Рубрики
Правовая работа

Основы конституционного строя России

Основные этапы становления и развития российской государственности

Спонсор статьи — сервис, позволяющий проверить долги у приставов по фамилии. Для проверки задолженности достаточно заполнить небольшую форму и Вам сразу будет предоставлена информация по долгам.

В конце  80-х  — начале 90-х г.г. в Советском Союзе разразился острый экономический и политический кризис, переросшие  в системный, которые стерли с политической карты мира  вторую по военно-экономическому потенциалу державу планеты — СССР. На территории некогда великой страны  образовалось  более десятка независимых государств .

Крупнейшим из них, как по численности населения, размерам территории, так и по военно-экономическому потенциалу, является Российская Федерация.

За короткий исторический отрезок времени  появилось новое российское государство, пришедшие на смену своим предшественникам — Киевской Руси, Московскому государству, Российской империи и Советскому Союзу.

Путь к независимости и к новому строю начался под флагом  либерально-демократических  преобразований при большом подъеме и энтузиазме населения на выборах весной 1990 года. Первые новые политические и государственные решения были приняты на 1 съезде  народных депутатов РСФСР, который собрался летом 1990 года.

Документы съезда определили основные направления движения страны на ближайший период в условиях борьбы и сотрудничества различных общественных сил и социальных интересов, еще не достаточно оформившихся.

Всенародные выборы в России весной 1990 г. были, пожалуй, первыми действительно демократическими выборами  со времен Октябрьской революции 1917 года.  С момента создания депутатского корпуса, созыва 1 съезда народных депутатов РСФСР, прошло сравнительно немного времени, Но этот отрезок времени можно четко разделить на три периода.

1 период — принятие 1 съездом народных депутатов Декларации о  государственном суверенитете РСФСР до августовских событий 1991 года.

2 период — с момента окончания августовских событий 1991 года до 21 сентября 1993 года.

3 период — с 21 сентября 1993 года до принятия Конституции РФ и до проведения выборов в Федеральное собрание.

4 период — начинается с середины 1995 года и продолжается по настоящее время.

1 период характеризовался подъемом народной поддержки Б.Н. Ельцина, который стал народным депутатом России. Не смотря на то, что многие вновь избранные радикальные демократы не связывали своих планов с Ельциным, он пользовался огромным кредитом доверия в массах.

Наиболее знаменательными событиями лета 1990 года были:

  • — принятие I съездом Декларации о государственном суверенитете России (принята 12 июня 1990 года);
  • — избрание Верховного Совета, председатель — Б.Н. Ельцин;
  • — избрание Конституционной комиссии, Председатель Б.Н. Ельциным, а Ответственный секретарь — молодой народный депутат О. Румянцев;
  • — сформирование правительства РСФСР — во главе с И. Силаевым.

От Декларации, о государственном суверенитете России можно датировать начало серьезных политических реформ, по крайней мере — в замыслах. По сути дела, в ней было заложено начало распада СССР как великой державы,  хотя прямо об этом не говорилось.

В ней, почти единогласно, (“за” принятие Декларации поименно проголосовало 907 человек,  “против” — 13, “воздержались” — 7), содержалось очень много новых положений.

Указывалось, например, что гос. суверенитет РСФСР “провозглашается во имя  высших целей:

  • — обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком,
  • — каждому народу — права на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах”.

Устанавливалось, что действие актов СССР приостанавливается РСФСР на своей территории. Отмечалось право свободного выхода РСФСР из СССР.

Подчеркивалась необходимость существенного расширения прав автономных областей и округов, а так же краев и областей РСФСР.

Всем политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках Конституции, гарантировались равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами.

В заключении “Декларации” подчеркивалось, что она является основой для разработки конституции РСФСР, заключения союзного договора и совершенствования республиканского законодательства”.

Деятельность новых руководящих гос. органов России, прежде всего Верховного Совета и его Председателя, помимо работы над проектом новой Конституции, в которой сам Председатель Комиссии участвовал лишь символически, носило преимущественно характер политической борьбы как против представителей РКП в депутатском корпусе России, так и против союзного руководства и, прежде всего, Президента СССР — М.С. Горбачева.

Новый виток политической борьбы был связан с проведением весной 1991 года всесоюзного референдума по вопросу о сохранении союза ССР, а на территории РСФСР еще и по вопросу о введении института президентства.

За сохранение СССР проголосовало большинство его участников:

— в РСФСР около 74 %, в Украинской ССР — 83,5 % ;

— в Белорусской ССР — 95,4 %, в Узбекской ССР — 95,4 % ;

— в Туркменской ССР — 97,7 %.

В референдуме, в целом по стране, приняли участие 147 млн. человек.

За сохранение СССР высказались 112 млн. человек, т.е. 76 % проголосовавших. Одновременно граждане России высказались за введение института президентства. По итогам референдума были приняты законодательные акты, на основе которых были проведены выборы Президента России.

Летом 1991 года внутриполитическая обстановка в СССР и России обострилась. Острейшая политическая борьба развернулась между союзным центром и республиками, активизировались силы в республиках и в регионах России.

Осложнились переговоры о заключении нового договора между союзными республиками и произошли известные события 19-21 августа 1991 года, которые были расценены руководством России, как попытка “государственного переворота и т.н. “путч”, организованный союзными структурами. Августовские события стали катализатором укрепления “радикальных демократов” в структурах государственной власти России.

Была запрещена КПСС, изолированы политические противники. А в декабре 1991 г. как было заявлено об образовании СНГ и управлении СССР.

Российское руководство, как бы одним махом устранило союзное руководство и начало сосредотачивать всю полноту власти в своих руках.

2 этап переходного периода, который обычно характеризуют как “реформы Гайдара”, особенно богат острыми политическими событиями и конфликтами во всех сферах жизнедеятельности Российского общества.

Здесь особенно рельефно проявились бойцовские качества президента РФ Б.Н. Ельцина и его команды, последствия которых начали сказываться уже на рубеже 1992-1993 годов,  а кульминационным пунктом являлся Указ Президента № 1400 от 21 сентября 1993 года “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”.

2 этап начался важнейшими решениями 5-го съезда народных депутатов, предоставившему Президенту РФ для проведения реформ чрезвычайные полномочия на 1 год с правом самому возглавлять правительство, издавать указы, имеющие силу законов, и много других полномочий.

Президент использовал это время весьма эффективно для формирования собственной администрации, подбора глав администраций в регионах и на местах, назначения в регионы своих представителей, создания Совета безопасности при президенте, тогда еще не предусмотренного Конституцией РФ. Но экономические реформы, которые было поручено проводить первому вице-премьеру Е.М. Гайдару и его команде, по методам “шоковой терапии” не принесла славы не президенту, ни его команде, ни тем, кто непосредственно проводил эти реформы. Не имея кроме лозунга и некоторых общих принципов либерализации цен и приватизации, ни какой заранее продуманной программы у них не было.

Оценку проведения реформ, на 7 съезде народных депутатов РФ, дали сам Б. Ельцин, Е. Гайдар и Председатель Верховного Совета РФ Р.И. Хазбулатов. Съезд постановил: “Считать, что проводимая Правительством РФ экономическая реформа, форма и методы ее реализации не соответствуют интересам большинства граждан РФ и привели к отрицательным социально-экономическим последствиям”.

Неудачи экономической реформы и провалы в др. областях, в особенности социальной, заставили исполнительную власть вновь обратиться к проверенным политическим средствам. Они состояли в том, что виновниками  этого являются представители законодательной и представительной власти в лице Верховного Совета и Съезда нар. депутатов России. Разгорелась острейшая борьба между исполнительной и законодательной ветвями власти.

Роль арбитра и примирителя взял на себя Председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин. С трудом удалось разрешить конституционный кризис и 12.12.92 г. Съезд нар. деп. РФ принял Постановление “О стабилизации конституционного строя РФ”.

Несмотря на найденный компромисс, весь 1993 г. прошел в откровенной политической борьбе. В марте состоялись 2 внеочередных (8 и 9) Съезды нар. деп., на которых велся поиск путей выхода из острого политического кризиса.

Выход  из кризисной ситуации был найден на 9 Съезде нар. деп., в том, чтобы “назначить одновременные досрочные выборы нар. деп. РФ в двухпалатной высший законодательный орган государственной власти  РФ- Верховный Совет РФ и Президента РФ на 21.11.93 г.”.

Однако это решение съездом народных депутатов не было реализовано.

21.09.93 г. Президент РФ Б. Ельцин издал Указ № 1400 “О поэтапной Конституционной реформе в РФ”.

Разразился очередной конституционный кризис,  который завершился драматическими событиями октября 1993 г., когда Президентом РФ были использованы ВС, для разрешения внутренних политических противоречий.

Расстрел Верховного Совета страны из танковых орудий, изоляция политических противников, завершает 2 этап т.н. переходного периода.

3 этап начинается с Выборов Федерального собрания  и принятия новой Конституции России путем референдума. С принятием конституции процесс формирования российской государственности приобрел новые черты этот этап предполагается завершить в конце 1996 года выборами Президента России и глав администраций субъектов РФ.

Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституционный строй — представленная в соответствующих структурах государства, общества и их институтов и закрепленная нормами Основного Закона система основополагающих общественных отношений.

Давая определение конституционного строя гос-ва, важно подчеркнуть, что в нем должна схватываться сущность последнего. Недопустимо сводить конституционный строй к тому из чего он складывается ( форма организации гос. власти, способ формирования и функционирования властных структур государства, статус человека и гражданина и т.д.) и чем он закрепляется (нормы основного закона).

Каждый конституционный строй- это единственный государственно-правовой организм, который базируется на определенной форме общественных отношений как бы вселяется в указанный организм и придает им специфический характер.

Но вместе с тем, каждому конституционному строю свойственны и свои особенности, которые обусловлены конкретно-историческим стечением обстоятельств.

Или, как говорил Ф. Энгельс, “Экономическое положение- это базис, но на ход исторической борьбы  также оказывают влияние и во многих случаях определяют преимущественную форму ее, различные моменты  надстройки…”

Так согласно Основному закону РФ многонациональное российское общество характеризуется тем, что оно:

  • -утверждает права и свободы человека и гражданина, гражданский мир и согласие;
  • -сохраняет исторически сложившееся государственное единство;
  • -руководствуется общепризнанными принципами равноправия и самоопределения народов, возрождает суверенную государственность России;
  • -утверждает незыблемость ее демократической основы и стремится  обеспечить благополучие и процветание России.

В Конституции РФ,  в ст. 1 записано, что Россия (Р) представляет собой государство  с республиканской формой управления, однако не указывается к какой разновидности республики относится РФ. Судя по ее содержанию  мы имеем дело с президентской формой правления.

По своему национально-государственному устройству, Р. сохранила  федеративную организацию гос. власти (ст. 1,3,4,5,11 и др.). При этом в ней провозглашается, что  равноправными субъектами РФ являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа ( ст. 5). Федеративное устройство РФ основано на ее гос. целостности, единстве системы гос. власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ, равноправии и самоопределении народов.

РФ призвана обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории.

Согласно ст. 1 Основного Закона РФ- Россия есть демократическое правовое государство. Демократический режим РФ находит свое выражение в том, что  в  ней человек, его права и свободы объявляются важнейшей ценностью (ст. 2). Причем  Конституция провозглашает, что признание, соблюдение и защита прав  и свобод человека  и гражданина- обязанность государства. Демократический характер Российского государства закрепляется и в ст. 3, согласно которой многонациональный народ РФ является носителем суверенитета и единственным источником власти в республике. Принципиальное значение для стабильного существования  демократического режима в РФ имеет принцип разделения властей. Поэтому в ст. 10 записано, что гос. власть в республике осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Причем в ней специально было оговорено, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Сущность и содержание конституционного строя во многом определяет система гос. власти. Центральное место в системе  власти, в соответствии с конституцией занимает Президент. Он избирается на  4 года гражданами РФ  на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом Р. может быть избран гражданин Р., не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. В соответствии с Конституцией, одно и тоже лицо не может быть более двух сроков подряд. Полномочия Президента  сводятся к следующим группам:

  1. Права и обязанности связанные с деятельностью представительного и законодательного органа в РФ — Федерального Собрания, его палат.

Он назначает выборы Гос. Думы, может распустить ее в случаях, предусмотренных Конституцией, вносит законопроекты в Гос. Думу; подписывает и обнародует федеральные законы; обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями  о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей  Конституционного Суда , Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и кандидатуру Ген. прокурора; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Ген. прокурора; представляет Гос. Думе кандидатуру для назначения Председателя Центрального Банка РФ; ставит перед Гос. Думой вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ.

2.. Права и обязанности, связанные с деятельностью правительства.

Он назначает с согласия Гос. Думы, Председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседании правительства; утверждает предложения председателя правительства о структуре федеральных органов исполнительной власти; назначает по предложению председателя правительства кандидатуры на должности заместителей председателя правительства и федеральных министров; отменяет постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента Р., принимает или отклоняет отставку правительства.

  1. Права и обязанности в области обороны и внешних отношений.

Президент РФ возглавляет ВС РФ, он является Верховным Главнокомандующим ВС РФ; назначает и освобождает от должности высшее командование ВС РФ; утверждает военные доктрины страны; формирует и возглавляет Совет Безопасности; в случаях агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит на территорию страны или на отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Гос. Думе; осуществляет руководство внешней политикой республики, ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает, после консультации с существующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Р. в иностранных гос-вах и международных организациях; как глава гос-ва, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

  1. Компетенция связанная с координацией деятельности соответствующих властных структур государства.

Он может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос.  власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ; передавать в случае отсутствия согласованного решения спора на рассмотрение соответствующего суда; право приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и Федеральным законам  и международным обязательством Р., призван обеспечивать осуществление полномочий федеральной гос. власти на всей территории РФ, согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти.

Президент республики имеет и некоторые другие полномочия.

Федеральное Собрание является парламентом РФ. Как постоянно действующий орган он осуществляет законодательную власть.

Он избирается гражданами, достигшими 18 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного  права при тайном голосовании. Выражая государственную власть многонационального народа Р., он призван придавать ей с помощью законов общеобязательный характер.

Федеральное Собрание имеет двухпалатную структуру, т.е. он состоит из двух палат — Совета Федерации и Гос. Думы, которые различаются по своему правовому статусу, способу формирования,  характеру деп. корпуса, входящего в них.

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ; по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти (ст. 95).

Государственная Дума состоит из депутатов, избираемых на участках территории РФ с равным количеством избирателей.

Конституция РФ устанавливает, что Совет Федерации заседает отдельно от Государственной Думы, его заседания являются открытыми, из своего состава он избирает Председателя и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Далее в ней закрепляется право Совета Федерации образовывать комитеты и комиссии, проводить по вопросам своего ведения парламентские слушания. Свою внутреннюю деятельность палата осуществляет на основе Регламента Совета Федерации.

В соответствии со ст. 106, обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Гос. Думой федеральные ее законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров Р., статуса и защиты государственной границы, войны и мира.

Совет Федерации решает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Президента, его вступлением и пребыванием в должности. Он утверждает указы Президента РФ о введении военного положения, чрезвычайного положения, назначает выборы Президента, отрешает его от должности.

Гос. Дума — т.н. “нижняя” палата парламента РФ состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года. Порядок формирования Гос. Думы устанавливается федеральным законом, который предусматривает избрание 225 депутатов по территориальным округам и 225 по партийным спискам от полит. партий и движений, зарегистрированных в установленном законом порядке.

Депутатом Гос. Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Главной отличительной чертой Гос. Думы является принятие ею законов РФ.

Компетенция Гос. Думы определяется Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 103 к ведению Гос. Думы относятся — дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность, освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистий; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Согласно регламента, в рамках Гос. Думы депутаты образуют объединения, сформированные на основе избирательного объединения, прошедшего в Гос. Думу по общефедеральному округу, они именуются фракциями.

В  нынешнем составе Гос. Думы представлены фракции: ЛДПР-( В. Жириновский) , КПРФ-(Г. Зюганов) , Аграрной партии Р.-(М. Лапшин) , Выбор России-(Е. Гайдар) , Партии Российского единства и согласия (С. Шахрай) и другие политические силы страны.

Председатель и заместители Председателя Гос. Думы избираются из числа депутатов Гос. Думы открытым голосованием, причем Председатель Думы и его заместители не могут быть представителями одной партии, фракции или группы депутатов.

Немаловажную роль в деятельности Гос. Думы играет образуемый ею совет гос думы он создается для предварительной подготовки организационных решений, касающихся распорядка деятельности палаты.

В состав Совета  входят Председатель Гос. Думы, руководители фракций  и групп депутатов. В его работе участвуют заместители Председателя Гос. Думы и председатели комитетов палаты с правом совещательного голоса.

Исполнительную власть в РФ согласно ст. 110 осуществляет Правительство Р., которое состоит из Председателя, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Думы. Причем предложения о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее 2- недельного  срока после вступления в должность  вновь избранного Президента или после отставки Правительства, либо в течении недели со дня отклонения кандидатуры Гос. Думой.

Гос. Дума рассматривает представленную кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. В случае 3-кратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Гос. Думой, Президент назначает по своему усмотрению Председателя Правительства, распускает Гос. Думу и назначает новые выборы.

 

Компетенция Правительства закреплена в ст. 114 Конституции РФ.

В соответствии с ней Правительство России:

  • — разрабатывает и представляет Гос. Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
  • — представляет Гос. Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
  • — обеспечивает проведение на территории Р. единой гос политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, экологии;
  • — осуществляет управление Федеральной собственностью;
  • — осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики гос-ва;
  • — осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
  • — осуществляет иные полномочия, возложенные на него конституции, федеральными законами, указами Президента РФ.

Нынешнее Правительство России возглавляет В. Степашин.

Судебная власть в РФ представлена в виде системы всех судов, имеющих общие задачи, организованных и действующих на единых демократических началах, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. Только суды осуществляют правосудие в РФ.

Судебная власть в Р. осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В Р. функционируют следующие суды: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, выполняющие свои функции и задачи в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Таким образом, за короткий исторический отрезок времени РФ прошла значительный путь по становлению и развитию своей государственности. Он ознаменован драматическими событиями, в результате которых Р. превратилась из республики Советов в буржуазно-демократическую президентскую республику. Процесс становления и развития Российской государственности не завершен, он будет продолжаться в ближайшие годы.

Рубрики
Правовая работа

План-конспект. Организация охраны труда в пограничных органах

План-конспект

проведения дополнительного занятия с личным составом отделения пограничного контроля

Тема: «Организация охраны труда в пограничных органах».

 

Учебные вопросы:

  1. Перечень документов по охране труда.
  2. Организация обучения личного состава правилам (мерам) безопасности.

Время: 30 мин.

Место: класс отделения.

 

 

№ п/пХод занятийДействия обучаемых
1.Вступительная часть.
1.Проверка наличия личного состава.

Довожу тему, учебные вопросы и цели занятия.

л/с в 2-х шереножном строю

л/с рассаживается в классе

 

2.Основная часть
 

2.

Учебный вопрос № 1.

Перечень документов по охране труда.

 

В каждой воинской части для организации охраны труда разрабатываются следующие документы:

-Приказ о создании комиссии по технике безопасности , охране труда воинской части. Комиссия создается для оказания помощи командиру части в организации работы по предупреждению травматизма и не боевых потерь из-за нарушения мер, правил, норм и инструкций по технике безопасности, охране труда.

-Приказ о создании постоянно действующей экзаменационной комиссии части (ПДЭК). (Комиссия создается ежегодно приказом командира части для приема экзаменов от офицеров, прапорщиков, мичманов и ИТР).

-Приказ о создании постоянно действующей квалификационной комиссии части (ПДКК). (Комиссия создается ежегодно приказом командира части для приема экзаменов от военнослужащих срочной службы и рабочих).

-Приказ о допуске военнослужащих и гражданского персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования и выполнению работ по должности. (Приказ о допуске издается по представлениям командиров подразделений (начальников служб) после сдачи экзаменов в ПДКК, получения удостоверения и прохождения стажировки.

-График сдачи экзаменов по технике (мерам) безопасности офицерами, прапорщиками, мичманами и ИТР воинской части (разрабатывается штабом и утверждается командиром с учетом того, что военнослужащие и ИТР данной категории сдают экзамены по ТБ и ОТ 1 раз в 3 года, а лица, непосредственно организующие эксплуатацию электроустановок -ежегодно).

-Перечни должностей (специальностей), по которым военнослужащие и гражданский персонал обязаны сдавать экзамены в ПДКК (разрабатываются начальниками отделений и служб с учетом имеющегося оборудования, а также требований, правил, норм и инструкций по мерам безопасности при его эксплуатации).

-Инструкция вводного инструктажа (инструкция разрабатывается на основе «ПРОГРАММЫ» с учетом особенностей выполнения служебных задач, требований, правил, норм).

-Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда ( журнал ведется лицом, проводящим инструктаж и хранится у него).

-Инструкции по мерам безопасности (охране труда) при эксплуатации оборудования, проведении занятий, работ (инструкции брошюруются в сборники: для воинской части, подразделения, объекта службы).

-Журнал регистрации инструктажей по мерам (технике) безопасности подразделения (цеха, объекта и т.п.). В журнале регистрируются инструктажи, проводимые на рабочем месте (первичные, повторные, целевые, внеплановые).

-План работы КТБ и ОТ воинской части (годовые, ежеквартальные).

-Журнал учета происшествий и нарушений правил, норм и инструкций технике безопасности и охране труда.

-Журнал учета и освидетельствования поднадзорного оборудования в/части.

