отвечают командиры отделений. Но сержантский состав подразделений зачастую не выполняет своих служебных обязанностей по предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений.
Во всех подразделениях необходимо установить четкий контроль над службой в суточном наряде, над равномерным распределением нагрузок на военнослужащих, над организацией и проведением хозяйственных работ.
Для профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими необходимо:
• объективно и принципиально оценивать отрицательные явления в коллективе, принимать оперативные меры по их пресечению;
• не оставлять без соответствующего воздействия ни одного факта глумлений и издевательств над военнослужащими;
• вести бескомпромиссную борьбу с фактами сокрытия и очковтирательства, искривления дисциплинарной практики, грубости, оскорбления и унижения достоинства военнослужащих;
• исключить применение антипедагогических методов воспитания.
Целесообразно не реже одного раза в два месяца с сержантами проводить занятия по профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений.
В целях такой профилактики командиру подразделения следует:
• организовать систематический анализ и выработать объективную оценку соблюдения военнослужащими установленных порядка и правил поведения;
• вести организаторскую и воспитательную работу по обеспечению дисциплинированности военнослужащих исключительно на основе законов, требований военной присяги, общевоинских уставов, наставлений, инструкций, приказов командиров и начальников;
• организовывать воспитательную работу на основе знания реальной морально-психологической обстановки в воинских коллективах и индивидуально-психологических особенностей военнослужащих;
• знать, как проявляются нарушения уставных правил взаимоотношений в конкретном подразделении, а также соответствующие негативные традиции;
• уметь оказывать влияние на микрогруппы, находить формы и способы противодействия этим негативным явлениям;
• сформировать эффективную систему воздействия общественных организаций и актива на морально-психологический климат в воинских коллективах;
• учитывать факторы, обусловливающие возникновение этого негативного социально-психологического явления, механизм его функционирования, обеспечить психологическую готовность командиров всех степеней целенаправленно и систематически вести работу по предупреждению такого рода нарушений.
Важно организовать постоянное изучение взаимоотношений в коллективе подразделения. В основе этого лежит индивидуальная работа, которая должна проводиться систематически. Главная ее задача состоит в том, чтобы в короткий срок определить микрогруппы, их направленность и состав, выявить лиц, положительно настроенных к службе, и конкретных носителей негативных отношений.
Систематическая индивидуальная работа, проводимая офицерами подразделения, позволяет:
• выявить мотивы поведения, отношение военнослужащего к своим обязанностям, сослуживцам, к себе;
• полнее и конкретнее анализировать морально-психологическое состояние личного состава;
• учитывать индивидуальные психологические особенности, личностные качества, физическое развитие, вероисповедание военнослужащих и т. д.;
• постоянно влиять на морально-психологический климат в коллективе, выявлять неформальных лидеров в микрогруппах, более глубоко знать национальные обычаи, нравы и традиции;
• прогнозировать и предупреждать конфликтные ситуации во взаимоотношениях между военнослужащими;
• правильно выбирать наиболее эффективные формы и методы воздействия на каждого военнослужащего в целях формирования у него навыков уставных правил взаимоотношений с сослуживцами.
При изучении взаимоотношений военнослужащих необходимо:
• анализировать характер общения военнослужащих друг с другом, строго следить за их настроением, отношением к службе, проявлением отчужденности и недовольства;
• изучать стиль поведения военнослужащих в ситуации разногласий и конфликтов, способы разрешения таковых, направленность агрессии подчиненных;
• овладевать приемами и навыками поведения в сложных социально-психологических ситуациях;
• анализировать особенности адаптации военнослужащих к своему окружению;
• постоянно оценивать морально-психологический климат подразделения, изучать круг наиболее авторитетных людей, мнение которых является определяющим для личности;
• анализировать случаи неравномерного распределения служебных нагрузок, выполнения хозяйственных работ, особенно в выходные и праздничные дни;
• наблюдать за размещением военнослужащих в столовой, при просмотре кинофильмов и телепередач, за внешним видом, наличием обмундирования;
• проявлять постоянную заботу о быте, отдыхе и социальной защищенности военнослужащих.
В социальной защите нуждаются, прежде всего, те, кто имеет недостатки в общем и физическом развитии, а также лица с нервно-психической неустойчивостью.
Для того чтобы качественно проводить работу по профилактике неуставных взаимоотношений, командиры должны иметь следующие документы по вопросам воинской дисциплины.
Командир отделения, расчета, экипажа:
• список личного состава отделения, расчета, экипажа;
• социально-демографические данные на каждого солдата;
• сведения о количестве поощрений и взысканий у каждого солдата;
Командир взвода:
• журнал учета индивидуальной воспитательной работы;
• список личного состава взвода;
• сведения о поощрениях и взысканиях, примененных к личному составу взвода, служебные карточки;
• социально-демографические данные на личный состав взвода;
• список нарушителей воинской дисциплины;
• списки ознакомления личного состава с мерами безопасности при обращении с техникой и оружием, ядовитыми жидкостями, статьями закона об уголовной ответственности за самовольную отлучку, самовольное оставление части, дезертирство, неповиновение, угрозу начальнику, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащих;
• списки ознакомления личного состава с нормами закона о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству.