Учебный вопрос № 2.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА ПРАВИЛАМ (МЕРАМ) БЕЗОПАСНОСТИ

К эксплуатации вооружения, боевой и специальной техники, аппаратуры и технических средств, проведению ремонтных и строительных работ допускаются только лица, прошедшие специальную подготовку, твердо усвоившие правила и меры безопасности и сдавшие зачеты. Обучение личного состава технике безопасности проводится во всех воинских частях и подразделениях, независимо от характера деятельности военнослужащих. Оно организуется:

•  в ходе занятий по боевой подготовке;

•  при повышении классной классификации;

• при проведении различных видов инструктажей.

В ходе занятий по боевой подготовке на изучение техники (мер) безопасности по предмету «Специальная подготовка» отводится 10-20 часов учебного времени, в зависимости от военной специальности (профессии). Более подробно этот вопрос будет с вами рассмотрен при изучении дисциплины «Организация и методика боевой подготовки».

Подготовка офицеров (прапорщиков)

Обучение и подготовка офицерского состава и прапорщиков технике безопасности осуществляется по программам военно-учебных заведений, школ прапорщиков, а в воинских частях, по прибытии к местам службы, в объеме занимаемых должностей и инструкций вводного инструктажа по

технике безопасности и первичного инструктажа на рабочем месте. После проведения инструктажа и изучения инструкций они подвергаются проверке.

Проверка знания правил, норм и инструкций по технике безопасности у прапорщиков, руководящих работами и эксплуатацией вооружения, техники, специального и другого механического оборудования проводится постоянно действующей экзаменационной комиссией воинской части (ПДЭК):

а) при назначении впервые на должность;

б) при назначении впервые на работу в качестве лиц, ответственных за исправное состояние и безопасность объектов повышенной опасности;

в) при переводе на другую должность, требующую дополнительных знаний по технике безопасности;

г) не реже одного раза в три года, а у лиц, непосредственно организующих эксплуатацию электроустановок — не реже одного раза в год. Дополнительная или внеочередная проверка знаний техники безопасности у офицеров и прапорщиков проводится:

а) при введении в действие новых или переработанных правил техники безопасности;

б) по распоряжению командования и требованию инспекции технического надзора, техники безопасности и противопожарной охраны в случаях, когда установлено недостаточное знание правил безопасности офицерами и прапорщиками.

Офицерам и прапорщикам, впервые сдавшим экзамен по технике безопасности, выдаются удостоверения, а при получении неудовлетворительной оценки, они повторно подвергаются проверке в сроки не позднее трех месяцев.

Организация обучения, повышения квалификации и допуска личного состава и гражданского персонала к выполнению обязанностей службы.

Подготовка (обучение) и повышение квалификации личного состава проводится:

а) в профессионально-технических учебных заведениях (в техникумах, ПТУ, учебно-производственных комбинатах);

б) в учебных центрах, отрядах, школах специалистов пограничной службы;

в) на сборах (курсах), организуемых в воинских частях;

г) индивидуально — на рабочих местах под руководством мастеров, командиров отделений и наиболее подготовленных специалистов. Обученный личный состав проходит проверку знаний в постоянно действующей квалификационной комиссии (ПДКК) воинской части. А. Организация обучения личного состава, обслуживающего оборудование, не регистрируемое в инспекциях технадзора Обучение личного состава для обслуживания данного оборудования по специальностям:

-машинистов (кочегаров), обслуживающих паровые котлы с давлением пара до 0,7 кг/см и водогрейные котлы с температурой воды до 115оС;

-слесарей, трубопроводчиков, компрессорщиков и других специалистов, обслуживающих сосуды, работающие под давлением;

— Кладовщиков, поваров и других лиц — по использованию малых грузовых лифтов проводится в воинской части в два этапа;

на первом этапе (теоретическое обучение) — в учебной группе под руководством специально выделенного руководителя-специалиста; на втором этапе (практическое обучение) — продолжительностью 2-5 смен — на рабочих местах в воинской части под руководством командира (начальника) подразделения, мастерской или наиболее подготовленного специалиста.

После окончания теоретической части обучения личный состав проходит проверку (сдает экзамены) в ПДКК в/части. После сдачи экзаменов, получения удостоверения (ф. №55/ЦП) и прохождения стажировки (практическое обучение) личный состав приказом командира в/части допускается к самостоятельному обслуживанию оборудования, при этом перед прохождением стажировки с личным составом проводится первичный инструктаж на рабочем месте по мерам безопасности.

Б. Организация обучения личного состава, обслуживающего поднадзорное оборудование

Обучение личного состава для обслуживания поднадзорного оборудования по специальностям:

3) машинистов (кочегаров) паровых котлов с давлением пара выше 0,7 кгс/см2 и водяных котлов с температурой воды более 115о;

4) электромехаников, крановщиков, электромонтеров, обслуживающих грузоподъемные краны проводится только в профессионально-технических училищах, учебных комбинатах и других приравненных к ним учебных заведений по договорам с этими организациями, а также в отрядах и школах ПС ФСБ и МОРФ.

После окончания учебы личный состав подвергается экзаменам (аттестации) в квалификационной (экзаменационной ) комиссии учебного заведения и получает соответствующее удостоверение. После прибытия в воинскую часть по окончании учебы личный состав проходит стажировку(практику) на рабочем месте, продолжительностью 2-5 смен под руководством квалифицированного специалиста, командира отделения, старшего смены. О прохождении стажировки делается отметка в удостоверении, после чего приказом командира части личный состав допускается к самостоятельному обслуживанию оборудования. При этом с прибытием в в/часть с личным составом проводится вводный инструктаж, а перед началом стажировки — первичный инструктаж на рабочем месте.

В. Личный состав, обслуживающий электроустановки напряжением до 1000 вольт

Личный состав, предназначенный для обслуживания (ремонта) электроустановок, напряжением до 1000 В (штатный и нештатный электротехнический персонал), должен подбираться только из числа лиц, имеющих электротехническую специальность, окончивших специализированное учебное заведение (институт, техникум, ПТУ, учебный отряд и т.п.), а гражданский персонал, кроме этого, должен иметь необходимые записи в трудовой книжке.

Отобранный для электроустановок личный состав перед назначением на должности:

  • электриков;
  • электромонтеров;
  • электрослесарей;
  • электросварщиков;
  • аккумуляторщиков

Должен пройти в воинской части обучение по специальности, которое проводится в два этапа: на первом — в учебной группе (индивидуально) под руководством специально назначенного руководителя, на втором этапе — стажирование на рабочих местах продолжительностью не менее двух недель (не менее 50 часов) под руководством командира (начальника) подразделения, мастера или наиболее подготовленного специалиста.

Пред началом стажировки с личным составом проводится первичный инструктаж на рабочем месте.

Во время стажировки ответственность за соблюдение правил техники безопасности несет стажер, а также лицо его контролирующее. Допуск к стажировке оформляется приказом командира части.

На первом этапе обучения личный состав должен изучить:

а) ПТЭ (правила технической эксплуатации) и ПТБ (правила техники безопасности) в необходимом для данной должности объеме;

б) руководство (описание) по устройству и эксплуатации данной электроустановки;

в) должностные и эксплуатационные инструкции;

г) правила оказания первой медицинской помощи пострадавшим от электрического тока.

На втором этапе подготовки личный состав проходит обучение безопасным методам эксплуатации на рабочем месте и практически работает на электроустановке под руководством и наблюдением опытного специалиста (обучающего). Сроки практической работы: для II квалификационной группы — не менее 12 часов; для III — не менее 24 часов. Обучающий должен иметь квалификационную группу по электробезопасности не ниже той, на которую готовится сдавать экзамен обучаемый.

Прикрепление обучаемого к обучающему должно быть оформлено приказом по воинской части.

После окончания первого этапа обучения личный состав сдает экзамены в ПДКК воинской части и успешно сдавшим присваивается соответствующая квалификационная группа (II — IY) и выдается удостоверение Ф-56/ЦП, а после прохождения стажировки личный состав, приказом командира части, допускается к самостоятельному обслуживанию электроустановок.

Остальной личный состав неэлектрической специальности, но использующий токоприемники (электропечи, электрический инструмент, стиральные электрические машины, станки и другое электротехническое оборудование) проходит, инструктажи в объеме инструкций по эксплуатации и проверку знаний у начальника электрохозяйства в/части или по его письменному распоряжению у лица с квалификационной группой не ниже III.

Данной категории личного состава присваивается квалификационная группа по технике электробезопасности, о чем делается запись в журнале (форма №57/ЦП), удостоверения не выдаются.

Все военнослужащие, проходящие обучение, ежегодно подвергаются проверке по знанию ПТЭ и ПТБ в ПДКК воинской части в том же объеме, что и после прохождения обучения; кроме этого, личный состав подвергается внеочередной проверке в следующих случаях:

  • при переходе на другую должность;
  • при изменении обслуживаемого оборудования;
  • по распоряжению командования;
  • по требованию инспектирующих лиц;
  • при перерыве в работе на данной электроустановке более 6 месяцев.

 

л/с конспектирует доведённую информацию

 

3. Заключительная часть
 

 

 

3.

Подвожу итоги занятия.

Отвечаю на возникшие вопросы.

Провожу выборочный опрос л/с.

Повторяю тему занятия, учебные цели и вопросы.

л/с действует по командам руководителя занятия.

Спонсор статьи — компания, предоставляющая качественную услугу строительства частных домов «Частный рай». На сайте компании можно ознакомиться с технологиями строительства и изучить готовые проекты домов.

Рубрики
Правовая работа

Поддельный и фальшивый паспорт: виды нарушений паспортно-визового режима и методы их обнаружения

           Виды нарушений паспортно-визового режима

Все  многообразие нарушений паспортно-визового  режима, с  которыми приходиться сталкиваться в повседневной практике при осуществлении иммиграционного контроля можно свести  к шести основным категориям:

  1. Отсутствие паспорта.
  2. Фальшивый паспорт.                
  3. Поддельный паспорт.
  4. Неисправная виза

 (другой разрешительный документ).                      

  1. Чужой документ.
  2. Вымышленный документ.
  1. Отсутствие паспорта.    В  общей  сложности  от 10%  до 25%  (в зависимости от  направления перевозки)  всех нарушений  паспортно-визового режима  в мире приходится на отсутствие паспорта.  Лишь незначительная  часть нарушений такого рода происходит  без злого  умысла пассажира — в  результате утери/хищения паспорта на борту воздушного судна  или непосредственно  перед посадкой. Все остальные случаи — это  злонамеренное уничтожение  паспорта после взлета воздушного  судна с  целью затруднения/исключения  возможности идентификации пассажира,  обратившегося с  просьбой о  предоставлении убежища.

При этом уничтожаются  как поддельные,  очень высокого  качества документы,  так  и  подлинные,  действительные  документы, при  наличии которых невозможно  рассчитывать  на  предоставление  статуса  беженца/иммигранта.

В этом случае  пассажир, как  правило, пользуется  вымышленным именем,  что еще  более  запутывает  ситуацию  и  подчас  делает невозможным  даже установление  пункта его вылета.

Иммиграционные   законодательства   многих  стран   допускают  возможность  предъявления  копий проездных  документов для  доказательства факта  их наличия при регистрации пассажира на рейс и, тем самым, позволяют избежать штрафа за доставку пассажиров без документов.

В этой связи  крайне важно  в случае малейшего  подозрения  в  возможности  уничтожения   документов  предпринимать  меры  по  их  копированию,  делая это  так, чтобы  пассажир был  осведомлен об  этом.    Копируются:  листы  паспорта, содержащие  его номер,  фамилию и имя владельца,  его  фотографию,  срок  годности  паспорта,  данные о  его продлении,  въездную визу.

Номер паспорта и  факт наличия  копий документа  записываются  PNR  пассажира.

В странах, откуда  поток пассажиров  с неисправными  документами значителен, номер паспорта пассажира обязательно должен фиксироваться в билете.  

  1. Фальшивый паспорт. Это  —  сравнительно  редкое  нарушение  (менее  2%  от  всех  нарушений),  которое  достаточно  легко  идентифицируется.

Как правило,  фальшивый  паспорт  изготовляется  путем  цветного  ксерокопирования подлинного паспорта, который для  этой цели  расшивается. Затем  полученные ксерокопии  листов обрезаются, сшиваются  в книжку  и вклеиваются  в обложку,  которая может быть также изготовлена кустарным способом, но может быть и подлинной.

Отличительными признаками   такого документа являются:

  • низкое качество воспроизведения элементов фонового рисунка и  текста, особенно радужной печати и микропринта. Переход цветов  в радужной  печати получается резким, исчезают оттенки тонов, а микропринт, как правило, не воспроизводится;
  • отсутствие единообразия  в  местоположении  мелких  элементов  изображения  (например, номера страниц  в углах  страниц), неаккуратный  и не единообразный обрез страниц, особенно скругленных их уголков, перекосы страниц;
  • неаккуратная прошивка блока (неровная строчка стежков, неодинаковая их длина и т.д.);
  • отсутствие стандартных элементов защиты документа микропринта, УФ-реакции, водяных знаков и др.);
  • низкое качество приклейки внешнего листа обложки (1 и 4 страницы обложки) к  ее внутренним  листам (2  и 3  страницы обложки):  неровности, морщины, вздутия и т.д.

Все  вышеуказанные признаки  позволяют достаточно  однозначно идентифицировать фальшивый паспорт.                                               

                                                                         

  1. Поддельный паспорт. Это —  значительно  более изощренная  форма неисправного документа, который изготавливается в случаях, когда имеется:     
  • чистый бланк подлинного, действительного документа, украденный или незаконно полученный в консульском учреждении соответствующей страны;
  • действительный подлинный  документ  официального владельца,  дающий право безвизового въезда в страну  назначения, украденный  или купленный  у  владельца с целью его дальнейшего незаконного использования.

В первом случае обнаружение подделки  крайне затруднено,  поскольку сохраняются все элементы защиты документа (включая, если  она имеется,  и защитную пленку на фотографии владельца), а сам процесс изготовления подделки  заключается лишь в приклеивании фотографии, ее  заверении с  помощью печати (самая сложная и уязвимая процедура) и заполнении биометрических данных (от  руки или на принтере).

Обнаружение  подделки в  этом  случае  может быть  осуществлено  только  с  использованием:

  • <черных списков>, содержащих все номера украденных или утерянных документов;
  • образцов печатей, заверяющих подлинность фотографии владельца паспорта;
  • специальных консультаций в консульской службе государства, выдавшего данный паспорт.

Одним из настораживающих признаков при изучении такого паспорта может быть отсутствие (или наличие в минимальном количестве) въездных/выездных штампов, виз и других  свидетельств об  использовании паспорта по назначению (<срок бездействия>  паспорта).

При  наличии в  паспорте штампов  и виз других стран необходима проверка их подлинности.

Во  втором  случае, когда  подлинный, действительный  документ <подгоняется> под нового владельца,  главным и  первейшим шагом  при его  подделке будет  переклейка фотографии.

Осознавая эту опасность,  многие страны  стали применять  защитные пленки, которые  накладываются  на страницу  паспорта с  фотографией владельца  и приклеиваются  к  ней  специальным  клеем  или  с  помощью термопроцесса.

В этом случае для переклейки необходимо  прежде всего отклеить  (снять со  страницы) часть  или  всю  пленку.  После  замены фотографии  пленка должна  быть восстановлена  на листе.

Для  облегчения  процесса  такой подделки  (переклейки фотографии)  в ряде случаев фотография вместе с наклеенной на нее  пленкой просто  аккуратно вырезается, вклеивается фотография  нового владельца  и вся  страница заклеивается  второй пленкой.

Для  повышения  чувствительности  пленки  к  такого рода  незаконным манипуляциям  некоторые  страны  используют  специальные  материалы  для  их изготовления  (т.н.  ретрофлективные  пленки)  или  наносят на  внутреннюю поверхность  пленки специальные  покрытия (защитные  рисунки, ленты),  которые легко  отстают от пленки при ее отрыве.

Переклейку фотографии можно обнаружить по одному из следующих    признаков:

  • дефектам пленки,  повторно  использованной,  в  том  числе  и обнаруживаемым  только с помощью прибора ЗМ;
  • наличию второй пленки;
  • по незначительным дефектам  (несовпадениям) частей  оттиска печати  или частей  подписи  должностного  лица,  которыми  удостоверяется  подлинность  фотографии.

Задача  определения подделки  в случае  замены фотографии  значительно облегчается, если для нового владельца паспорта приходится  изменять биометрические  данные  подлинного  владельца,  зафиксированные  в  паспорте  (например, <менять> пол, год рождения, рост и т.д.). При этом подчистки и исправления являются достаточно очевидными признаками подделки.                            

Наряду  с  неисправными  паспортами у  нелегальных мигрантов  часто встречаются визовые нарушения.

  1. Неисправная  виза (т.е.  недействительная, с  исправлениями, использованная) —  вид подделки,  регулярно встречающийся  в повседневной  практике.

Необходимо приходится признать,  что значительную  часть нарушений  этого рода составляют как раз  легко обнаруживаемые,  требующие минимального  навыка и внимания нарушения: 1) виза, имеющая истекший срок действия  ( или  с еще  не наступившим  сроком  действия),  2) использованная,  3) несоответствующая  количеству   путешествующих  по  ней (выданная  только на  владельца паспорта)  и, наконец,  банальное 4) отсутствие визы.

Каждая  из  вышеперечисленных  неисправностей  визы  является  грубым нарушением, и авиакомпания (перевозчик) вполне законно  и справедливо  штрафуется за это.

  В этой связи при работе с визами следует  выработать стандартный,  привычный для себя алгоритм работы, обязательно включающий проверку следующих элементов визы:

  • принадлежности визы владельцу паспорта;
  • срока действия визы;
  • использована ли виза разрешенное число раз;
  • включены ли в визу все пассажиры, которым она необходима.

Другие виды неисправных виз — это фальшивые и поддельные визы.

Бланки  фальшивых  виз  изготавливаются  кустарным  способом,  как правило,  с помощью цветного  ксерокопирования, и  заполняются на  имя и  паспорт пассажира. Фальшивая виза довольно легко распознается  по отсутствию  элементов защиты: микропринта, УФ-реакции, скрытого текста, глубокой печати.

            Поддельная   виза — соответствующим   образом  измененная   подлинная  виза  или  бланк подлинной  визы, заполненный  на имя  и паспорт  пассажира.

Как  правило, эти изменения (подчистки, исправления)  касаются срока  действия, номера паспорта  и фамилии  пассажира. Подчистки  и исправления  достаточно легко обнаружить с помощью лупы.

Следует иметь  в виду,  что для  маскировки подчисток и исправлений в визе чаще всего заново прописывают  все надписи  на визе, при этом почерк  приобретает заметный  искусственный характер  без нажимов и неровностей.

Поддельная виза, переклеенная из другого паспорта, «заверяется»  фальшивой печатью.

  1. Чужой документ —  совершенно очевидное,  на первый  взгляд, нарушение, которое составляет менее  одного процента  всех нарушений.        Однако учитывая то, что за каждый  такой случай авиакомпания (перевозчик) может быть  оштрафована на  сумму  до  3000  долл.  США,  сама авиакомпания объективно (экономически) заинтересована в  полном  исключении случаев принятия к перевозке пассажиров по  чужим документам.

Вместе с  тем, иногда  вскрыть такое нарушение бывает трудно, особенно когда  используются документы близких родственников.

  1. Вымышленный документ   —  документ, выданный организацией, не

уполномоченной на это, и  не являющийся  признанным в  стране назначения.

Следует заметить, что отдельные вымышленные документы  изготавливаются на  достаточно высоком уровне, который сопоставим с уровнем качества действительных документов. В таких случаях затруднения легко разрешаются с помощью  справочника  Т1М, разделы  <Рassроrt> которого  содержат исчерпывающую информацию по документам, признаваемым для въезда в ту или иную страну.

Вымышленные документы

К вымышленным документам  относятся следующие.

  1. Паспорт гражданина  Мира и  прилагаемые  к нему  удостоверения личности.
  2. Обыкновенный (или   дипломатический)   паспорт  североамериканских  индейцев («Капiеnkеhаkа — Моhаwk  Nаtiоn»).
  3. Документ члена   Информационной    службы   консульско-дипломатического управления.
  4. Паспорт Турецкой Республики Северного Кипра.
  5. Международный паспорт румына (цыгана).
  6. Международный паспорт.

7, Шотландский паспорт.

  1. Космический паспорт.
  2. Паспорт Эриксона.
  3. Молодежный паспорт компании <Шелл>.
  4. Паспорт Республики Коневу.
  5. Паспорт Кастелании.
  6. Дипломатический паспорт Ордена Мальтийских рыцарей.
  7. Глобальный паспорт.
  8. Документ Суверенного Великого Мальтийского Ордена.
  9. Паспорт Республики Техас.
  10. Документ дипломатического корреспондента.
  11. Документ корпорации <Африкэн реиншуренс>.
  12. Паспорт отеля  <Хайят  Ридженси>  в  Брюсселе.
  13. Паспорт государства Анискинабек (Индия).
  14. Паспорт государства Уденосонс (Индия).
  15. Паспорт государства Диабатион.
  16. Паспорт важного лица мирового ранга и др.

 

       МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ДОКУМЕНТОВ

 

С развитием типографских технологий совершенствуются  и методы защиты  документов, целью  которых является  предотвращение их   несанкционированного копирования или внесения изменений в эти документы.

Рассмотрим  26  элементов защиты.

Следует отметить,  что ни  в одном документе в силу отсутствия необходимости такое количество  элементов защиты не реализуется.        Помимо  общих (<традиционных>)  элементов защиты,  в некоторых  документах  используются  только  им  свойственные (<индивидуальные>) элементы, позволяющие исключить их фальсификацию или подделку.

 

  1. Микропринт (микропечать) Мikroprint —  это текст,  напечатанный очень  мелким  шрифтом,  который  может  быть  прочтен только  при увеличении и без лупы воспринимается как простая (прямая, волнистая)  линия.

Как правило, текст составлен из повторяющихся слов (например, VISAS  РАGЕ …, RЕРUВLIСА  DЕ   САВО  VERDЕ,   DАТЕ,  SIGNЕD   и  т.д.),   напечатанных,  как  правило, без пробелов. При  попытке копирования  микропринта в  кустарных условиях на  копии вместо  него воспроизводится  прямая или  прерывистая линия.

Микропринт применяется для защиты виз,  информационной страницы  и визовых  страниц паспорта.

  1. Защитная  пленка   (Securite  lаminаtе),   представляет   собой  тонкую  прозрачную  пленку,  наклеиваемую  на  страницу  с  фотографией владельца  документа для предотвращения  попыток ее  переклейки.

В  документах некоторых  стран с внутренней стороны  на пленку  наносится повторяющийся  рисунок (герб  страны,  национальный  символ, геометрический  узор), который  нарушается или  деформируется при переклейке фотографии.

Ряд  стран  (Канада, Венесуэла,  Гватемала, Колумбия,  Коста-Рика, Нидерланды,  Финляндия,  Южная  Корея,  Нигерия,  Швеция, Эквадор,  Бангладеш, Австралия, Индонезия) используют для  защиты фотографии  на паспортах  пленки с  обратноотражающим покрытием (retroreflektive  ЗМ sесurity  рlаstie film).  На эти пленки  нанесен  скрытый,  невидимый  при  обычном  освещении  рисунок, легко обнаруживаемый  при  освещении  поляризованным  светом  с  помощью  специального прибора фирмы ЗМ.

Как правило, такие пленки  весьма чувствительны  к переклейке и любые операции с  ними проявляются  в виде  темных пятен  и линий,  видимых через прибор ЗМ.

  1. Флюоресцирующие краски  (Ultra violet imege)  —  это  невидимые  при обычном освещении краски,  которыми печатаются (или  дублируются)  некоторые  документы. При  освещении  этих  элементов  источником  ультрафиолетового  света,  они  начинают  светиться  бледно-зеленым,  зеленым,  желтым,  алым  и  другим  светом.

Таким  образом,  на  страницах  документа  появляются  элементы,  которые  ранее  не  были  заметны (номера  страниц,  гербы  государств),  или  изменяют  свой  цвет видимые  элементы (например,  номер визы, отпечатанный  черной  краской,  становится  зеленым).

Очень  часто  в  бумагу,  из которой  изготавливаются  документы,  вкрапляются  флюоресцирующие  волокна (синего,  голубого,  красного или  зеленого  свечения).

УФ-защита  применяется также  в  рисунках  обложки  и  на  внутренних  страницах  паспорта. Документы  некоторых  стран  прошиваются  флюоресцирующими  нитями,   светящимися под  УФ-лампой  зеленым,  красным  или  синим  светом.

  1. Оптически изменяющиеся  чернила (Optically  variable  ink)  —  это  типографская  краска  специального  состава,  которой  печатаются  некоторые  цветные  детали  документа,  как  правило небольшого  размера (национальные  символы,  гербы,  ленты  орнамента).

При  рассматривании  этого  документа  под  разными  углами,  они  изменяют  свой  цвет  и  его  интенсивность.

Применяется для защиты  информационной  страницы  документа,  имеющей фотографию,  виз  и  разрешительных  карточек  некоторых  стран (Канада,  Аргентина, США ).

  1. Фугитивные (смываемые) чернила ( Fugitive  ink ) — это такие чернила,  которые  смываются  обычной  водой.  Они используются для нанесения в  паспортах  некоторых  стран фонового   рисунка.

После  смыва  восстановить  имевшийся  рисунок  на  поврежденном  участке  страницы  не  представляется  возможным.

  1. Кинеграмма (Kinegramma) — это небольшой  по  размеру,  как  правило  круглой  формы  элемент  документа,  состоящий  из  нескольких  взаимосвязанных  двухмерных  рисунков (символов),  один  из  которых  становится  видимым  только  при  определенном  угле  зрения. Также  при  изменении  угла  зрения  изменяется  цвет  рисунка.

Таким  образом,  одновременно  увидеть  все  элементы  кинеграммы  невозможно. Обычно  кинеграмма  исполняется  с  использованием  тонкой  металлической  фольги.

  1. Голограмма (Hologram) — это элемент  документа  в   виде  трехмерного изображения,  создающий  впечатление  объемности   рисунка  при   изучении  его двумя  глазами.

Впечатление  усиливается при  небольших качаниях  рисунка вдоль  своей  поперечной  (вертикальной  для  рисунка) оси  и полностью  пропадает при рассматривании его одним глазом. Применяется для защиты виз и фотографии.

  1. Защитная нить (лента) (Sесurity  thread (riЬоn),    Нить  или  тонкая полоска бумаги с нанесенным на нее микропринтом,  которая в  процессе изготовления бумаги для документа внедряется  в толщу  листа.        Легко  заметна невооруженным  глазом  и  особенно  на  просвет.  Применяется для  защиты внутренних  страниц паспорта.                                                                               
  2. Водяные  знаки  (Water marks).  Рисунок,  узор  или  надпись, которые  наносятся  при изготовлении  бумаги документа  и видны  только на  просвет. При подделке водяных знаков  часто более  контрастную краску  наносят прямо  на поверхность страницы  с помощью  клише, что  легко обнаруживается,  поскольку такой знак хорошо виден и в отраженном свете.

Применяются для защиты внутренних страниц паспорта.

  1. Перфорация (Рunching).   В  паспортах  некоторых государств  можно  встретить  перфорацию номера  паспорта вдоль  верхнего или  нижнего обреза  страниц.  При  этом обычно  перфорируется или  весь блок  страниц (иногда включая и обложку), или первая, или вторая  половина блока.

Отверстия перфорации полностью совпадают друг с  другом по  всей толщине  пробивки и  имеют ровные,  чистые края.

  1. Скрытый текст (Lаtеnt imagе). Это  печать   с  трудноразличимыми знаками. Представляет собой одно или  несколько слов  или букв,  видимые при рассматривании  участка, на  котором они  изображены, только  под определенным, (как правило, очень малым)  углом зрения.

Обычно такой  текст скрыт  среди орнамента и  выполняется методом  глубокой печати.  Встречается на визах  и внутренних страницах паспортов.

  1. Радужная   печать (Rаinbоw  printig).   Специальная  типографская  технология, при  которой фон  страницы или  фоновый рисунок  печатаются в несколько приемов, в результате чего цвета этих элементов документа плавно, без резких переходов изменяются, как правило, от левого к правому  обрезу страницы.

При  попытке  цветного  ксерокопирования  такой  страницы на  копии появляются резкие  границы  между  цветами.

В  технике  радужной печати  выполнен фоновый  рисунок страниц большинства паспортов и виз.

  1. Штриховой скрытый текст (Sсramlеd indiсе).   Текст (как   правило, одно или два слова), нанесенный в виде ленты  штрихов изнутри  на защитную пленку в области фотографии  или другого  элемента документа,  и который  невозможно  прочесть  без  использования  специальной  дифракционной  решетки (небольшая пластинка из прозрачного  органического стекла  с калиброванными штрихами). Пример: паспорта Сингапура, Тайваня, Саудовской Аравии.
  2. Глубокая  печать  (Intaglio printing).  Типографская   техника,  при  которой краска переносится на бумагу из углублений печатной доски, в результате чего  она выступает  над поверхностью  бумаги.

Элементы  документа, напечатанные этим методом,  как правило,  хорошо обнаруживаются  на ощупь  при помощи ногтя или  подушечек пальцев,  так как  являются выпуклыми.

В англоязычной  литературе  эффект  ощущения  глубокой  печати  называется  <fееl оf  s1ее1>,  (<чувство стали>).

  1. Высокая печать (Letter-pгеss printing).   Типографская  техника, при которой краска переносится на бумагу с  выступающих частей  печатной доски  под  давлением.  Поэтому  при рассматривании  текста, отпечатанного  с помощью такой техники, через лупу легко заметить легкие углубления,  которые оставляют литеры на бумаге,  а также  микроподтеки типографской  краски по  контуру  этих  углублений.

1б.  0фсетная  печать (Offset printing).    Типографская   техника,  при которой  краска  с  печатной доски  переносится на  бумагу с  помощью специальных промежуточных барабанов,  что обеспечивает  высокое качество  печати.

При исследовании такого текста через лупу можно заметить отсутствие  давленных углублений  по контуру  литер и  микроподтеков краски.  Краска не  выступает над поверхностью  бумаги.     Эта техника  наиболее близко  напоминает ксерокопирование.                                                                         

  1. Единообразие  расположения   элементов  (Unifoгmity).      При  изготовлении  документов  большое  внимание  уделяется  обеспечению единообразия  отдельных  элементов, в  том числе  единообразному месту  расположения номеров  страниц,  некоторых надписей и  т.д.             <Разнобой>  в расположении,  например, номеров страниц может  свидетельствовать об  изготовлении документа  в кустарных  условиях.
  2. Штампы,  печати (Stamps  аnd seа1s).   Традиционно   для  удостоверения   законности  и   подлинности  документа   используются  разнообразные  штампы и печати: мастичные (wеt seals) и конгревные, т.е. <давленные>  или <сухие>, которые  невозможно воспроизвести  путем простого  ксерокопирования (dry  embossed seals).

С  развитием   и  широким   распространением  репродукционной техники облегчаются возможности подделки печатей и штампов, особенно мастичных. Вместе с тем, чаще  всего при  переклейке фотографии  нелегальные мигранты вынуждены прибегать к подделке лишь части печати, а именно  той, которая находилась на фотографии  подлинного владельца  документа. А  это означает, что по несовпадению концов  дуг, обычно  составляющих наружное  (иногда и внутреннее)  обрамление  печати,  по  небольшим  отличиям  в  насыщенности или  оттенке цвета мастики, по отличиям в графике литер на фото и на странице документа  можно  с  уверенностью  определить  подделку.

Сложнее диагностировать  фальшивую  печать,  проставленную  на  бланке подлинного  документа, особенно  принимая во  внимание низкое  качество, а  иногда и  элементарные грамматические  ошибки  в  печатях  и  штампах  консульских учреждений  некоторых государств (например — Афганистана).

  1. Контрольные  цифры (Сhесk digits).   Это  цифры,   указываемые  в специальных  позициях  машиносчитываемых  зон  документов.              Контрольные  цифры  документов  рассчитываются  по  определенной  методике  с  использованием  конкретного модуля .
  2. Насечки (Сuts)  —  характерные  механические  насечки  (с  одной или обеих сторон) на фотографии (паспорта Ганы, Анголы) или по  периметру карточки (<Grееn Саrd> — формы I-155, США).
  3. Механические вдавливания (Месhanikal pressing), (напр., в правой части тыльной стороны <Grееn Саrd> — формы I-155, США.
  4. Преднамеренно допущенные грамматические и синтаксические ошибки (Ргеmeditatedly  made grammatical and syntactic mistakes).           (например:  —   <печатные> визы США старого образца, выполненные <методом барабанной   прокатки>;

Разрешение на возвращение в Соединенные Штаты Америки;

паспорта Саудовской Аравии).

  1. Цифровая    фотография (Digita1  рhоtо).   Реализована    в   виде

мельчайших  однотонных  или  цветных  точек,  нанесенных  на  бумажную основу  или  пластину  методом  напыления  и  создающих единое  моного- слойное изображение.

  1. Прошивка  страниц  паспорта  (Stitching).  Для   защиты  документов от перешивки страниц  реализуются различные  методы прошивки  с использованием одноцветной нитки, двух ниток различных  цветов.

В  различных документах используются нитки  различной химической  структуры, а  также пропитанные или  непропитанные  составом,  реагирующим  на  УФ-излучение.

Помимо  ниток,  для  скрепления  страниц  документов  могут  применяться  металлические скобки   или термопластик.

  1. Заклепки  (Rivets).   Для  исключения  замены  фотографии  в некоторых документах используются  металлические заклепки.  Например, с  лицевой стороны  двух <плоских> заклепок на черно-белой фотографии  в старой  версии паспортов  Нидерландов  отпечатано  слово  <Раsрооrt>.             При  замене  фотографий   в  таких  документах  заклепки  претерпевают  механические  деформации,   хорошо  видные  под увеличительным стеклом.
  2. Виньетка   (Vignette).   Представляет   собой   кружевной  рисунок, наносимый на   верхнюю   часть   фотографии  при   первоначальном  наложении  защитной  пленки.  При  отслаивании  защитной  пленки часть  элементов рисунка  виньетки  остается  на  самой  пленке,  а  часть  —  на   фотографии,  которая  предназначена  для  замены.        После  повторного  нанесения защитной  пленки на  информационную  страницу  с  замененной  фотографией  рисунок  виньетки теряет  целостность.

                                                                              

ПОРЯДОК  ПРОВЕРКИ ДОКУМЕНТОВ

 

Цель проверки:

Установить, что иностранный гражданин (ЛБГ) въезжающий на территорию Российской Федерации имеет “чистые”, действительные документы и имеет законное основание на въезд в Россию.

 

Задачи проверки:

  1. Определить, что паспорт и/или другой проездной  документ (например, виза, вид на жительство, свидетельство о праве на проживание и  т.д.) принадлежат лицу, который предъявляет к проверке данные документы в пункте пропуска через Государственную границу  РФ (в международном аэропорту “Самара”).
  2. Установить, что документ является действительным, т.е. не просрочен (имеет не истекший срок  годности).
  3. 3. Установить, что документ имеет все атрибуты (включая наличие визы, штампов, печатей),  необходимые для въезда в страну  следования.
  4.   Определить,  что  документ является  подлинным, т.е.  выданным на   законном  основании  уполномоченным  на  то  органом   иностранного  государства, и не имеет неофициальных исправлений и/или подчисток.

 

Порядок проверки:

  • Вначале необходимо изучить представленный пассажиром документ, затем визу, если она требуется.

 

  1. Принадлежит ли паспорт пассажиру?

Задача  определения  принадлежности  паспорта  пассажиру (простая  на первый  взгляд)  может  осложняться  следующим  обстоятельством.

В  случае принадлежности  пассажира к  другой (чем сотрудник иммиграционного контроля)  этнической  группе (нации)  внимание недостаточно  опытного  проверяющего  будет  непроизвольно приковано  к наиболее  ярким отличительным признакам этой группы:  цвету кожи,  разрезу  глаз,  форме губ  и т.п.

Именно  по  этой  причине  нетренированный глаз  будет воспринимать  всех представителей другой  нации <на  одно лицо>.

Для того,  чтобы убедиться в  принадлежности паспорта  пассажиру, необходимо изучить страницы с его фотографией и биометрическими данными:

  • соответствуют ли фотография, возраст, рост, пол данным пассажира? Наиболее  характерной  особенностью  лица  каждого  человека  является форма  его ушей.  Поэтому  при  сличении внешности  пассажира и  фотографии надо  особо обратить  внимание,  соответствует  ли   форма ушей   пассажира   изображению  на  фотографии;                                                                 
  • соответствует ли состояние фотографии в паспорте состоянию самого паспорта;
  • нет ли следов подчисток, исправлений;
  • везде ли почерк и цвет чернил одинаков;
  • не нарушен ли защитный рисунок на пленке, нет ли на ней морщин, пузырьков воздуха.

 

  1. Действителен ли паспорт?

Задача установления действительности паспорта достаточно  проста: необходимо убедиться, что срок его действия (первоначальный или уже  продленный) не истек.

При этом следует иметь в виду, что некоторые страны (в  частности, США   для граждан некоторых  стран, Бельгия,  Франция для  граждан Израиля  и т.д.)   требуют, чтобы паспорт пассажира был действителен на срок, от 3 до  6 месяцев  превышающий срок планируемого пребывания в стране.

Необходимо убедиться,  что  дата срока  действия паспорта  не исправлена.  Если он продлен, то на какой период, допустимо ли продление  данного паспорта   или он продлению не подлежит.

 

  1. Распространяется ли действие паспорта на всех лиц?

Если пассажир следует по одному паспорту с несовершеннолетними детьми   или другими родственниками, необходимо убедиться, что все они внесены в  паспорт родителя.

Чаще всего вписание родственников в паспорт заверяется печатью и подписью официального лица.

 

  1. Не является ли  паспорт фальшивым или  поддельным?

Проверка  паспорта  с  точки  зрения подлинности  должна включать  в себя  следующие моменты:

Обложка. Обложка паспорта и рисунок  на ней  обычно имеют  высокое качество и сохраняются неизменными  до истечения  срока действия  паспорта.

 

Обратить внимание надо на следующее:

  • соответствует ли цвет, материал, размеры обложки принятому стандарту;
  • качество изображения на обложке, особенно мелких деталей герба, должно быть очень высоким;
  • для паспортов с <окошками> — имеют ли окошки ту же степень изношенности, что и обложка;
  • наличие (если предусмотрено стандартом) перфорации обложки паспорта, её качество.

 

Качество  документа.  Обычно  паспорта  печатаются  на высококачественной  бумаге,  защищенной  от ксерокопирования,  в процессе  изготовления осуществляется строгий контроль за качеством всех  элементов документа.

 

Следует проверить:

  • используются ли водяные знаки, не являются ли они имитацией, нарисованной поверх страницы;
  • все ли страницы одинаково реагируют на ультрафиолетовое излучение, соответствует ли эта реакция стандарту;
  • используются ли микропринт, глубокая печать, скрытый текст;
  • нет ли неровных, несоразмерных, не пропечатанных букв и слов, орфографических ошибок.

Фотография  в  паспортах  разных  стран  может  крепиться  различными способами: на клей, скрепки или заклепки, бывает рифленая прокатка  фотографии по ее  периферии,  компьютерная  фотография,  страница  с фотографией  может быть  покрыта защитной пленкой.

 

Следует  проверить:

  • соответствуют ли стандарту размеры, форма и цвет (черно-белая или цветная) фотографии;
  • соответствует ли стандарту тип печати (мастичная или конгревная), которой заверяется фотография;
  • соответствует ли часть печати на фотографии той части, которая имеется на странице;
  • имеются ли дефекты крепления фотографии к листу (нет ли излишков  клея вокруг фотографии, не повреждены ли  металлические заклепки  с лицевой  и оборотной страниц листа паспорта, нет ли пятен или морщин на обороте};
  • не нарушена ли целостность защитной пленки и рисунка на ней, нет ли второй пленки.

Шов.   Паспорта  могут  быть  прошиты  разными  способами:  нитками, термопластмассой, скобками.

 

   Проверяя  шов документа,  следует  обратить  внимание на  следующее:

  • каковы характер прошивки страниц и реакция ниток на ультрафиолетовое излучение;
  • не расширены ли дырочки шва, нет ли дополнительных дырочек от старого шва;
  • единообразны ли стежки шва,

             Страницы.   Как  правило,  все  страницы  паспорта  нумеруются,  общее количество страниц обычно учитывается.

 

При проверке страниц нужно выяснить:

  • все ли страницы на месте, последовательна ли их нумерация, нет ли подчисток;
  • все ли страницы одинаково изношены, имеют единый размер и конфигурацию скругления углов;
  • одинаков ли цвет всех страниц;
  • должна ли быть перфорация страниц паспорта, совпадают ли отверстия перфорации на всех страницах или есть смещение;
  • нет ли следов химического вытравления текста (обесцвеченные участки защитной сетки, линовки, белесые пятна);
  • нет ли механической подчистки текста (при этом глянец уничтожается, бумага становится шероховатой, более тонкой и светлой, записи, сделанные от руки, слегка расплываются);
  • единообразен ли почерк или шрифт печатной машинки, которым указаны данные о владельце паспорта;
  • имеются ли противоречия в содержании текста;
  • нет ли в паспорте поддельных или фальшивых виз.

После  изучения паспорта  пассажира необходимо  выяснить, нужна  ли ему виза для въезда в страну назначения, В случае, если виза необходима, надо проверить ее наличие, действительность и подлинность.                           

                                                                             

  1. Является ли виза действительной?

Обратите внимание на:

  • срок действия: не просрочена ли виза, не используется ли раньше указанного срока;
  • каково количество лиц, на которое выдана виза:
  1. должен ли ребенок, вписанный в паспорт родителя и следующий с ним, быть вписанным в визу;
  2. сделана ли отметка об этом официальным лицом в соответствии с принятым стандартом;
  3. имеется ли отдельная виза на ребенка, если она необходима;
  • каково количество разрешенных въездов в страну по данной визе (однократная, многократная или выдана на определенное число въездов), не использована ли она уже разрешенное количество раз.

 

  1. Является ли виза подлинной?