• список нарушителей воинской дисциплины, полные данные по ним, материалы расследования;
• социально-демографические данные о каждом офицере и сержанте роты;
• материалы подведения итогов воинской дисциплины в роте за каждую неделю месяца, месяц; материалы анализа работы по ее укреплению;
• журнал учета грубых нарушений воинской дисциплины, совершенных офицерами, прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами), солдатами (матросами) роты;
• служебные карточки;
• список актива, материалы работы с ним;
• сведения о дисциплинарной практике офицеров и сержантов (старшин);
Командир роты:
• педагогический дневник с данными по учету работы с офицерами, прапорщиками и сержантами роты, а так же неформальными лидерами и военнослужащими «группы риска»;
• социально-демографические данные о каждом офицере и сержанте роты;
• протоколы общих собраний личного состава роты;
• журнал учета доведения до личного состава приказов, приговоров военного трибунала, статей УК РФ об уголовной ответственности за воинские преступления и материальной ответственности военнослужащих;
• список нарушителей воинской дисциплины, полные данные по ним, материалы расследования;
• журнал учета грубых нарушений воинской дисциплины
• сведения о поощрениях и взысканиях, примененных к личному составу;
• служебные карточки на солдат и сержантов роты;
• материалы подведения итогов воинской дисциплины в роте за каждую неделю месяца, месяц; материалы анализа работы по ее укреплению;
• список актива, материалы работы с ним;
• сведения о дисциплинарной практике офицеров и сержантов (старшин).

Специальное изучение отклонений в уставных взаимоотношениях за последние годы показало, что эти процессы происходят среди всех категорий военнослужащих и могут быть классифицированы.
Нарушения уставных правил взаимоотношений могут проявляться как отдельные и групповые посягательства на военнослужащих, отрицательные привычки, лжетрадиции подразделений (групп). Чтобы их изжить, нужно бороться, например, не с «дедовщиной», так как ее может быстро сменить, допустим, выпячивание национальных и иных предрассудков, а с любыми посягательствами всех и каждого на основы социальной справедливости. Это подтверждается специалистами в области межнациональных отношений военнослужащих. Согласно их данным, 90% армейских конфликтов на национальной почве первоначально возникают как межличностные.
Важная задача – обеспечить активное участие армейской общественности и воинских коллективов в профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими.
Командир подразделения, осуществляя мероприятия по исключению из жизни воинских коллективов фактов глумлений и издевательств одних военнослужащих над другими, должен помнить, что для эффективной профилактики неуставных взаимоотношений необходимо знать формы их проявления в конкретном подразделении, наличие негативных традиций, уметь оказывать влияние на микрогруппы, находить формы и способы противодействия этим негативным явлениям.

Контрольные вопросы:
1. Каковы основные проявления нарушений уставных правил взаимоотношения военнослужащих?
2. Что должна включать воспитательная работа по профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими?

(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)