Следует проверить:

  • соответствует ли внешний вид визы  стандарту  (печать, штамп или стикер);
  • может ли виза официально выдана в той стране, в какой она формально получена;
  • предполагает ли виза обязательное наличие каких либо документов, помимо национального паспорта;
  • заверена ли виза мастичной или конгревной печатью, имеются ли марки оплаты консульского сбора;
  • соответствует ли часть печати на визе той части, которая имеется на странице;
  • заполнена ли виза в соответствии с принятым стандартом (от руки, на принтере ли с использованием штемпелей);
  • имеются ли стандартные степени защиты документа (рисунки, реагирующие на УФИ, микропринт, глубокая печать, скрытый текст;
  • все ли имеющиеся в паспорте визы подлинные.
Рубрики
Правовая работа

Статья-образец заполнения показаний в протоколе допроса свидетеля

Так, вчера 12.082.2015 г. я вместе с Полкиным Олегом около 14.00 – 15.00 часов пришли ко мне домой. Дома так же находилась моя тетя. Чуть позже к нам пришёл Бакин Сергей. Мы выпили спиртного – водки, я выпил около одной бутылки и лёг спать в комнате. Все вышеуказанные граждане находились в квартире. Я проснулся от того, что кто-то звонит во входную дверь квартиры. На улице уже было темновато, сколько было времени точно, я не знаю. Я пошёл открывать дверь, на пороге стояла наша общая знакомая Булкина Валя, она была одна.
В руках у Вали был чёрный пакет большого размера, он был непрозрачный. Валя вошла в квартиру и прошла в мою комнату, в которой находились Полкин и Бакин. Валя спросила, хотим ли мы выпить пива вчетвером. Все согласились. Валя поставила пакет на стол, тогда я и Полкин достали из пакета по одной бутылке пива. В пакете всего было несколько бутылок пива объёмом 1,5 литра «Хлебное». Достав пиво, мы всей компанией начали его пить. Всего в пакете было не менее 3-х – 4-х бутылок.
Также в пакете была какая-то пачка чипсов, которые мы позже съели. Марку чипсов я не запомнил. Также в пакете было что-то ещё, что именно я не знаю. Я выпил около половины бутылки пива и лёг отдохнуть в комнате. Все остальные оставались в квартире. Через сколько я проснулся, я не помню, но это произошло из-за того, что кто-то опять звонил во входную дверь квартиры. Я открыл дверь, это уже пришли сотрудники милиции, которых я впустил в квартиру.
Когда Булкина Валя принесла в квартиру пиво и чипсы, я у неё не спрашивал о происхождении этих предметов. Сама Валя про это ничего не рассказывала. Как у Валя оказались бутылки с пивом и чипсы, я не знаю. У меня 12.082.2015 года их не было. Я пиво и чипсы не покупал.
Собственноручно хочу пояснить, что когда у меня брали объяснения, тогда я говорил, что мне она поясняла, то пиво с чипсами она купила в магазине. Сейчас я не могу с уверенностью  сказать, говорила ли Булкина Валя откуда у неё появились указанные пиво и чипсы.

Рубрики
Правовая работа

Понятие и структура нормы права. Соотношение нормы права и статьи закона

Норма права рассматривается как предписанное правило поведения, санкционируемое и обеспечиваемое государством.
Правовая норма применяется не единожды, а многократно. Количество применений не влияет ни на условия применения, ни на содержание. Норма регулирует однотипные отношения и влечёт во всех случаях своего применения наложение одних и тех же обязанностей.
Состоит норма из трёх частей:
1) Гипотезы – содержит условия, при наличии которых нужно применять данное правило поведение;
2) Диспозиции — содержит правило поведение, которое нужно применять в определённых обстоятельствах, т.е. что нужно делать в таких-то обстоятельствах;
3) Санкции – ответственность за не исполнение данного правила поведения.
По сути, связь гипотезы, диспозиции и санкции сводится к модели «если-то-иначе». На практике иногда встречаются случаи, когда норма состоит только из двух элементов. К примеру, не содержат санкции конституционные нормы. Если в норму входят гипотеза и диспозиция, то она именуется регулятивной. Если состоит из гипотезы и санкции, то охранительной. Однако регулятивная норма не будет эффективной без охранительной, поскольку тогда правило поведения не обеспечивается принуждением.
Также следует понимать, что норма и статья – это не идентичные понятия. Можно выделить три уровня взаимодействия:
1) Прямой порядок – это тот случай, когда в статье находятся все элементы нормы. Это тот случай, когда можно назвать статью и норму схожими понятиями;
Подвидом данного порядка является случай, когда одна статья может содержать сразу несколько норм;
2) Отсылочный порядок – статья содержит не все элементы нормы, но есть отсылка к иным статьям данного акта, которые дополняют исходную;
3) Бланкетный порядок – статья опять же содержит не все части нормы, однако отсылка в этом случае идёт к статьям не этого акта, а иного.
Отсылочный способ и бланкетный помогают избегать повторений, однако для практического использования они не совсем удобны и явно уступают прямому порядку.

Рубрики
Правовая работа

Стоимость 1 кв.м. жилья на 2016 год ПРИКАЗ от 10 августа 2015 г. №545н

Министерство Труда и Социальной Защиты Российской Федерации

ПРИКАЗ

от 10 августа 2015 г. №545н

«Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2016 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации»

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6241) приказываю:
Утвердить предельную стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2016 год, применяемую для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, согласно приложению.
Врио Министра
А.Н.ПУДОВ
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 10 августа 2015 г. N 545н

ПРЕДЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ

НАЙМА (ПОДНАЙМА) 1 КВ. МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НА 2016 ГОД, ПРИМЕНЯЕМАЯ ДЛЯ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ НА НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ, НАЗНАЧЕННЫМ В ПОРЯДКЕ РОТАЦИИ НА ДОЛЖНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН, РАСПОЛОЖЕННЫЙ В ДРУГОЙ МЕСТНОСТИ В ПРЕДЕЛАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Наименование субъекта Российской Федерации
Предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения (руб. в месяц)
1
2

Центральный федеральный округ

Белгородская область
371,36
Брянская область
275,21
Владимирская область
361,62
Воронежская область
386,20
Ивановская область
330,30
Калужская область
442,72
Костромская область
375,16
Курская область
219,89
Липецкая область
386,65
Московская область
617,83
Орловская область
262,14
Рязанская область
342,40
Смоленская область
410,40
Тамбовская область
272,84
Тверская область
402,16
Тульская область
388,26
Ярославская область
356,03
г. Москва
847,10

Северо-Западный федеральный округ

Республика Карелия
449,22
Республика Коми
561,89
Архангельская область
440,20
Ненецкий автономный округ
883,31
Вологодская область
371,12
Калининградская область
451,84
Ленинградская область
423,04
Мурманская область
410,06
Новгородская область
437,41
Псковская область
316,56
г. Санкт-Петербург
596,44
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
214,53
Республика Калмыкия
248,70
Краснодарский край
519,39
Астраханская область
348,80
Волгоградская область
382,03
Ростовская область
402,25

Северо-Кавказский федеральный округ

Республика Дагестан
296,05
Республика Ингушетия
166,95
Кабардино-Балкарская Республика
359,33
Карачаево-Черкесская Республика
288,99
Республика Северная Осетия — Алания
356,07
Чеченская Республика
268,67
Ставропольский край
367,20

Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан
471,03
Республика Марий Эл
326,71
Республика Мордовия
277,22
Республика Татарстан
393,54
Удмуртская Республика
329,75
Чувашская Республика
270,68
Пермский край
409,46
Кировская область
342,15
Нижегородская область
482,06
Оренбургская область
320,62
Пензенская область
325,55
Самарская область
430,37
Саратовская область
357,32
Ульяновская область
369,58

Уральский федеральный округ

Курганская область
342,05
Свердловская область
496,64
Тюменская область
599,43
Ханты-Мансийский автономный округ
613,45
Ямало-Ненецкий автономный округ
668,10
Челябинская область
424,00

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай
420,65
Республика Бурятия
448,93
Республика Тыва
585,17
Республика Хакасия
468,23
Алтайский край
353,47
Забайкальский край
347,81
Красноярский край
415,01
Иркутская область
396,41
Кемеровская область
387,49
Новосибирская область
483,32
Омская область
403,63
Томская область
435,37

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия)
600,82
Камчатский край
736,11
Приморский край
722,18
Хабаровский край
673,22
Амурская область
663,47
Магаданская область
586,30
Сахалинская область
923,09
Еврейская автономная область
451,06
Чукотский автономный округ
634,43

Крымский федеральный округ

Республика Крым
506,34
г. Севастополь
506,34

 

 

Рубрики
Правовая работа

Стоимость 1 кв.м. жилья на 2015 год Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1157н (ред. от 26.06.2015)

«Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2015 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации»

 

ПРИКАЗ

от 25 декабря 2014 г. N 1157н

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРЕДЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ

НАЙМА (ПОДНАЙМА) 1 КВ. МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

НА 2015 ГОД, ПРИМЕНЯЕМОЙ ДЛЯ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ

РАСХОДОВ НА НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ, НАЗНАЧЕННЫМ В ПОРЯДКЕ

РОТАЦИИ НА ДОЛЖНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН,

РАСПОЛОЖЕННЫЙ В ДРУГОЙ МЕСТНОСТИ В ПРЕДЕЛАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Список изменяющих документов

(в ред. Приказа Минтруда России от 26.06.2015 N 402н)

 

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6241) приказываю:

Утвердить предельную стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2015 год, применяемую для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, согласно приложению.

 

Министр

М.А.ТОПИЛИН

Приложение

к приказу Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

от 25 декабря 2014 г. N 1157н

 

ПРЕДЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ

НАЙМА (ПОДНАЙМА) 1 КВ. МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

НА 2015 ГОД, ПРИМЕНЯЕМАЯ ДЛЯ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ

РАСХОДОВ НА НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ, НАЗНАЧЕННЫМ В ПОРЯДКЕ

РОТАЦИИ НА ДОЛЖНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН,

РАСПОЛОЖЕННЫЙ В ДРУГОЙ МЕСТНОСТИ В ПРЕДЕЛАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказа Минтруда России от 26.06.2015 N 402н)

Наименование субъекта Российской ФедерацииПредельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения (руб. в месяц)
12
Центральный федеральный округ
Белгородская область296,90
Брянская область195,63
Владимирская область289,31
Воронежская область241,34
Ивановская область270,24
Калужская область357,35
Костромская область312,68
Курская область183,89
Липецкая область327,40
Московская область482,99
Орловская область235,16
Рязанская область319,23
Смоленская область340,06
Тамбовская область205,42
Тверская область351,14
Тульская область303,75
Ярославская область301,33
г. Москва693,33
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия349,45
Республика Коми414,22
Архангельская область353,50
Ненецкий автономный округ737,45
Вологодская область285,31
Калининградская область354,23
Ленинградская область344,54
Мурманская область331,50
Новгородская область348,70
Псковская область260,95
г. Санкт-Петербург460,51
Южный федеральный округ
Республика Адыгея167,38
Республика Калмыкия190,72
Краснодарский край413,28
Астраханская область275,61
Волгоградская область307,40
Ростовская область324,97
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан241,30
Республика Ингушетия118,37
Кабардино-Балкарская Республика237,71
Карачаево-Черкесская Республика232,61
Республика Северная Осетия — Алания279,61
Чеченская Республика200,65
Ставропольский край308,99
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан381,94
Республика Марий Эл261,71
Республика Мордовия225,82
Республика Татарстан313,28
Удмуртская Республика245,21
Чувашская Республика257,33
Пермский край363,67
Кировская область263,91
Нижегородская область397,37
Оренбургская область278,92
Пензенская область246,71
Самарская область331,34
Саратовская область269,24
Ульяновская область293,99
Уральский федеральный округ
Курганская область275,86
Свердловская область390,88
Тюменская область489,52
Ханты-Мансийский автономный округ480,48
Ямало-Ненецкий автономный округ542,22
Челябинская область357,44
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай374,44
Республика Бурятия389,30
Республика Тыва468,13
Республика Хакасия396,34
Алтайский край293,22
Забайкальский край290,28
Красноярский край350,73
Иркутская область325,08
Кемеровская область322,10
Новосибирская область448,36
Омская область335,13
Томская область348,01
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)482,22
Камчатский край542,74
Приморский край634,66
Хабаровский край561,29
Амурская область611,61
Магаданская область509,20
Сахалинская область692,41
Еврейская автономная область390,82
Чукотский автономный округ507,40
Крымский федеральный округ
 

(введено Приказом Минтруда России от 26.06.2015 N 402н)

Севастополь413,28
Республика Крым413,28
Рубрики
Правовая работа

Административная и уголовная ответственность граждан РФ за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

ПЛАН

проведения часа правовых знаний

с военнослужащими по контракту и призыву войсковой части

ТЕМА: «Административная и уголовная ответственность граждан РФ за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков».

 

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: расположение.

ХОД ЗАНЯТИЯ:

Распространение наркотиков представляет непосредственную угрозу здоровью не только отдельной личности, но и нации в целом, правопорядку и безопасности государства. В связи с этим актуальность противодействия наркомании признана на государственном уровне.

Важнейшим этапом регулирования правоотношений, связанных с охраной здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, стало принятие ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Этот закон является основным нормативным актом, устанавливающим правовые основы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.

В статье 40 этого закона запрещено употребление наркотических средств без ведома и назначения врача. Иначе говоря, невозможно без медицинских показаний употреблять наркотики, не конфликтуя с законом.

За незаконное употребление наркотиков  существует два вида ответственности- административная и уголовная.

Законодатель  квалифицирует ряд деяний, связанных с оборотом наркотических средств, как противоправные, то есть – административными правонарушениями.

В статье 6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) определено, что незаконный оборот наркотических средств или их аналогов в небольших количествах (до 10 доз) влечет наложение штрафа от 5 до 10 минимальных размеров  оплаты труда или административный арест на срок до 15 суток.

Лица, добровольно сдавшие приобретенные без цели сбыта наркотические или психотропные вещества или их аналоги, освобождаются от административной ответственности.

В соответствии со статьей 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача влечет наложение штрафа от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до 15 суток.

Лица, добровольно обратившиеся в лечебно-профилактические учреждения для лечения в связи с потреблением наркотических веществ без назначения врача, освобождаются от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствие с частью 2 статьи 20.20 КоАП РФ употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача или употребление одурманивающих средств на улицах, стадионах, парках, транспортном средстве общего пользования или других общественных местах влечет наложение штрафа от 10 до 15 МРОТ.

Ответственность за административные нарушения, предусмотренные ст. 6.8, 6.9 и ч. 2 ст.20.20 КоАП РФ наступает с 16 лет.

В соответствии со ст. 20.20 КоАП РФ появление в состоянии наркотического опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественных местах влечет наложение штрафа от 3 до 5 МРОТ на родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего.

За совершенные преступлений в области наркооборота  граждане несут уголовную от­ветственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Статья 28 ФЗ «О статусе  военнослужащих»)

Привлечение военнослужащих к уголовной ответственности осуще­ствляется согласно Уголовного ко­декса РФ, который основывается на Конституции РФ и общеприз­нанных принципах и нормах меж­дународного права.

Военнослужащие несут уголов­ную ответственность за соверше­ние общеуголовных преступлений и преступлений против военной службы. Основанием для уголов­ной ответственности военнослу­жащих, как и других граждан, яв­ляется совершение преступления, предусмотренного УК РФ.

К преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности относятся незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ.

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

  1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере — наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
  2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

  1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
  1. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в крупном размере;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

  1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

г) в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

  1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, — наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
  1. То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 230. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ

  1. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
  1. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) утратил силу

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;

г) с применением насилия или с угрозой его применения, — наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

  1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

  1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере — наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
  2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

 

Рубрики
Правовая работа

Ответственность за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих военную тайну

ПЛАН

проведения правового информирования
с военнослужащими
войсковой части

 

ТЕМА: «Ответственность за разглашение государственной тайны
и утрату документов, содержащих военную тайну. Доведение приговоров военного
суда об осуждении военнослужащих.

ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ: ______

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: 50 минут

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: расположение.

 

ХОД ИНФОРМИРОВАНИЯ:

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации
о государственной тайне.

 

Должностные лица и
граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о
государственной
тайне
, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или
дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Соответствующие органы
государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в
установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно
распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.

Защита прав и законных
интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и
организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или
ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Рубрики
Правовая работа

Доведение требований Приказа МО РФ и Директив Командующего ДВО по вопросам обеспечения военной службы

ПЛАН

проведения правового информирования с военнослужащими 

 

ТЕМА:  «Доведение требований Приказа МО РФ и Директив Командующего ДВО по вопросам обеспечения военной службы»

 

Воспитательные цели:

— воспитывать у военнослужащих чувство личной ответственности за соблюдение требований безопасности в их повседневной жизни;

— формировать здоровую морально-психологическую обстановку в воинских коллективах, предупреждать нарушения уставных  правил взаимоотношения военнослужащих.

Учебные цели:

— определить факторы, влияющие на безопасность военной службы;

— раскрыть сущность работы должностных лиц по предотвращению гибели, травматизма, суицидов и роста заболеваемости военнослужащих.

Вопросы: 1. Состояние и динамика безопасности военной службы в части.

  1. Организация работы по обеспечению безопасности военной службы в части.
  2. Доведение требований Приказа МО РФ и Директив Командующего ДВО по вопросам обеспечения военной службы

Время: 50 мин.

Место: комната досуга

Дата проведения: _______

Рекомендуемая литература:

— «Ориентир» № 4 – 1999, № 8 – 2001. Приказ МО РФ; Директива Командующего ДВО

Метод проведения: рассказ-беседа

1.

Состояние безопасность военной службы является одной из актуальных военно-социальных проблем в ВС Российской Федерации на современном этапе. Без решения вопросов снижения физического и морально-психологического травматизма личного состава государство не вправе рассчитывать на повышение престижа военной службы.

Органами государственной власти России, Министерством обороны, Генеральным штабом Вооруженных Сил в последние годы осуществляется значительный объем работы по  обеспечению безопасности военной службы, снижению гибели и  травматизма личного состава.

Несмотря на выделение руководством Министерства обороны и Генеральным штабом ВС РФ вопросов предупреждения гибели и травматизма и в целом проблемы безопасности военной службы в Вооруженных Силах в разряд приоритетных направлений своей деятельности, уровень безопасности военной службы остается низким: растет травматизм и заболеваемость военнослужащих, количество самоубийств, имевших место при исполнении служебных обязанностей, а также количество преступлений, связанных с неуставными взаимоотношениями, преступлений по незаконному обороту наркотических средств.

Коллегия Министерства обороны России в качестве главной задачи обеспечения безопасности военной службы определила исключение гибели военнослужащих и снижение травматизма.

Оценка реального состояния обеспечения безопасности военной службы в конкретной части является важной задачей. Следует отметить, что критериями эффективности деятельности органов военного управления и должностных лиц части по обеспечению безопасности военной службы военной службы  — это абсолютное число  случаев гибели (смерти), травматизма и заболеваемости  военнослужащих за определенный период времени в подразделении, части, соединении.

Уровень безопасности военной службы (БВС) – это относительная величина, полученная соотношением состояния безопасности военной службы к определенному числу военнослужащих.

Социологи Военного университета выделяют несколько уровней безопасности военной службы: очень высокий, высокий, средний, низкий и критический.

Очень высокий уровень БВС характеризует такое состояние, когда в части (соединении) нет случаев гибели, а также травматизма и заболеваемости военнослужащих, связанных с трудопотерями. Общее количество травм и заболеваний военнослужащих без потери трудоспособности не превышает 20% от численности личного состава части, соединения.

Высокий уровень БВС характеризуется отсутствием случаев гибели(смерти) военнослужащих. Случаи травматизма и заболеваемости не превышают 40% от численности личного состава, из них с трудопотерями – не более 5 – 7%.

Средний уровень БВС характеризует отсутствие случаев гибели (смерти) военнослужащих. Случаи травматизма и заболеваемости личного состава не превышают 60% от численности личного состава, из них с трудопотерями – не более 30%.

При низком уровне БВС имеются единичные случаи гибели (смерти) военнослужащих. Случаи травматизма и заболеваемости личного состава  не превышают 80% от численности личного состава, из них с трудопотерями – не более 30%.

Критический уровень БВС характеризует является  состояние, уровень и динамика гибели (смерти), травматизма и заболеваемости военнослужащих.

Состояние безопасности такое положение, когда случаи гибели (смерти) военнослужащих носят характер систематического явления. Случаи травматизма и заболеваемости личного состава, связанные с трудопотерями, превышают 50% от численности личного состава.

Динамика безопасности военной службы  — совокупный показатель, характеризующий изменение состояния и уровня всего массива гибели (смерти), травматизма и заболеваемости военнослужащих.

При проведении анализа состояния и динамики безопасности военной службы в части решаются следующие задачи:

  1. определяются наиболее характерные показатели, оказывающие наибольшее влияние на состояние безопасности военной службы:
  2. выделяются наиболее типичные обстоятельства и причины гибели, травматизма и заболеваемости военнослужащих:
  3. устанавливается, какие из этих причин имеют тенденцию к росту или снижению на протяжении рассматриваемого периода.

Анализ войсковой практики показывает, что среди обстоятельств гибели военнослужащих лидирующее положение занимают:

— нарушение правил обращения с вооружением и военной техникой:

— самоубийства военнослужащих;

— нарушения техники безопасности в ходе занятий и в быту:

— дорожно-транспортные происшествия;

— убийства, в том числе на почве неуставных отношений;

— заболевания.

При оценке уровня травматизма военнослужащих следует исходить из двух показателей:

  1. уровень случаев травматизма военнослужащих, связанный с трудопотерями;
  2. уровень случаев травматизма без трудопотерь.

Данные по травматизму, гибели и заболеваемости военнослужащих могут анализироваться по подразделениям, по категориям и срокам службы военнослужащих, по обстоятельствам и причинам, по времени года, суток, дням недели, по характеру травм и заболеваний, по месту получения травм и т.д.

Полученные статистические результаты для более детального анализа и наглядности оформляются в виде различных таблиц, графиков, схем, которые используются в период подведения итогов с различными категориями военнослужащих.

Таким образом, для установления реального состояния безопасности военной службы в части и выработки оптимальных мер по ее обеспечению необходимо, используя общепринятые показатели  (гибель, травматизм и заболеваемость военнослужащих), определить уровень безопасности военной службы по процентному отношению к численности личного состава.

2.

В настоящее время обеспечение безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации регламентируется законами Российской федерации «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», общевоинскими уставами, приказами и директивами министра обороны РФ.

Обеспечение безопасности военной службы требует принятия комплекса кардинальных мер, охватывающих все  сферы деятельности Вооруженных Сил, самых решительных действий со стороны всех органов военного управления.

Уставы Вооруженных Сил Российской Федерации определяют общие обязанности всех основных должностных лиц полка, в том числе и по безопасности военной службы.

Система работы по обеспечению безопасности военной службы – это деятельность командиров, штабов, органов по воспитательной работе и других должностных лиц, направленная на формирование и поддержание таких условий военной службы, при которых исключается (сводится к минимуму) влияние на военнослужащих опасных факторов.

Главными задачами системы обеспечения безопасности военной службы в части являются:

  1. нейтрализация действия негативных факторов, снижающих уровень безопасности военной службы;
  2. организация оптимального управления всеми категориями военнослужащих в процессе повседневной деятельности.

Основным организующим звеном  системы обеспечения безопасности военной службы в части является командир. В своей работе он опирается на штаб, своих заместителей, начальников служб.

Работа по обеспечению безопасности военной службы организуется по следующим направлениям:

— обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении  боевого дежурства, караульной службы, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники;

— обеспечение травмобезопасности и  безаварийности при проведении ремонтно-строительных работ, а также при выполнении других задач в повседневной деятельности;

— предупреждение самоубийств военнослужащих и нарушений уставных  правил взаимоотношений между ними;

— проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы;

— организация противопожарной защиты и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Успешное решение проблем безопасности военной службы во многом зависит от качественного планирования данного вида деятельности.

Планирование мероприятий по обеспечению безопасности военной службы организуется в соответствии с принципами системности и целенаправленности. Оно должно обеспечивать повседневное руководство этим процессом со стороны командира, участие в решении задач предупреждения гибели и травматизма  среди личного состава всех должностных лиц, последовательное проведение  этой работы по  каждому из направлений, эффективное использование всех возможных и положительно зарекомендовавших себя форм и методов воздействия  на все категории военнослужащих.

Согласно требованиям приказа  министра обороны РФ от 12 октября 1998 года № 457 «О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах РФ» работа комиссии организуется  по годовому плану, утвержденному соответствующим командиром (начальником).

О результатах работы комиссии представляется письменный доклад соответствующему командиру (начальнику) и в комиссию вышестоящего органа военного управления:

— в части – ежемесячно;

— в соединении – ежеквартально.

В докладах отображаются  состояние безопасности военной службы в войсках, выполнение годового плана работы комиссии, указываются недостатки, выявленные при проведении конкретных мероприятий, предложения по их устранению, анализируется состояние случаев гибели и травматизма личного состава за отчетный период, прилагаются статистические материалы.

В батальонах (дивизионах, эскадрильях) мероприятия по обеспечению безопасности военной службы включаются в ежемесячные планы мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы; в ротах и им равных подразделениях – предусматриваются в расписании занятий. Основное внимание уделяется организации подготовки личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, контролю за соблюдением требований безопасности при непосредственном выполнении задач, разъяснению важности и значения неукоснительного соблюдения требований безопасности для сохранения жизни и здоровья военнослужащих, а также проведению воспитательных мероприятий по сплочению воинских подразделений, поддержанию в них здоровой морально-психологической обстановки, предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и самоубийств.

Каждая часть имеет свои специфические задачи, которые накладывают характерные особенности на повседневную жизнь военнослужащих. Исходя из этого, при решении проблем безопасности военной службы в конкретной части следует учитывать ее специфику.

Таким образом, обеспечение безопасности военной службы в современных условиях является важным фактором боеготовности частей и соединений. Эффективность обеспечения безопасности военной службы зависит от целенаправленной деятельности всех должностных лиц, направленной на обучение  и воспитание военнослужащих в духе личной ответственности за состояние безопасности военной службы, а также на нейтрализацию действия негативных факторов и на создание безопасных условий  жизнедеятельности личного состава.

 

Рубрики
Правовая работа

Ответственность военнослужащих за уклонение от военной службы

ПЛАН

проведения единого дня правовых знаний с военнослужащими войсковой части

ТЕМА: «Ответственность военнослужащих за уклонение от военной службы, а также за преступления против военной службы, совершенные в военное время, либо в боевой обстановке».

Информация по теме «берут ли в армию с плоскостопием» читать здесь

ВРЕМЯ: 1 час.

ДАТА: ______

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: расположение

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: Уголовный кодекс РФ

 

ХОД  ЗАНЯТИЯ:

С т а т ь я 337. Самовольное оставление части или места службы

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, – наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
  2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, – наказываются лишением свободы на срок до двух лет.
  3. Самовольное оставление чисти или мести службы, и равно неявка в срок без уважительных причин ни службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, – наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части па срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
  4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, продолжительностью свыше одного месяца – наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.

  1. В УК отсутствует прежнее деление временных уклонений от военной службы на самовольную отлучку и самовольное оставление части (они фактически объединены в одной статье), повышен минимальный срок самовольного отсутствия в части, с которого наступает уголовная ответственность, с одних до двух суток, исключена уголовная ответственность за повторное самовольное отсутствие в части менее нижнего предела, внесены другие существенные изменения.
  2. Самовольное оставление части или места службы заключается в отсутствии военнослужащего в части или на месте службы без разрешения командира (начальника).

2

  1. Военнослужащие проходят военную службу по контракту или по призыву в воинских частях, на кораблях, предприятиях, в учреждениях, организациях, военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее: воинские части) в соответствии с Законом «О воинской обязанности и военной службе”.

Под территорией воинской части понимается место расположения казарм, палаток, других помещений, где постоянно или временно проживают и проходят службу военнослужащие.

Место службы может находиться за пределами воинской части, там, где военнослужащий в данный момент исполняет обязанности по службе (место временной работы, эшелон, маршрут движения, поезд и т.д.).

  1. Неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при возвращении из командировки, отпуска, лечебного учреждения, а также при назначении на новую должность, переводе на другое место службы заключается в том, что военнослужащий не является в часть или к месту службы в срок, установленный в увольнительной записке, отпускном билете, командировочном предписании или другом документе, без уважительных причин.
  2. Уважительными причинами могут быть признаны различные объективные обстоятельства, которые не давали военнослужащему вернуться вовремя: собственная болезнь и болезнь близких, стихийное бедствие, остановка транспорта, задержание органами власти и др.
  3. Продолжительность самовольного оставления части исчисляется с момента самовольного оставления части (места службы) или с момента истечения срока явки в часть и до момента его возвращения в расположение части (места службы) или задержания.
  4. Уголовная ответственность за самовольное оставление части продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток (ч. 1) распространяется только на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, т.е. на солдат, матросов, сержантов и старшин срочной службы.

Субъектом этого деяния могут быть и проходящие службу по призыву военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны, других министерств и ведомств.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 статьи, могут быть только осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в дисциплинарной воинской части (см. комментарий к ст. 55).

  1. Уголовная ответственность за самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более месяца (ч. 3), и свыше одного месяца (ч. 4) распространяется на всех военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (солдаты, сержанты, матросы, старшины и военные строители) и по контракту (солдаты, матросы, военные строители, сержанты, старшины, прапорщики, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, мичманы, офицеры).

Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту.

Как неявку в срок на службу следует рассматривать случаи, когда военнослужащий, проходящий службу по контракту, проживая вне территории части, без уважительных причин не выходит на службу в течение срока, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 статьи.

  1. Самовольное оставление части совершается только с прямым умыслом. Неявка в срок на службу может быть совершена с косвенным умыслом.

Уголовная ответственность за неосторожную неявку в срок по новому законодательству недопустима (см. комментарий к ст. 24).

3

  1. Военнослужащий, совершивший самовольное оставление части впервые и вследствие стечения тяжелых обстоятельств, может быть освобожден от уголовной ответственности.

Тяжелыми обстоятельствами могут быть  признаны серьезная болезнь военнослужащего, несчастье с близкими, срочно потребовавшее присутствия военнослужащего дома, угроза жизни и здоровью от неуставных отношений в части, влияние непреодолимой силы и т.п. (см. также комментарий к п. «д” ч. ! ст. 61).

С т а т ь я 338. Дезертирство

  1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу – наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
  2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, – наказывается лишением свободы на срок от прорех до десяти лет.

Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший дезертирство, предусмотренное частью первой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если дезертирство явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.

  1. Уголовная ответственность за дезертирство изменилась. УК впервые предусматривает групповое дезертирство, дезертирство с оружием и освобождение от уголовной ответственности при наличии определенных обстоятельств.
  2. Под дезертирством, как и прежде, понимается самовольное оставление части или места службы, я равно неявка на службу в целях уклонения от прохождения военной службы, т.е. с целью уклонения от выполнения конституционной обязанности, а не отдельных обязанностей военной службы.
  3. Статья 59 Конституции РФ провозглашает защиту Отечества долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут ее в соответствии с федеральными законами.
  4. Федеральные законы «Об обороне” (ст. 12), «0 воинской обязанности и военной службе” (разд. 4) и «0 статусе военнослужащих” (ст. 1) определяют, что комплектование Вооруженных Сил РФ осуществляется в добровольном порядке – по контракту и на основе призыва на военную службу по экстерриториальному принципу.
  5. Контракт заключается по соглашению сторон: гражданина и военного ведомства, но при условии, если лицо, добровольно поступающее на военную службу, отвечает предъявляемым к военнослужащему требованиям.

По действующему законодательству контракт заключают офицеры, прапорщики, мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования (сюда не входят суворовские и нахимовские училища, дающие общее образование), сержанты, старшины, солдаты и матросы.

Заключив контракт, военнослужащий вступает в военно-административные отношения и берет на себя обязанность проходить военную службу в соответствии с действующим законодательством. На него распространяется и уголовная ответственность за совершение преступления против военной службы, если иного не указано в законе, как, например, в ч. 1 ст. 337 УК.

Закон «0 воинской обязанности и военной службе” не предусматривает права «контрактника” по собственной инициативе расторгать контракт до истечения срока. Такое расторжение возможно лишь при заключении нового вида контракта. Например, первый контракт был заключен на 3 года, а он, расторгнув его, заключает новый вид контракта – на 5 или 10 лет.

4

Военнослужащий, проходящий службу по контракту, как и военнослужащий, проходящий ее по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы, но в строго определенных случаях, в том числе в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии по признакам ограниченной годности.

Поэтому совершение дезертирства лицом, проходящим военную службу по контракту, является уголовно наказуемым деянием.

  1. Дезертирство военнослужащего с оружием по прежнему законодательству квалифицировалось как совокупность преступлений – дезертирства и хищения огнестрельного оружия.

По действующему законодательству дезертирство с оружием, вверенным по службе, образует единый квалифицированный состав (ч. 2), так как оружие выдается военнослужащему на законных основаниях.

Дезертирство с оружием, которое военнослужащему не было вверено по службе, квалифицируется по совокупности составов как дезертирство и хищение оружия.

  1. 0 понятиях группы лиц по предварительному сговору или организованной группы см. комментарий к ст. 35.
  2. Преступление считается оконченным с момента оставления части или места службы с целью уклонения от ее прохождения вовсе. Продолжительность пребывания вне части или места службы на квалификацию преступления не влияет.
  3. Дезертирство – длящееся преступление. Будучи оконченным преступлением с момента оставления части (места службы), оно длится в течение всего периода времени, пока виновный не будет задержан или не явится с повинной.

Поскольку граждане подлежат призыву с 18 до 27 лет, то достижение дезертиром, проходившим военную службу по призыву, 27-летнего возраста прекращает преступное состояние виновного. При поступлении гражданина на военную службу по контракту такое состояние прекращается при истечении срока контракта.

  1. Дезертирство может быть совершено лишь с прямым умыслом и с целью уклониться от военной службы вовсе.
  2. Новым в УК является возможность освобождения лица от уголовной ответственности за совершение дезертирства, квалифицируемого по ч. 1 статьи, если такое деяние было совершено впервые и при стечении тяжелых обстоятельств.
  3. О понятии стечения тяжелых жизненных обстоятельств см. комментарии к п. «д”, Ч. 1 ст. 61, а также к ст. 337.

С т а т ь я 339. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами

  1. Уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана – наказывается ограничением по воинской службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
  2. То же деяние, совершенное в целях полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы, – наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
  3. В ч. 1 статьи речь идет о временном уклонении военнослужащего от обязанностей военной службы, т.е., когда военнослужащий путем симуляции болезни или иными способами уклоняется от исполнения конкретных обязанностей (от несения караульной службы, боевого дежурства, от участия в походе, в проведении опасной боевой операции и т.д.).

5

  1. УК называл субъектом данного преступления военнослужащего, под которым имеется в виду проходящий военную службу, как по призыву, так и по контракту. Обоснование уголовной ответственности «контрактников” за уклонение от военной службы см. в комментарии к ст. 338.
  2. Симуляция болезни предполагает притворство, ложное утверждение или изображение себя больным с целью введения в заблуждение начальников или медицинских работников и получения освобождения от исполнения обязанностей военной службы. Симуляция болезни может быть и результатом аггравации (преувеличения больным тяжести нарушения здоровья) в тех же целях.
  3. Под причинением себе какого-либо повреждения (членовредительством) понимается умышленное повреждение какого-либо органа или тканей собственного тела с помощью огнестрельного, холодного оружия, других предметов, лекарственного, химического и биологического вещества и иных воздействий. Вред здоровью может быть причинен как самим субъектом так и другим лицом по его просьбе.
  4. Подлогом документов (см. комментарий к ст. 292) считается представление военнослужащим командиру (начальнику) фальшивых документов, позволяющих получить постоянное или временное освобождение от всех либо от некоторых обязанностей военной службы. Документ может быть подделан как самим военнослужащим, так и другим лицом по его просьбе.

б. Иной обман предполагает собирание заведомо ложных сведений, которые служат основанием для временного или постоянного освобождения лица от обязанностей военной службы. Как иной обман судебной практикой расценивается подкуп должностного лица в целях освобождения от обязанностей военной службы. В этом слабые по совокупности деяния виновный может быть привлечен за дачу взятки.

  1. Ответственность лиц, которые по просьбе виновного причиняют ему повреждение, подделывают документы или оказывают иную помощь в совершении рассматриваемого преступления, наступает по правилам ст.ст. 33 и 34 (см. также комментарии к ст. 331).
  2. Часть 2 настоящей статьи предусматривает то же деяние, что и ч. 1, но совершенное с целью полного освобождения от обязанностей военной службы. Субъектом данного состава преступления, как и при дезертирстве, может быть любой военнослужащий, проходящий военную службу по призыву или по контракту.
  3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Цель преступления та же, что и при дезертирстве, – уклонение от военной службы вовсе.

 

Рубрики
Правовая работа

Закат империи. Сценарий возможного устройства мира в ХХI веке

ПЛАН

 

 

проведения правового информирования с личным составом

 

 

Тема: Закат империи. Сценарий возможного устройства мира в ХХI веке.

 

 

Дата проведения: _______

 

 

Время проведения: 1час.

 

 

Место проведения: комната досуга.

 

 

 

 

 

Американская империя трещит по швам, уже начиная с 2001 года. Сегодняшнее положение США напоминает ситуацию в Советском Союзе в конце 1970-х – начале 1980-х годов. Двадцать лет назад, в 1983 году, было столь же мало тех, кто предсказывал падение советской империи, как  сейчас — конец глобальной американской гегемонии.

 

 

Неизвестно также, до каких пор будет подстраиваться под американцев Япония. Весьма вероятно, что в недалёком будущем оно подобно Германии начнёт отворачиваться от США  и встанет на путь проведения своей собственной, самостоятельной политики.

 

 

Самый серьёзный вызов для США представляет собой Китай. Прилегающие к Восточной Азии страны, скорее всего, тоже окажутся в зоне влияния Китая. Из этих стран сформируется новая империя.

 

 

Велика вероятность того, что будет и далее возрастать относительная сила Ирана в Персидском заливе.

 

 

В арабских странах Ближнего Востока сохраниться видимость неизменности господствующих ныне порядков. Однако в конечном итоге нельзя исключить того, что совершенно неожиданно, например под воздействием победы китайцев на Тайване или иного крупного события в мире, начнутся волнения.

 

 

Неизбежным представляются перемены и на Балканах. Боснийский мир может рухнуть в одно мгновение.

 

 

Из этого воображаемого сценария можно заключить, что достаточно одной трещинки, одной искры где-нибудь на окраине Евразийского региона, чтобы всё кажущееся таким стабильным американское превосходство рухнуло как карточный домик.

 

 

Мировой порядок после краха американской гегемонии вряд ли станет периодом спокойствия и взвешенного взаимодействия между силовыми центрами, который основывался на равновесии сил. Скорее всего расположенные в восточной части бассейна Средиземного моря арабские государства вновь объединятся в борьбе против своего заклятого врага – Израиля. Сирия, Иордания и Египет начнут яростные атаки против него, поддерживаемые восстанием, разворачивающемся в секторе Газа и на оккупированных палестинских территориях.

 

 

Во второй половине ХХI века мировая гегемония Китая может столкнуться с двумя проблемами. Во-первых, с растущей силой Индии. Индия – как с точки зрения экономики, так и с языковой, религиозной, общественной точек зрения – слишком нестабильна для того, чтобы соперничать с Китаем. Во–вторых растущая мощь ислама действительно будет означать для Китая серьёзную угрозу.

 

 

Главным вопросом того времени станет вопрос об отношении между Китаем и арабской империей. Чем закончится этот грандиозный конфликт, предсказать, конечно, трудно.

 

Рубрики
Правовая работа

Федеральный закон О воинской обязанности и военной службы

 ПЛАН

проведения правового информирования с личным составом 

 

    ТЕМА: Федеральный закон О воинской обязанности и военной службы

   ВРЕМЯ: 20 минут

    ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ _______

     МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ:

ЛИТЕРАТУРА: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» №53 ФЗ

от 28 марта 1998г.;Федеральный закон «О статусе военнослужащих»№76-ФЗ от 27 мая

1998 года.

 

ХОД ИНФОРМИРОВАНИЯ:

В силу особой значимости военной службы государство законодательно определяет порядок ее прохождения, основные вопросы ее содержания, права, обязанности и степень от-

ветственности военнослужащих. Знание всего этого поможет качественно выполнять возло-

женные на них обязанности, а в случае необходимости и защищать свои права.

 

1

Под законодательством о военной службе понимается совокупность нормативных правовых актов, регулирующих организацию военной службы в РФ, и правовое положение

военнослужащих, в том числе условия и порядок прохождения военной службы, их права и

обязанности, степень ответственности, виды поощрений, основания увольнения с военной службы и другие вопросы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и воен-

ной службе» военная служба- особый вид федеральной государственной службы, испол-

няемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в других войсках и воинских формированиях.

                Она имеет следующие отличия и особенности :

  1. К гражданам, поступающим на военную службу, представляются повышенные

требования по части состояния здоровья, уровня образования и профессиональнальной под-

готовки, морально- психологических качеств и физической подготовленности.

  1. Важной особенностью военной службы является обязательное принятие воен-

ной присяги каждым гражданином, впервые зачисленным на нее. Военная присяга имеет не только нравственное, но и правовое значение. После ее принятия военнослужащий приобре-

тает полный объем своих служебных прав и обязанностей. Нарушение присяги влечет за со-

бой дисциплинарную или уголовную ответственность.

  1. Другая особенность военной службы- ее строго обязательный характер. В пе-

риод прохождения военной службы военнослужащий не может по собственному желанию изменить должность, место службы, условия выполнения служебных обязанностей, прекра-

тить их выполнение.

  1. Особая значимость военной службы проявляется и в более строгих мерах воз-

действия за нарушения или уклонение от выполнения воинских служебных обязаннос-

тей. Например, за самовольное оставление части (место несения службы) военнослужащий может быть привлечен к уголовной ответственности, тогда как за сходное нарушение другие

государственные служащие несут более мягкое наказание.

  1. Военная служба по своей сути связана с риском и ответственностью за жизнь

других людей и требует от военнослужащих не просто исполнительности, как на других ви-

дах государственной службы, а беспрекословности подчинения, повиновения военнослу-

жащих требованиям командиров (начальников) в любых условиях. Поэтому командиры по отношению к подчиненным наделены большим объемом властных полномочий, чем соответ-

ствующие должностные лица невоенных государственных организаций.

  1. Для военнослужащих характерно наличие воинских званий. Они обеспечи-

вают ясность и четкость в служебных взаимоотношениях, помогают ориентироваться в но-

вом коллективе, в сложных, меняющихся условиях служебно-боевой деятельности. Объем служебных полномочий ( особенно властных) зависит не только от занимаемой военнослу-

жащим должности, но и от его воинского звания.

  1. Для военнослужащих предусмотрены особые формы одежды и знаки разли-

чия. В соответствии с установленным порядком военнослужащие имеют право на хранение,

ношение, применение и использование оружия. За военнослужащим закрепляется личное оружие, которое он обязан содержать в надлежащем состоянии.

Эти и другие особенности военной службы определяют особый статус воен-

нослужащих, предъявляют к ним повышенные требования, ограничивают ряд их прав и сво-

бод. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им пре-

доставляется ряд льгот и компенсаций.

Кроме Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 г (см. схему) порядок прохождения военной службы определяется

такими нормативно-правовыми актами, как :

  1. Федеральный Закон «Об обороне» №61-ФЗ от 31 мая 1996 г;
  2. Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27 мая 1998г;
  3. Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ №1237 от 16 сентября 1999г)
  4. Другие федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Прави-

тельства РФ.

В соответствии с организационной структурой, а также системой штатных долж-

ностей можно выделить следующие формы военной службы : военная служба солдат, мат-

росов, сержантов и старшин; военная служба прапорщиков и мичманов; военная служба

офицерского состава.

По способу поступления военная служба делится на военную службу по призыву и военную службу по контракту. Военную службу по контракту  проходят : офицеры; прапор-

щики и мичманы; курсанты военных образовательных учреждений профессионального обра-

зования; сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по кон-

тракту.

Военную службу по призыву проходят : солдаты, матросы, сержанты и старшины, зачисленные на военную службу по призыву; офицеры, призванные на военную службу из

запаса; курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, до

заключения контракта. Условия и порядок прохождения военной службы по контракту зна- чительно отличаются от условий и порядка ее прохождения по призыву.

 

2

Началом военной службы по призыву для граждан, призванных на военную служ-

бу, не пребывающих в запасе, считается день убытия из военного комиссариата к месту про- хождения военной службы. С указанного момента они становятся военнослужащими, на ко- торых распространяется действие законодательства, устанавливающего права, обязанности,

степень ответственности военнослужащих, а также льготы для них и членов их семей.

Срок военной службы для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, установлен 24 месяца. Для солдат, матросов, сержантов и стар- шин, проходящих военную службу по призыву и окончивших государственные, муниципаль-

ные или имеющие государственную аккредитацию негосударственные образовательные уч-

реждения высшего профессионального образования,-12 месяцев.

В срок военной службы не засчитывается время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части; время отбывания дисциплинарного взыскания в виде арес-

та; время самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжи-

тельностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

Первое воинское звание рядовой присваивается призванному на военную службу при убытии его из военного комиссариата к месту прохождения военной службы. Воинское

звание матрос присваивается призванному на военную службу при зачислении его в списки

личного состава части, где штатом предусмотрено такое воинское звание.

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает соответствую-

щую должность ( для которой штатом предусмотрено присваиваемое или более высокое зва-

ние). Установлены следующие сроки для прохождения военной службы в воинских званиях:

  • рядовой, матрос — пять месяцев;
  • младший сержант, старшина 2-й статьи три месяца;
  • сержант, старшина 1-й статьи — три месяца;
  • старший сержант, главный старшина – три месяца.

Звание ефрейтор и старший матрос также могут быть присвоены в качестве по-

ощрения рядовым и матросам за особые личные заслуги ( образцовое выполнение своих обя-

занностей, отличные показатели в учебе и примерная дисциплина ). Звание младшего сер-

жанта ( старшины 2-й статьи) присваивается военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов (старшин).

Понижение в воинском звании сержантов и старшин в качестве меры дисципли-

нарного взыскания производится на основаниях, указанных в Дисциплинарном уставе Воо-

руженных Сил РФ. Оно может сопровождаться переводом на низшую должность.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины по призыву назначаются на штатные

должности в соответствии со специальностью ( полученной в учебных воинских частях, тех-

никумах, профессионально-технических училищах и колледжах, Российском оборонном спортивно-техническом обществе)и присвоенным воинским званием. Право назначения на должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания до старшины, принадлежит командирам воинских частей. Продвижение по службе солдат, матросов, сержантов и старшин производится в зависимости от наличия вакантных должностей и служебного соот-

ветствия данных лиц этим должностям. Преимущественным правом назначения на вышесто-

ящие воинские должности пользуются военнослужащие по призыву, имеющие классную квалификацию, являющиеся отличниками боевой подготовки и не имеющие дисциплинар-

ных взысканий.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, как правило, проходят службу в тех во-

инских частях, в которые они были направлены при призыве или прибыли из учебных час-

тей. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может быть переведен к новому месту службы без его согласия. При этом военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской

части) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов ( для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее шести месяцев и после подготовки по военно- учетным специальностям.

В соответствии с п. 8 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляется один основной отпуск следующей продолжительности :

  • на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские

звания солдат и матросов 20 суток;

  • на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские

звания солдат и матросов, — 30 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, может быть увеличена в виде поощрения или сокращена в виде наказа-ния на срок до пяти суток в порядке, определяемом общевоинскими уставами.

Военнослужащим продолжительность основного отпуска увеличивается в соот-ветствии с нормами :

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу :

— в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями -на 15 суток;

— в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, -на 10 суток;

— в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе

отдаленных, -на 5 суток;

  1. Военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязан-

ностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоро-

вья, — на 15 суток.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, могут предостав-

ляться отпуска по болезни и по личным обстоятельствам. По личным обстоятельствам от-

пуск предоставляется на срок до 10 суток : в случае тяжелого состояния здоровья или смер-

ти близкого родственника военнослужащего; в случае пожара или другого стихийного бед-

ствия, постигшего семью или родственника военнослужащего, и в других исключительных случаях, когда командир части решит, что присутствие военнослужащего в семье необходи-

мо.

Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, не использовав-

шему по уважительным причинам основной и дополнительный отпуска, указанные отпуска предоставляются при увольнении с военной службы с исключением его из списков части в

день окончания отпуска, который должен совпадать с днем истечения срока военной службы.

Военнослужащие  по призыву могут быть уволены с военной службы досрочно в следующих случаях : по состоянию здоровью, при назначении уголовного наказания в виде

лишения свободы, по семейным обстоятельствам.

Солдаты и матросы, сержанты и старшины, уволенные из ВС РФ, но годные к военной службе и не достигшие 50-летнего возраста, зачисляются в запас, который создается для доукомплектования ВС РФ по мобилизации и в военное время. Находясь в запасе, они могут призываться на военные сборы для подготовки или переподготовки к военной службе.

 

3

Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта. Заключить первый контракт о про-

Хождении военной службы могут граждане мужского и женского пола в возрасте от 18 до 40 лет. Военнослужащие по призыву после того, как они прослужили не менее 12 месяцев, мо-

гут подать рапорт по команде с просьбой о заключении с ними контракта. Он заключается в письменной форме между гражданином и Министерством обороны на срок 3, 5 или 10 лет. Первый контракт заключается на три года.

Все кандидаты, поступающие на военную службу по контракту, проходят ме-

дицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, проверку уров-

ня его образования, профессиональной и физической подготовки. Кандидату может быть отказано в заключении с ним первого контракта при несоответствии его предъявляемым тре-

бованиям, отсутствии вакантных должностей и др.

Военнослужащим по контракту ежегодно предоставляется основной отпуск,

продолжительность которого зависит от общей продолжительности военной службы и ус-

танавливается от 30 до 45 суток. Если исполнение обязанностей военной службы связано с

тяжелым физическим трудом или повышенной опасностью для жизни и здоровья или прохождением ее военнослужащим в районах Крайнего Севера и т. д., продолжительность основного отпуска увеличивается до 15 суток. Помимо основного отпуска военнослужащим по контракту могут предоставляться и дополнительные отпуска (по болезни, учебные). Про-

должительность основного отпуска по личным обстоятельствам увеличивается на количес-

тво суток для проезда к месту отпуска и обратно.

Срок военной службы по контракту устанавливается условиями контракта. Сле-

довательно, увольнение с военной службы осуществляется по истечении срока контракта, если к этому времени не будет заключен новый контракт о прохождении военной службы.

Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии со ст. 51 Фе-

дерального закона «О воинской обязанности и военной службе» производится по одному из

оснований данной статьи. При этом военнослужащие увольняются по истечении срока воен-

ной службы или досрочно. Существует три группы оснований увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту :

  1. военнослужащий подлежит увольнению
  2. военнослужащий может быть уволен
  3. военнослужащий имеет право на увольнение

Для примера перечислим основные увольнения, входящие во вторую группу

оснований увольнения с военной службы. В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы :

а).- В связи с организационно- штатными мероприятиями и при отсутствии

других оснований для увольнения (пп. «а» п.2 ст.51 Фед. Закона)

— При сокращении занимаемой им должности, в том числе при ликвида-

ции воинских частей, органов или организаций и отсутствии его согла-

сия с назначением на другую  воинскую должность;

— При признании его военно –врачебной комиссией негодным к военной

службе по имеющейся военно-учетной специальности

б).- Всвязи с переходом на службу в органы внутренних дел РФ,   феде-

ральные органы налоговой полиции (пп. «б»п.2 ст.51 Фед. Закона)

в).- По собственному желанию- по значению аттестационной комиссии во-

инской части при наличии у военнослужащих уважительных причин

(п.6 ст.51 Фед. Закона)

г).- В связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно- при

вступлении в законную силу приговора суда о назначении военнослу-

жащему наказания в виде лишения свободы условно (пп. «д» п.2 ст.51

Федерального закона)

 

Рубрики
Правовая работа

Законодательство РФ о социальной защите военнослужащих (ФЗ 1998 г. №76)

ПЛАН

проведения
правового информирования с личным составом


Тема: «Законодательство РФ о социальной защите военнослужащих (ФЗ 1998 г. №76)».

Дата
проведения
: ________

Время
проведения
: 50 минут.

Место
проведения
: комната досуга и
информирования.

 

Ход информирования:

 

     Право на 
свободу  передвижения  и  выбора  места жительства (ст. 6 Закона) реализуется
военнослужащими с учётом  необходимости
поддержания боевой  готовности воинских
частей и обеспечения своевременности прибытия к месту  службы. Лица офицерского  состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие
сверхсрочной   службы  и 
проходящие  военную службу по
контракту имеют право на изменение места службы,  в  том
числе и с переводом в другую местность, 
по основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной
службы. При увольнении в  запас  или отставку они имеют право на выбор
постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации.

     Право на 
труд  (ст. 10  Закона) 
реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной
службы.  Государство гарантирует военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту:

 — занятие воинских должностей, перемещение и
повышение по службе в соответствии с полученной профессиональной квалификацией,
достигнутыми служебными результатами на конкурсной основе;

 — повышение профессиональной  квалификации с учётом интересов военной
службы и их свободного выбора.

     Время нахождения граждан на военной службе
по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по
специальности из расчёта один месяц военной службы за один месяц работы, а на
военной службе по призову — один месяц военной службы за два месяца работы.

     Жёнам (мужьям) военнослужащих, проходящих
военную  службу  по контракту, в общий  трудовой стаж для назначения пенсий
засчитывается также время совместного проживания с мужьями (жёнами) в месте
их  службы,  где 
отсутствовала возможность трудоустройства по специальности. В этот же
период жёнам (мужьям) 
военнослужащих  по контракту
выплачивается ежемесячное пособие в размерах и порядке, определяемых Правительством
РФ.

     Военнослужащие не  вправе совмещать военную службу с работой на
предприятиях, в учреждениях и организациях, за исключением занятий научной,
преподавательской и творческой деятельностью, если она не препятствует
исполнению обязанностей военной службы. Военнослужащим запрещается  оказывать 
содействие физическим и юридическим лицам с использованием служебного
положения в  осуществлении
предпринимательской  деятельности,  а 
также  получать за это
вознаграждение и льготы.

     Привлечение военнослужащих  к выполнению работ,  не обусловленных исполнением
обязанностей  военной  службы, 
допускается  в случаях,
установленных законодательством. При этом на военнослужащих распространяются
льготы,  предусмотренные для других граждан,
выполняющих эти работы.

     Право военнослужащих на регламентированное
служебное время и отдых определяются  ст.
11  Закона. В соответствии с данной
статьёй общая продолжительность служебного времени  военнослужащих, проходящих военную службу по
контракту, не должна превышать нормальной продолжительности еженедельного  рабочего  
времени, установленной законодательством РФ  о труде. В случае привлечения военнослужащих
по контракту к исполнению служебных обязанностей  сверх 
установленной продолжительности 
еженедельного  служебного времени
и невозможности компенсировать это отдыхом в другие дни недели  такое время суммируется  и предоставляется военнослужащим в виде
дополнительных дней отдыха, которые могут быть присоединены к основному
отпуску.

     Военнослужащим по контракту, проходящим
службу в военно-учебных  заведениях  и 
учебных  воинских частях,
предоставляется не  менее  одних 
суток  отдыха еженедельно.
Остальным военнослужащим по контракту предоставляется не менее одних суток
отдыха еженедельно, но не менее 6 суток в месяц.

     Военнослужащих по контракту
предоставляется ежегодно  основной отпуск
следующей продолжительности:

     военнослужащим, общая продолжительность
военной службы которых в  льготном
исчислении составляет менее 10 лет, — 30 суток, 
10 лет и более — 35 суток,  15 лет
и более — 40 суток, 20 лет и более – 45 суток.

     Кроме того, закон предусматривает также
предоставление военнослужащим дополнительных отпусков: учебные и творческие
отпуска, отпуска по болезни  и  по 
личным  обстоятельствам.  Военнослужащим-женщинам предоставляются также
отпуска по беременности, родам и уходу за ребёнком.

     Денежное довольствие  военнослужащих  (ст.12 Закона) состоит из месячного оклада по
воинской должности и месячного 
оклада  по воинскому званию,
которые составляют оклад их месячного денежного содержания, надбавок и иных
дополнительных денежных выплат. Оклады по первичным воинским должностям солдат
и матросов, проходящих службу по контракту, 
не могут быть менее пяти минимальных размеров оплаты труда,  а оклады по воинским званиям не могут быть
менее половины воинских должностных окладов.

     Продовольственное обеспечение  военнослужащих (ст. 14 Закона) осуществляется
в соответствии с  положением  о 
продовольственном обеспечении в одной из следующих форм:

     — организация питания по месту военной
службы — для военнослужащих по призыву и отдельных категорий военнослужащих по
контракту;

     — выдача продовольственного пайка;

     — выплата денежной компенсации вместо
продовольственного пайка в размере его стоимости — для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, 
по их просьбе и с разрешения 
командира части.

     Обеспечение военнослужащих вещевым
имуществом (ст. 14 Закона) осуществляется на основе Положения о вещевом
обеспечении. Военнослужащие по контракту имеют право с разрешения командира
войсковой части получать денежную компенсацию вместо выдачи отдельных предметов
вещевого имущества в размере их стоимости.

     Право военнослужащих  на 
жительство регламентируется (ст. 15 Закона). В соответствии с данной
статьёй военнослужащим по  контракту и
совместно проживающим с ними членами семей предоставляются не позднее
трёхмесячного срока со дня прибытия к новому 
месту службы жилые  помещения  по нормам и в порядке,  предусмотренному законодательством.
Военнослужащим по контракту на первые пять лет военной службы (не считая
времени обучения в военных учреждениях профессионального образования),  предоставляются служебные  жилые помещения или общежития.  В течение этого срока за ними и членами их
семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на
военную службу.  При продолжении военной
службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих
основаниях.

     Военнослужащим, проходящим военную службу
по  контракту,  по их желанию 
предоставляется право на вступление в жилищные кооперативы либо на
получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

     Военнослужащим по контракту, имеющим в
собственности квартиры или 
индивидуальные  жилые дома либо
состоящим членами ЖСК,  а также
военнослужащим,  за которыми в
соответствии с законодательством сохраняются 
жилые  помещения,  при переводе к новому месту службы в другую
местность предоставляются служебные жилые помещения.

     Граждане, уволенные с военной службы по
достижении  предельного возраста
пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с  организационно-штатными  мероприятиями 
при  общей продолжительности
военной службы 10 и более лет, и члены их семей обеспечиваются органами
местного самоуправления жилыми помещениями по 
установленным нормам не позднее чем в трёхмесячный срок со дня подачи
заявления для включения в списки нуждающихся 
в улучшении жилищных условий в избранном ими месте жительства. Документы
о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства  указанными гражданами и членами их семей
предоставляются при получении постоянной жилой площади.  При 
невозможности  предоставления
жилых помещений по установленным нормам в трёхмесячный срок органы местного
самоуправления обязаны временно 
разместить  граждан, уволенных с
военной службы,  и членов их семей в
жилых помещениях в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С
согласия лиц, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления
могут быть предоставлены  средства  для 
строительства  или приобретения
жилья в размерах, определяемых правительством РФ.

     Командирам воинских частей,  офицерам в воинском звании полковник (капитан
1 ранга) и выше,  военнослужащим –
преподавателям военно-учебных заведений и военных кафедр при государственных
образовательных учреждениях   высшего  профессионального  образования, научным работникам,  имеющим учёные степени или звания,  предоставляется дополнительная жилая площадь
или дополнительная комната размером не менее 10 кв.м.

     Право на охрану жизни,  здоровья, 
медицинскую помощь (ст. 16 Закона). Военнослужащие имеют право на
бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях. В неотложных
случаях медицинская помощь оказывается беспрепятственно и бесплатно в  учреждениях здравоохранения. Члены семей
офицеров (жёны, мужья, дети), а также лица, 
находящиеся на их иждивении, 
имеют право на бесплатную медицинскую 
помощь в военно-медицинских учреждениях. 
При амбулаторном лечении лекарства членам семей отпускаются за  плату по розничным ценам, кроме случаев,
когда в соответствии с законодательством плата не взимается.

     Военнослужащие (кроме военнослужащих по
призыву и курсантов) и члены их семей во время 
отпуска  обеспечиваются  санаторно-курортным лечением и организованным
отдыхом за плату. При этом указанным военнослужащим ежегодно, независимо от
приобретения путёвки, выплачивается денежная 
компенсация  в  размере 6 установленных законом на момент
убытия в  отпуск  минимальных 
размеров  оплаты труда и в размере
трёх установленных законом минимальных размеров оплаты труда на жену (мужа) и
каждого несовершеннолетнего ребёнка.

     Кроме того, Законом РФ «О статусе
военнослужащих» предусмотрены право 
собственности  военнослужащих  и 
льготы  по  налогам (ст. 17),страховые гарантии   и  
право   на   возмещение  
ущерба (ст. 18),право на 
образование  и   право  
в   области   культуры (ст. 19),льготы при  проезде на транспорте и почтовых отправлениях
(ст. 20), право на  обжалование  неправомерных 
действий  (ст. 21), права при
увольнении с военной службы (ст. 22), 
социальная защита членам семей военнослужащих, потерявших кормильца (ст.
23).

    Военнослужащим
по контракту, при увольнении с 
военной  службы по достижении  предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья (призванным военно-врачебной комиссией  негодным или 
ограниченно годным к военной службе) или в связи с организационно-штатными
мероприятиями выдаётся единовременное пособие при общей продолжительности
военной службы:

    -менее 10 лет — в размере 5 окладов
денежного содержания;

    -от 10 до 15 лет — в размере 10 окладов
денежного содержания;

    -от 15 до 20 лет — в размере 15 окладов
денежного содержания;

    -20 лет и более — в размере 20 окладов
денежного содержания.

     Вопросы социальной защита военнослужащих,
выполняющих задачи в зонах повышенной опасности, регламентируются Законом
Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях
военнослужащим, проходящим военную службу на территориях  государств 
Закавказья, Прибалтики  и
Республики Таджикистан,  а также
выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях  чрезвычайного положения и при вооружённых
конфликтах»,введённым в действие с момента его опубликования 5 февраля
1993 г.  При этом зоны вооружённых
конфликтов,  время  выполнения 
в них задач,  порядок
предоставления льгот и компенсаций в каждом конкретном случае определяется Правительством
РФ.

     Указанный закон предоставляет
следующие  основные  гарантии, льготы и компенсации:

    — льготные сроки исчисления пенсий;

    — предоставление дополнительных отпусков;

    — повышенное денежное довольствие;

    — бронирование жилой   площади, возмещение   расходов 
на  наём жилья, а также льготы по
проезду военнослужащих и членов их семей.

Рубрики
Правовая работа

Закон РФ «О статусе военнослужащих» о правах и социальных гарантиях военнослужащих по призыву

ПЛАН

проведения правового лектория с личным составом

ТЕМА: «Закон РФ «О статусе военнослужащих» о правах и социальных гарантиях военнослужащих по призыву».

Дата проведения: _______

Время проведения: 1 час.

Место проведения: комната досуга.

ХОД ЗАНЯТИЯ:

 

27 мая 1998 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» сохраняет все основные права и социальные гарантии, содержащиеся ранее в Законе Российской Федерации «О статусе военнослужащих» 1993 года, а также вводит ряд новых положений, направленных на усиление социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Он открывает перед человеком  в военной форме неизмеримо более широкие возможности в реализации и защите своих прав, нежели они были в недалеком прошлом.

Так, например, увеличен удельный вес правовых норм прямого действия, в закон введены ряд правовых норм о правах и льготах военнослужащих, установленных ранее подзаконными актами. Кроме того, установлен ряд дополнительных льгот, гарантий и компенсаций для различных категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (сверх имевшихся в прежней редакции Закона). Наконец,  более детально прописан механизм реализации прав и льгот, увеличено число норм процессуального характера.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Законом определено, что военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами  и федеральными законами.

На военнослужащих возлагаются обязанности  по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи  с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы, гарантии и компенсации. Под льготами для военнослужащих понимаются предусмотренные федеральным законодательством права и преимущества различного характера, а также освобождение (полное или частичное) от установленных государством обязанностей для других категорий граждан Российской Федерации. Вновь принятым законом установлен широкий спектр социальных льгот для военнослужащих, реализация которых рассчитана на то, чтобы компенсировать высокие моральные и физические нагрузки военнослужащих, обусловленные исполнением служебных обязанностей, а также на то, чтобы сделать военную службу более привлекательной и престижной в обществе.

Законом даны понятия правовой и социальной защиты военнослужащих.

Солдатам и сержантам, про­ходящим военную службу по призыву, предоставляется сле­дующая социальная защита.

По прохождении военной службы и реализации права на труд:

— время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж и в стаж работы по спе­циальности из расчета один день военной службы за два дня рабо­ты.

— Гражданам, уволен­ным с военной службы, и членам их семей уста­навливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспече­ние:

а) предоставление органами государствен­ной службы занятости населения в первооче­редном порядке работы в государственных орга­низациях с учетом их специальности;

б) сохранение в те­чение трех месяцев пос­ле увольнения с воен­ной службы за гражда­нами, работавшими до призыва на военную службу в государствен­ных организациях, права на поступление на ра­боту в те же организа­ции, а также права на должность не ниже занимаемой до призыва на

военную службу;

в) зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы;

г) при сокращении штатов работников они пользуются преимуществом, если поступи­ли на работу впервые после увольнения с военной службы;

д) зачет времени военной службы в стаж государственной службы в случае поступления на работу в органы государствен­ной власти.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или увольне­ния по болезни:

— если гибель (смерть) воен­нослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы, либо вслед­ствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболеваний, полученных им при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной служ­бы, членам его семьи дополни­тельно к страховым суммам вып­лачивается в равных долях еди­новременное пособие в разме­ре 120 окладов по воинской должности по первому тариф­ному разряду, предусмотренно­му для военнослужащих, прохо­дящих военную службу по кон­тракту на должностях, подлежа­щих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и стар­шинами;

— в случае досрочного уволь­нения с военной службы воен­нослужащего, проходящего во­енную службу по призыву, при­знанного военно-врачебной ко­миссией ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, конту­зии) или заболеваний, получен­ных в период прохождения военной службы, указанному во­еннослужащему выплачивается страховое обеспечение в раз­мере 5 окладов;

— при досрочном увольне­нии военнослужащего в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, конту­зии) либо заболеваний, полу­ченных им при исполнении обязанностей военной службы, ему дополнительно к страхово­му обеспечению выплачивает­ся единовременное пособие в размере 60 минимальных ме­сячных окладов по воинской должности по первому тариф­ному разряду, предусмотрен­ному для военнослужащих, про­ходящих военную службу по контракту на должностях, под­лежащих комплектованию сол­датами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия;

— в случае установления во­еннослужащему инвалидности в период прохождения военной службы либо до истечения од­ного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, конту­зии) или заболеваний, получен­ных в период ее прохождения, ему выплачивается страховое пособие;

— в случае получения воен­нослужащим в период прохож­дения военной службы тяжело­го увечья (ранения, травмы, кон­тузии) ему выплачивается 10 окладов, легкого увечья (ране­ния, травмы, контузии) — 5 окла­дов.

 

Льготы по образованию:

— военнослужащие, призван­ные на военную службу в пе­риод обучения их в государ­ственных образовательных уч­реждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы имеют право на продолжение образования в том образовательном учрежде­нии, в котором они обучались до призыва;

— солдаты и сержанты, уво­ленные с военной службы, име­ют преимущественное право на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего професси­онального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования;

— военнослужащие, прохо­дившие военную службу по призыву, имеют право на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего професси­онального образования по ре­комендациям командиров и на внеконкурсное зачисление в эти учреждения при условии получения ими положительных оценок на вступительных экза­менах;

— детям военнослужащих, проходящих службу по призыву, по месту жительства семей их родителей в первоочеред­ном порядке предоставляют­ся места в общеобразователь­ных и дошкольных образова­тельных учреждениях и летних оздоровительных лагерях не­зависимо от форм собственно­сти. Разница между стоимос­тью содержания детей воен­нослужащих в образователь­ных учреждениях дошкольно­го образования и платой, взи­маемой с родителей, возме­щается военнослужащим за счет средств Министерства обороны РФ.

Льготы по проезду:

Военнослужащие, прохо­дящие военную службу по при­зыву, имеют право на бесплат­ный проезд:

— железнодорожным, воз­душным, водным и автомо­бильным (за исключением так­си) транспортом в служебные командировки, в связи с пе­реводом на новое место во­енной службы, к местам ис­пользования основного отпус­ка (один раз в год), дополни­тельных отпусков, на лечение и обратно, на избранное мес­то жительства при увольнении с военной службы;

— на всех видах обществен­ного транспорта городского, пригородного и местного со­общения (за исключением так­си);

— на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воин­ской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту службы и обратно;

— в случае гибели (смерти) военнослужащего члены его семьи (но не более трех че­ловек) имеют право на бес­платный проезд к месту по­гребения и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, захороненного на территории Российской Федерации, один раз в год имеет право на бес­платный проезд к месту по­гребения и обратно;

— в случае тяжелой болез­ни военнослужащего два чле­на его семьи или два близких родственника имеют право на бесплатный проезд от места своего жительства до места нахождения больного и обрат­но на основаниях, установлен­ных для военнослужащего, один раз за время болезни.

льготы по ока­занию юридичес­кой помощи:

— юридические консультации и коллегии адвокатов бесплатно оказы­вают юридическую помощь военнос­лужащим, проходя­щим военную служ­бу по призыву, по вопросам, связан­ным с прохождени­ем военной службы, а также по иным основаниям, уста­новленным феде­ральными закона­ми.

При увольне­нии с военной службы военнослу­жащим, проходив­шим военную служ­бу по призыву, выплачивается единовременное пособие в размере 100 рублей, а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родите­лей, — 500 рублей.

Сложившаяся система льгот для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и призыву, еще далека от совершенства, но в ходе реформирования Воору­женных сил предусматривается расширение льгот и гаран­тий всем категориям военнос­лужащих.

 

Рубрики
Правовая работа

Знать и соблюдать требования безопасности – долг каждого воина

План

проведения правового информирования с личным составом

 

 Тема: «Знать и соблюдать требования безопасности – долг каждого воина. Ответственность военнослужащих за невыполнение требований безопасности. Доведение до личного состава требований МО РФ И Командующего ДВО по вопросам обеспечения безопасности военной службы».

Дата: _______

Время: 50 мин

Место проведения: комната досуга и информирования

ХОД ЗАНЯТИЯ:

 

Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность военной службы — состояние военной службы, отражающее степень защищенности жизненно важных интересов военнослужащих от воздействия опасных и вредных факторов.

Требования безопасности — требования, установленные законодательными актами, нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями, соблюдение которых обеспечивает безопасность выполняющих задачи (работы) военнослужащих.. Дополнительные требования безопасности устанавливаются приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации, его заместителей, главнокомандующих видов Вооруженных Сил, командующих родами войск.

Безопасность военной службы повседневной деятельности войск (сил) достигается:

* защитой свобод, прав и гарантий личного состава Законами РФ, распространением на военнослужащих, с учетом специфики их деятельности, Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и охране труда;

* реализацией государственных мероприятий по совершенствованию системы мер и органов обеспечения безопасности военнослужащих при прохождении военной службы;

* персональной ответственностью командиров (начальников) всех степеней за сохранение жизни и здоровья подчиненных, знанием и выполнением всеми должностными лицами уставных обязанностей по созданию и поддержанию условий безопасности военной службы;

* постоянным руководством со стороны командиров (начальников) процессом обеспечения безопасности военной службы, комплексным и системным подходом к решению этой задачи, проведением мероприятий по всем направлениям обеспечения с одновременной концентрацией усилий в необходимых случаях на наиболее актуальных проблемах;

* поддержанием правопорядка и качественной организацией службы войск в подразделениях и частях;

* проведением целенаправленной воспитательной работы с каждым военнослужащим, поддержанием здоровой морально-психологической атмосферы в воинских коллективах;

* улучшением качества медицинского контроля за состоянием здоровья личного состава и профессионального психологического отбора для определения пригодности военнослужащих к конкретному виду воинской деятельности;

* организацией противопожарной защиты и принятием мер по охране окружающей среды;

* качественным обучением личного состава требованиям безопасности по видам деятельности, при обращении с конкретными типами вооружения и военной техники, выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ, а также оказанию до врачебной медицинской помощи пострадавшим; организацией строгого контроля за их соблюдением;

* выявлением и устранением причин и предпосылок гибели и травматизма личного состава, взаимодействием по этим вопросам с территориальными правоохранительными органами, органами военной прокуратуры, а также органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

* привлечением общественности к решению задачи обеспечения безопасности военной службы, повседневным руководством командирами (начальниками) работой комиссий по предупреждению гибели и травматизма личного состава;

* принятием мер по поддержанию нормальных отношений между военнослужащими и местным населением в районах дислокации войск (сил), взаимодействием в этих целях с органами государственной власти и  местного самоуправления.

* назначать административные расследования по фактам травматизма личного состава и по их заключениям принимать решения;

* в предусмотренных законодательством РФ случаях в установленные сроки направлять в Военно-страховую компанию необходимые документы для осуществления выплат военнослужащим (членам их семей) страхового обеспечения и единовременных пособий. Командир соединения (части) руководит обеспечением безопасности военной службы, организуя работу по следующим направлениям: обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники, проведения ремонтно-строительных и хозяйственных работ, а также при выполнении других задач в повседневной деятельности;

* предупреждение самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними;

* проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы;

* организация противопожарной защиты и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Общие требования безопасности при работе с вооружением и военной техникой

Безопасность личного состава при эксплуатации вооружения и военной техники (ВВТ) обеспечивается строгим выполнением требований уставных, распорядительных и эксплуатационных документов с учетом наличия опасных и вредных эксплуатационных факторов.

К эксплуатации ВВТ допускается личный состав, прошедший теоретическую подготовку по специальности, имеющий твердые практические навыки в работе на ВВТ в объеме функциональных обязанностей, прошедший проверку теоретических знаний и практических  навыков по требованиям безопасности, медицинское обследование (освидетельствование военно-врачебной комиссией для специальностей по отдельному перечню) и признанный по состоянию здоровья годным к работе по своей специальности, а также сдавший в квалификационной комиссии соединения (части) зачеты по знанию ВВТ и правил их эксплуатации.

При эксплуатации, ремонте и обслуживании ВВТ используются штатные средства защиты, инструмент, оборудование и приспособления, предотвращающие воздействие на личный состав опасных и вредных факторов.

Для поддержания их в готовности к использованию необходимо проводить:

* подготовку к работе;

* испытания и обслуживание;

* своевременное устранение неисправностей;

* своевременную проверку должностными лицами.

ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

* проводить работы на ВВТ без руководства и постоянного наблюдения должностных лиц или руководителей работ;

* изменять объем, технологию и последовательность операций, предусмотренных эксплуатационной документацией;

* отключать технические средства блокировки и предупреждения об опасности;

* применять при работах на ВВТ не табельное (непредусмотренные эксплуатационной документацией ) оборудование, аппаратуру и инструмент;

* работать с помощью неисправного оборудования, аппаратуры, инструмента;

* применять приборы, сосуды, работающие под давлением, и грузоподъемные средства, не прошедшие положенного переосвидетельствования;

* пользоваться переносными электролампами с напряжением выше 36 В.

 

Требования безопасности при обращении со стрелковым оружием, проведении стрельб и метании гранат

Безопасность личного состава при обращении со стрелковым оружием, проведении стрельб и метании гранат обеспечивается четкой организацией занятий, строгим соблюдением требований

При проведении стрельб

ЗАПРЕЩАЕТСЯ вести огонь:

  • за пределы направлений стрельбы или по укрытию (блиндажу), над которым поднят красный флаг (фонарь);
  • противотанковыми управляемыми ракетами (реактивными гранатами) поверх подразделений и в непосредственной близости от них, а также из всех видов оружия по фонарям красного света;
  • до выхода на рубеж открытия огня;
  • после сигнала «Отбой» (команды «Прекратить огонь») и после поднятия белого флага (фонаря) на укрытии (блиндаже), командном пункте;
  • из неисправного оружия или неисправными боеприпасами.

ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

  • заряжать оружие до команды руководителя и сигнала «Огонь»;
  • направлять оружие независимо от того заряжено оно или нет на людей, в сторону от направления ведения огня, в тыл стрельбища;
  • оставлять заряженное оружие или передавать его другим лицам;
  • находиться людям или оставлять боеприпасы в секторе распространения реактивной струи гранатомета ближе 30 м, упирать казенный срез ствола гранатомета в какие-либо предметы или грунт;
  • применять гранаты, имеющие наружные повреждения, снимать предохранительные колпачки с головных частей взрывателей боевых гранат при стрельбе в дождь, град или сильный снег;
  • вести огонь из гранатомета через кустарник и высокую траву;
  • выдавать стреляющему гранаты к РПГ-7 с не надетыми на оперение кольцами;
  • стрелять из РПГ-7 с левого плеча, а из СПГ-9 без шлема;
  • при стрельбе из окопа казенный срез ствола РПГ-7 располагать ближе 2 м, а СПГ-9 ближе 9 м от задней стенки окопа;
  • стрелять из автомата с приборами бесшумной и беспламенной стрельбы (ПБС), не предназначенными для этих целей боеприпасами.

Ведение огня стреляющим прекращается самостоятельно немедленно при:

* появлении людей, машин и животных в районах целей;

* появлении самолетов, вертолетов в плоскости стрельбы;

* поднятии белого флага (фонаря) на командном пункте (блиндаже);

* возникновении пожара на мишенном поле;

* потере ориентиров стреляющим;

* отставании от соседних БМП (БТР) более чем на 100 м.

К метанию боевых гранат допускается личный состав, успешно выполнивший упражнения по метанию учебных и учебно-имитационных гранат и усвоивший требования безопасности при обращении с боевыми гранатами.

Запрещается разбирать боевые гранаты и устранять в них неисправности, переносить гранаты вне сумок (подвешенными за кольцо, предохранительные чеки), а также приближаться без команды и трогать неразорвавшиеся гранаты.

При метании боевых гранат должны соблюдаться следующие требования:

* весь личный состав должен быть в стальных шлемах;

* перед заряжанием производится осмотр гранат и запалов, в случае обнаружения неисправностей следует немедленный доклад руководителю занятий;

* вставлять запал разрешается только перед метанием гранаты по команде руководителя;

* метание осколочных, оборонительных и противотанковых гранат осуществляется только из окопа или из-за укрытия, непробиваемого осколками, под руководством офицера;

* выходить из окопа (из-за укрытия) разрешается по истечении 10 с после взрыва оборонительной и противотанковой гранаты;

* при метании нескольких гранат подряд каждую последующую гранату бросать по истечении 5 с после взрыва предыдущей;

* разряжение неиспользованных гранат производится только по команде и под непосредственным контролем руководителя;

* руководитель занятия организует ведение учета неразорвавшихся гранат, обозначение мест их падения красными флажками и их уничтожение по окончании метания гранат подрывом на месте согласно правилам, изложенным в Руководстве по хранению и сбережению артиллерийского вооружения и боеприпасов в войсках;

* район метания гранат оцепляется в радиусе не менее 300 м;

* личный состав, не занятый метанием гранат, отводится в укрытие или на безопасное удаление от огневого рубежа (не ближе 350 м);

* исходное положение для метания гранат обозначается белыми флажками, огневой рубеж — красными;

* пункт выдачи гранат и запалов оборудуется в укрытии (блиндаже) не ближе 25 м от исходного положения.

 

Рубрики
Правовая работа

Золото погон не должно превратиться в медь

ПЛАН

Проведения правового информирования с личным составом

 

ТЕМА: «ЗОЛОТО ПОГОН НЕ ДОЛЖНО ПРЕВРАТИТЬСЯ В МЕДЬ »

Дата проведения: ____

Время проведения: 20 мин.

Место проведения: комната досуга

 

ХОД ЗАНЯТИЯ:

Начальник главного управления кадров – зам.министра по кадрам генерал-полковник Н.Панков начал свое выступление казалось бы с другого. Он сообщил, что несколько дней назад в Мин.обороне поступил закон на проект, предусматривающий перевод в денежную форму  всех социальных  льгот, предоставляемым офицеру и членам семьи. Основным источником комплектования ВС РФ офицерами остается сеть учебно-военных заведений, которые составляют систему военного образования. Военно-учебные заведения обязаны работать и работают в полном соответствии с федеральными законами как в области образования, так и в области обороны и безопасности. В  законах об образовании и о высшем и после вузовском профобразовании не отражена специфика военного образования, а ряд норм и положений этих законов и не может быть в полной мере реализован в системе подготовки военных кадров. Забегая вперед, необходимо отметить, что Мин.обороны предпринимает в этом направлении определенные практические шаги. Вторая группа проблем связана уже с недостатками самого военного законодательства. На деятельности ВУЗов негативно сказалась принятие достаточно демократичных по отношению к курсантам федеральных законов «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих».

Так, в свое время введенная этими законами практика одновременного обучения курсантов по двум специальностям – военной и родственной ей гражданской в ряде случаев не позволила в полном объеме выполнить требования к военно-профессиональной подготовке выпускников. Во многом по этой причине значительная часть офицеров оказалась не вполне  готовой  к практическому исполнению обязанностей в боевой обстановке и в мирное время. Несомненным стабилизирующим  факторов в этой области стала принятие Гос.Думой  при поддержке Советом Федерации разработанного Мин.обороны законопроекта, который отменил обязательное обучение курсантов по двум специальностям, но сохранил при этом обязательность выдачи выпускником диплома государственного образца. Однако, вопросы повышения качества военно-профессионального образования остаются открытыми. Несмотря на то, что в федеральном бюджете 2004 года на текущие учетные расходы предусмотрено выделение значительных ассигнований. Среди тех, кто поступал на первый курс военного ВУЗа долгое время было немало ребят заранее решивших для себя, что до выпуска и получения первого офицерского назначения дело не дойдет. Двойная ориентация образовательного процесса на получение военной и гражданской специальности наряду с отсутствием реальных обязательств курсантов в случае одностороннего расторжения ими контракта способствовала росту отчислений в процессе учебы.

В результате в 1996-2001 гг. в процессе обучения отчислялось от 26 до 33 % курсантов. В 2003 году в результате принятых Мин.обороны мер эти цифры существенно уменьшились. После введения в 1993 году комплектования  ВС на фоне ухудшения социально-экономического положения армии средняя ежегодная убыль офицеров более чем в два раза превысила нормативная . Еще одна проблема законодательного регулирования вопросов в подготовки военных кадров связано с необходимостью совершенствования системы подготовки офицеров на базе военных кафедр гражданских ВУЗов. Военные кафедры гражданских ВУЗов могут и должны быть ориентированы не только на подготовку офицеров запаса, но и на подготовку для службы по контракту и служить при этом дополнительным источником воспитания кадрового потенциала ВС. Мин. Обороны всю работу законодательного регулирования в этой области сосредоточило на четырех ключевых направлениях .

Первое направление связано с подготовкой изменений в действующее законодательство, предусматривающих увеличение средней продолжительности нахождения офицеров на военной службе и сокращение отчислений курсантов в процессе учебы. Второе направление предусматривает законодательное закрепление вида и порядка заключения контракта со студентами гражданских ВУЗов для последующего обязательного прохождения ими военной службы в течение пяти лет. Третье направление работы связано с необходимостью учета в законах об образовании и « о высшем и после- вузовском профессиональном образовании» особенностей функционирования военно-учебных заведений, адъюнктуры и военной докторантуры, а также закрепления особого статуса прав и обязанностей слушателей и курсантов, военных докторантов и адъюнктов, обусловленных их нахождением на военной службе. Еще одно направление работы – принятие мер законодательного повышения статуса военного педагога. В какой-то мере отдельной темой на конференции звучали  проблемы подготовки военных летчиков. Например, подготовка одного летчика без класса обходится государству  примерно в одиннадцать кг золота, а летчика-снайпера- в 383 кг .

В 2003 году из рядов ВВС  досрочно были уволены 945 военнослужащих, т.е. государство потеряло более 10 т золота. Инициатор конференции председатель Комитета Совета Федерации по Обороне и безопасности В. Озеров особо отметил, что жизненно важно как можно скорее осуществить анализ законодательства в сфере военного образования, чтобы составить реестр нормативных правовых актов, которые требуют изменений и дополнений.

 

Рубрики
Правовая работа

Правовое положение военнослужащих по призыву. Права, льготы и социальные гарантии

 

ПЛАН

проведения единого
дня правовых знаний с военнослужащими

 

ТЕМА: «Правовое положение военнослужащих по призыву.
Права, льготы и социальные гарантии».    

 

ВРЕМЯ: 50 минут

ДАТА: ______

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: комната досуга 

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: Законы РФ об армии.

 

ХОД  ЗАНЯТИЯ:

 

Законом
статус военнослужащих определяется как «совокупность прав, свобод, обязанностей
и ответственности военнослужащих, 
установленных законодательством и гарантированных государством».

Юридические
нормы о статусе военнослужащего, его правовом положении содержатся в федеральных
законах «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе»,
других законах, а также в указах Президента Российской Федерации, воинских
уставах, иных нормативных правовых актах.

Военнослужащие
пользуются установленными Конституцией и российским законодательством правами и
свободами наравне с другими гражданами РФ. Вместе с тем, специфика возможностей
их реализации в условиях ВС, других государственных военных организаций влечет
за собой некоторые, установленные законами, ограничения военнослужащих в
общегражданских правах и свободах. Так, свобода передвижения и право на выбор
места жительства реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания
боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих
к месту службы. В связи с чем, например, военнослужащие проходящие военную
службу по призыву, вправе свободно передвигаться лишь в расположении воинских
частей или в пределах гарнизонов, в которые они уволены из расположения частей.

При
реализации права на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к
получению и распространению информации военнослужащие не должны разглашать
государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командиров
(начальников). Они вправе участвовать в митингах, собраниях, уличных шествиях,
демонстрациях, пикетировании, не преследующих политических целей и не
запрещенных органами государственной власти и органами местного самоуправления,
— и только не в служебное время.

Военнослужащие
имеют право на участие в управлении делами общества и государства. В частности,
избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления. Они могут состоять в общественных объединениях, не преследующих
политических целей, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении
обязанностей военной службы. А также в свободное от службы время они вправе
участвовать в богослужениях и религиозных церемониях.

Помимо
гражданских прав и свобод военнослужащие имеют право, обусловленные военной
службой. К числу таких относится право на государственное материальное
обеспечение в период состояния на военной службе. Это право реализуется путем
получения от государства денежного довольствия и натурального обеспечения
(продовольственного, вещевого, предоставления жилых помещений).

 

В
связи с выполнением воинских обязанностей военнослужащие имеют право на льготы.
Под льготами принято понимать определенные преимущества, предоставляемые
гражданам в связи с военной службой или выполнением иных воинских обязанностей,
либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных
обязанностей. Конкретное содержание льгот определяется органами государственной
власти путем издания соответствующих законодательных актов. Основными
юридическими документами, в которых сосредоточены нормы о льготах
военнослужащих, являются Закон РФ «О статусе военнослужащих» и Положения о
льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в
отставку, и их семей, утвержденное постановлением Правительства СССР от 17
февраля 1981 г. № 193. Кроме того, некоторые нормы о льготах содержатся в
Положении о прохождении военной службы и других правовых актах.

Льготы
военнослужащим, членам их семей, другим гражданам, установленные в связи с
выполнением воинских обязанностей, по своему содержанию весьма разнообразны. К
ним относятся: льготы по налогам и сборам; жилищные льготы; льготы в области
здравоохранения; льготы в области образования и культуры; льготы по перевозкам;
льготы за службу в отдаленных местностях.

Льготы
по налогам и сборам заключаются в полном или частичном освобождении от
государственных налогов, а также от местных налогов и сборов. Так,
военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящие
военную службу по контракту или призыву, освобождаются от уплаты подоходного
налога с денежного довольствия, денежных вознаграждений, и других выплат,
получаемых ими в связи с исполнением обязанности военной службы. Они же
освобождаются от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Жилищные
льготы заключаются в сохранении жилплощади (жилых помещений) и праве на нее; В
пониженной квартирной плате и оплате коммунальных услуг; в сохранении права на
дополнительную жилплощадь; первоочередное получение жилплощади; в содействии
индивидуальному жилищному строительству.

За
военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, сохраняются жилые
помещения, которые они занимали до призыва, и они не могут быть исключены из
списка очередности на получение жилплощади. По истечении 3-х месяцев пребывания
на службе свободная жилплощадь военнослужащих может быть временно заселена
другими гражданами. По возвращении с военной службы эти лица имеют право
занимать жилые помещения, которые они занимали до службы. Граждане, которые
проживали на данной площади, обязаны ее освободить не позднее двухнедельного
срока.

Льготы
в области здравоохранения состоят в бесплатном обслуживании военно-медицинских
учреждениях. Если же в данной местности нет соответствующих военно-медицинских
учреждений или в их составе отсутствуют необходимые отделения, либо специальное
оборудование, военнослужащие пользуются медицинской помощью в учреждениях
гражданских органов здравоохранения. При этом отпуск лекарств производится им
бесплатно. Солдатам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по
призыву, при наличии необходимых медицинских показаний, бесплатно выдаются
путевки на санаторно-курортное лечение. Военнослужащие, получившие увечья
(ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной
службы, после госпитального лечения имеют право на внеочередное получение
путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения Министерства
обороны.

Льготы
в области образования и культуры охватывают преимущества при поступлении
(восстановлении) в учебные заведения, обучении в них, при пользовании
культурно-просветительными учреждениями, спортивными сооружениями.

Граждане,
уволенные с военной службы, пользуются преимущественным правом поступления в
государственные образовательные учреждения профессионального образования. Таким
же правом они пользуются и при поступлении на подготовительные отделения высших
образовательных учреждений. Солдаты и сержанты, проходившие военную службу по
призыву, после увольнения со службы имеют право на продолжение учебы в том
учебном заведении и на том курсе, где они обучались до призыва. Они же при
поступлении в государственные образовательные учреждения профессионального
образования по рекомендации командиров (начальников) пользуются правом
внеконкурсного зачисления при условии получения ими положительных оценок на
вступительных экзаменах.

Военнослужащие
наравне с другими гражданами пользуются правами и свободами в области культуры.
Так, в расположении воинских частей они бесплатно пользуются услугами
библиотек, читальных залов, имуществом культурно-просветительного назначения,
спортивными сооружениями и инвентарем, просматривают  кино и видеофильмы.

Военнослужащие
пользуются льготами при переездах по железнодорожным, водным, автомобильным и
воздушным путям сообщения. Эти преимущества предоставляются при назначениях и
переводах по службе, при поездках в основной и дополнительный отпуска для
лечения и при сопровождении больных, при направлении для поступления в
военно-учебные заведения, а также для лиц, направляемых на медицинское
освидетельствование, призванных на военные сборы, уволенных с военной службы в
запас.

За
выполнение задач при вооруженных конфликтах военнослужащим установлены
дополнительные льготы.

 

Законом
«О статусе военнослужащих» для граждан, находящихся на военной службе и
призванных на военные сборы, предусмотрены страховые гарантии и право на
возмещение ущерба. Эти лица подлежат обязательному государственному личному
страхованию на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии),
заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы (военных
сборов).

      

Осуществление
обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и
приравненных к ним лиц в период мобилизации, военного положения и в военное
время определяется законодательными и иными правовыми актами Российской  Федерации.

Объектами обязательного
государственного страхования является 
жизнь и здоровье военнослужащих. Они подлежат обязательному
государственному страхованию со дня начала военной службы. При наступлении
страховых случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 4
настоящего закона, военнослужащие считаются застрахованными в течение одного
года после окончания военной службы, военных сборов, если смерть или
инвалидность наступили вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или
заболевания, имевших место в период прохождения военной службы, службы, военных
сборов.

Если жизнь и
здоровье военнослужащих подлежат обязательному государственному страхованию
также в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми
актами Российской Федерации, то указанным военнослужащим или членам их семей
страховые суммы выплачиваются по их выбору только по одному основанию.

Страховщиками по обязательному
государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие
разрешения (или лицензии) на осуществление обязательного государственного
страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного
государственного страхования.

Страховщики выбираются на конкурсной основе.

Страхователями по обязательному
государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти,
в  которых законодательством РФ
предусмотрены военная служба, военные сборы.

Застрахованными
являются военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном
страховании лица.

Выгодоприобретателями по обязательному
государственному страхованию, помимо застрахованных лиц в случае гибели
(смерти) застрахованного лица являются супруг (супруга), состоящий (состоящая)
на день гибели (смерти) застрахованного лица в браке с ним,  родители (усыновители) застрахованного лица,
дедушка и бабушка  — при условии
отсутствия у него родителей, если они воспитывали и содержали его не менее 3
лет, отчим и мачеха застрахованного лица – при условии, если они воспитывали и
содержали его не менее 5 лет, дети, не достигшие 18 лет или старше этого
возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в
образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности, до окончания обучения или до достижения ими 23 лет,
подопечные застрахованного лица.

Страховыми случаями при осуществлении
обязательного государственного 
страхования являются:

Гибель
(смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы,
военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы,
со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы,
службы, военных сборов;

Установление
застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы,
военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы,
со службы,  после окончания военных
сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания,
полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;

Получение
застрахованным лицом  в период
прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья
(ранения, травмы, контузии);

Досрочное
увольнение военнослужащего, проходящего военную службы по призыву, гражданина,
призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской
части предусмотрено воинское звание до старшины включительно, с военной службы,  признанных военно-врачебной комиссией
ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения,  травмы, контузии) или заболевания, полученных
в период прохождения военной службы.

Размеры
страховых сумм военнослужащим, а в случае их гибели (смерти)  выгодоприобретателям определяется, исходя из
окладов месячного денежного содержания этих военнослужащих, включающих  в себя месячные оклады по занимаемой
должности и месячные оклады по воинскому званию.

При этом
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, размеры страховых сумм
определяются, исходя из минимального месячного оклада по занимаемой должности и
месячного оклада по воинскому званию, установленных для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту.

При исчислении
страховых сумм учитываются оклады месячного денежного содержания, установленные
на день выплаты  страховых сумм.

Страховые суммы выплачиваются при
наступлении страховых случаев в следующих размерах:

В случае
гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы,
службы, сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы,
службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы,
службы, сборов, — 25 окладов каждому выгодоприобретателю.

В случае
установления застрахованному лицу инвалидности:

Инвалиду I группы – 75 окладов;

Инвалиду II
группы – 50 окладов;

Инвалиду III
группы – 25 окладов.

Если в период
прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного
года после увольнения с военной службы, со службы,  осле окончания военных сборов застрахованному
лицу  при переосвидетельствовании в
учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы вследствие
указанных в настоящем пункте причин будет повышена группа инвалидности, размер
страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между количеством
окладов, причитающихся по вновь установленной группе инвалидности, и
количеством окладов, причитающихся по прежней группе инвалидности;

В случае
получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы,
военных сборов тяжелого увечья – 10 окладов, легкого увечья – 5 окладов;

В случае
досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву, гражданина, призванного на военные сборы  на воинскую должность, для которой штатом
воинской части предусмотрено воинское звание до старшины включительно,
признанных военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе
вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных  в период прохождения военной службы, — 5
окладов.

Договор
обязательного государственного страхования заключается между страхователем и
страховщиком в пользу третьего лица – застрахованного лица
(выгодоприобретателя).

Договор
заключается в письменной форме сроком на один календарный год. Порядок
пролонгации действия указанного договора оговаривается при его заключении.
Правоотношения  между страхователем и
страховщиком возникают после заключения договора страхования.

Если
страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или
заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного
лица, по сравнению с условиями, определяемыми настоящим Федеральным законом, то
при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным
лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть  выплачена страховая сумма при надлежащем
страховании.

При приеме или
призыве на военную службу, службу, военные сборы страхователь обязан ознакомить
застрахованное лицо с правилами 
осуществления обязательного государственного страхования, порядком
оформления документов для выплаты страховых сумм и способами их выплаты.

В целях
своевременной выплаты страховых сумм воинские части, военные комиссариаты,
военно-лечебные учреждения, учреждения и организации страхователя, учреждения
государственной службы медико-социальной экспертизы по месту службы
(жительства) застрахованных лиц обязаны оказывать  им содействие в истребовании и оформлении
документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.

Воинские
части,  военные комиссариаты,
военно-лечебные заведения, учреждения и организации страхователя обязаны
сообщать по запросу страховщика  сведения
о наступлении страховых случаев и направлять ему необходимые сведения об
обстоятельствах наступления этих случаев.

Командиры
воинских частей, должностные лица, ответственные за осуществление обязательного
государственного страхования, должностные лица учреждений и организаций
страхователя, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении
застрахованным лицам (выгодоприобретателям) документов, необходимых для
принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

 

Обязательное
государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых
страхователем на эти цели из соответствующих бюджетов.

Размер
страхового тарифа по обязательному государственному страхованию определяется
страховщиком по согласованию со страхователем и федеральным органом  исполнительной власти, обеспечивающим
проведение единой  государственной
финансовой и бюджетной политики.

Размер
страховой премии по обязательному государственному страхованию не может
превышать 3% фонда денежного довольствия военнослужащих.

Расходы
страховщика на осуществление 
государственного страхования, подлежащие возмещению страхователем, не
могут превышать 6% размера страхового взноса.

Страховщик
освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному
страхованию, если страховой случай:

Наступил
вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном
судом порядке общественно опасным;

Находится в
установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или
токсическим опьянением застрахованного лица;

Является
результатом  доказанного судом
умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью, или
самоубийства застрахованного лица.

Страховщик не
освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица,
если смерть последнего наступила вследствие самоубийства и к этому времени
застрахованное лицо находилось на военной службе не менее двух лет.

Решение об
отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком и сообщается
застрахованному лицу (выгодоприобретателю) и страхователю в письменной форме и
обязательным мотивированным обоснованием причин указанного отказа в срок,
установленный настоящим Федеральным законом.

Выплата страховых
сумм застрахованным лицам (независимо от места прохождения ими военной службы,
военных сборов), а в случае их смерти – выгодоприобретателям (независимо от
места их жительства) производится страховщиком на территории РФ путем
перечисления причитающихся сумм в рублях способом, определенным договором
страхования.

Выплата
страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения
документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае
необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из
собственных средств выплачивает застрахованному лицу  штраф в размере 1% страховой суммы за каждый
день просрочки.

Споры,
связанные с обязательным государственным страхованием, разрешаются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

Рубрики
Правовая работа

Наркотики – враг нравственного и физического здоровья военнослужащих

ПЛАН

проведения единого дня информирования информирования с личным составом

 

Тема: «Наркотики – враг нравственного и физического здоровья военнослужащих». 

Дата проведения: ___________

Время проведения: 50 мин.

Место проведения: комната информирования и досуга.

 

Ход занятия:

Воины, употребляющие наркотические средства, не могут бдительно нести службу, так как их внимание и память ослаблены. Они не в состоянии сосредоточится, быстро устают, с трудом переносят даже незначительные физические и психические нагрузки. У них нарушена координация движений, они не способны выполнять работу, требующую высокой точности. Мышление у воинов, употребляющих наркотики, изменено, они несвоевременно реагируют на обстановку и выполняют команды, а следовательно, в экстремальных ситуациях ставят под угрозу не только свою жизнь, но и жизнь своих товарищей. У наркоманов ослаблена воля, они не способны заставить себя действовать в сложных, тяжелых условиях. Ярко выраженные отрицательные черты характера, пренебрежение нормами морали и этики приводят к конфликтам в воинском коллективе.

Наркоман в форме своим примером отрицательно влияет на сослуживцев, провоцирует их к употреблению наркотиков. В подразделении, где есть наркоманы, следует ждать правонарушений и преступлений.

Чтобы иметь боеспособное подразделение, поддерживать в нем высокую воинскую дисциплину, командование не должно упускать из поля своего внимания вопросы борьбы с наркоманией.

СПРАВКА

Ответственность военнослужащих за незаконное приобретение или хранение наркотических веществ, преследуются в уголовном порядке:

— незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере (ст. 228 ч.1 УК РФ) наказывается лишением свободы на срок до 3 лет. Крупным размером признается гашиш, анаша – 300 г., опий – 50 г., кодеин – 10 г., героин и кокаин – 1 г.;

— незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовления, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств (ст. 228 ч.2 УК РФ) наказывается лишением свободы на срок от трёх до семи лет с конфискацией имущества или без таковой;

— те же действия, совершенные при отягчающих обстоятельствах группой лиц по предварительному сговору, неоднократно, в крупном размере ст. 228 ч. 3 УК РФ) либо организованной группой, или в особо крупном размере (ст. 228 ч. 4 УК РФ) наказываются более строго – лишением свободы на срок от 7 до 15 лет с конфискацией имущества.

Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, изобличению лиц их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождаются от уголовной ответственности за данное преступление (примечание к ст. 228 УК РФ).

Склонные к потреблению наркотических средств (ст. 230 УК РФ) наказываются ограничением свободы на срок до трёх лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Те же действия, совершенные при отягчающих обстоятельствах (группой лиц по предварительному сговору или организованной группой), неоднократно, в отношении несовершеннолетнего либо двух или более лиц с применением или угрозой применения насилия, наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

 

 

 

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ И УПОТРЕБЛЕНИЮ

НАРКОТИКОВ В ПОДРАЗДЕЛЕНИИ

К сожалению, избежать проникновения наркотиков в подразделение не всегда удаётся. Поэтому офицеры подразделений должны быть готовы к принятию неотложных и эффективных мер по борьбе с распространением наркотиков в воинском коллективе. Это должен быть комплекс организационных мероприятий по выявлению лиц, употребляющих наркотические средства, принятию к ним мер воспитательного, правового, дисциплинарного и медицинского характера, а также устранение причин и условий, которые способствуют употреблению наркотиков, в том числе предотвращение проникновения наркотиков в подразделение и распространения их среди личного состава.

Получив информацию о том, что в подразделении имеют место случаи наркомании, командир и заместитель по воспитательной работе в первую очередь обязаны выявить лиц, употребляющих наркотики. Первоочередное внимание должно быть обращено на военнослужащих, входящих в «группу риска».

Важное значение для выявления лиц, употребляющих наркотики, имеют построения личного состава, предусмотренные распорядком дня, а также и внеплановые, внезапные медицинские и телесные смотры, проверки в вечернее и свободное от службы время, в выходные и праздничные дни, в ночные часы, а также выборочные проверки в местах работы и несения службы в кладовых и прочих подсобных помещениях, в бане во время помывки личного состава.

Выявив лиц, принимавших наркотики, командир должен немедленно изолировать их и доставить к врачу для уточнения диагноза. Совместно с медиками ему необходимо установить:

— какие наркотики, как долго и как часто, с кем (на начальной стадии наркотики употребляются, как правило, в группе), в каком месте, и в какое время, употреблялись;

— откуда поступали наркотики;

— каким способом и кто доставлял их в подразделение;

— где они обычно хранятся.

В зависимости оттого, что удалось выяснить, и должна быть спланирована и организована дальнейшая работа.

В любом случае необходимо:

— подвергнуть медицинскому осмотру также тех лиц, подозреваемых в употреблении наркотиков;

— провести осмотр мест возможного их хранения;

— перекрыть каналы доставки наркотиков;

— усилить контроль, воспитательную и разъяснительную работу с личным составом подразделения и особенно с лицами, замеченными в употреблении наркотиков, если не представляется возможности, немедленно отправить их на лечение в стационарных условиях.

Основными путями поступления наркотических средств в воинские коллективы являются:

— пересылка по почте;

— доставка родственниками и знакомыми;

— сбыт наркотиков гражданскими лицами;

— хищение из аптек, медицинских складов, лечебных учреждений (в том числе при посредничестве медицинского персонала);

— их кустарное приготовление военнослужащими.

Как показывает практика, чаще всего наркотики попадают в подразделение через местных жителей. С целью противодействия этому командир обязан ограничить выходы личного состава за пределы подразделения. Военнослужащих, прибывающих из командировки, отпуска, увольнения, подвергать тщательному контролю. Не допускать проникновения на территорию подразделения гражданских лиц.

Кроме того, необходимо организовать проверки лиц, находящихся в отрыве от подразделения. В интересах командира наладить тесное взаимодействие с милицией, местными жителями, которые могут обладать ценной информацией о местах встречи и форме контактов воинов с поставщиками наркотиков. Это поможет своевременно принять адекватные меры противодействия.

Наркотики могут попадать в подразделения и в почтовых отправлениях. Необходимо осуществлять контроль при выдаче посылок, помня о том, что наркотические средства, а также семена наркотикосодержащих растений могут быть спрятаны в продуктах питания, мелких предметах и упаковках от них, в одежде и т.п. Пересылка наркотиков может осуществляться и в конвертах с письмами, в открытках с разворотом и т.д. В этом случае наркотические средства могут быть раскатаны в тонкую пластину и вложены между листов корреспонденции.

Кроме перечисленных способов, наркотики могут доставляться в подразделение и другими путями. Важно пресечь поставку и употребление наркотических средств на корню.

 

 

 

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее — прекурсоры) — вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

препарат — смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;

производство наркотических средств, психотропных веществ — действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

изготовление наркотических средств, психотропных веществ — действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства;

переработка наркотических средств, психотропных веществ — действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами;

Статья 20. Хранение наркотических средств и психотропных веществ

  1. Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.
  2. Хранение наркотических средств и психотропных веществ в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается.

Статья 59. Ответственность должностных лиц и граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение настоящего Федерального закона

  1. За нарушение настоящего Федерального закона должностные лица и граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  2. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего Федерального закона, которые умышленно или по неосторожности способствуют правонарушению, связанному с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  3. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, совершившим преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, может быть не разрешен въезд в Российскую Федерацию. Указанные лица могут быть также выдворены в принудительном порядке за пределы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
  4. Для лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, устанавливается особый порядок условно-досрочного освобождения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  5. В Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за введение в пищевые продукты или напитки наркотических средств или психотропных веществ без уведомления лица, для которого они были предназначены.
  6. Материальная ответственность за ущерб, причиненный юридическому лицу, возлагается на работника указанного юридического лица, если неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ. Указанный работник в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ.

 

Рубрики
Правовая работа

Ответственность военнослужащих за нарушение порядка подчиненности

ПЛАН

проведения правового информирования с личным составом

ТЕМА: «Ответственность военнослужащих за нарушение порядка подчиненности»

 

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: 50 минут

ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ: _______

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: комната досуга

ЛИТЕРАТУРА:

1.Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе».

2.Уголовный Кодекс Российской Федерации (введ. в действие в 1997 г.)

3.»Военное право». Учебник для военно-учебных заведений ВС РФ. Под ред. академика Кузнецова Н.И. — М. :Изд-во «Военный универси­тет МО РФ «Всеармейский издательский центр гуманитарной учебной литературы»,1996.

 

ХОД ИНФОРМИРОВАНИЯ:

Борьба с преступлениями, совершаемыми, в том числе и в Воору­женных Силах, осуществляется в строгом соответствии с уголовным законодательством.

Основными задачами уголовного законодательства являются: охрана личности, ее   прав  и свобод, собственности, природной среды, общественных и государственных интересов и всего правопо­рядка от преступных посягательств.

Уголовное законодательство способствует предупреждению прес­туплений, воспитанию граждан в духе соблюдения Конституции и дру­гих законов.

Для осуществления указанных задач уголовное законодательство закрепляет основания и принципы уголовной ответственности, опреде­ляет, какие общественно-опасные деяния являются преступлениями, ус­танавливает наказания, которые могут быть применены к лицам, совер­шившим преступления.

В мае 1996 года Государственной Думой принят новый Уголовный Кодекс, который вступил в действие с 1 января 1997 года. В нем реа­лизованы принципы, закрепленные в новой Конституции Российской Фе­дерации, отражающие приоритетное значение общечеловеческих ценнос­тей и направленные на обеспечение уголовно-правовой охраны прав и свобод личности в условиях перехода к рыночной экономике.

Уголовный Кодекс состоит из Общей и Особенной частей, каждая часть делится на главы. В общей части (статьи 1-104) изложены принципы и общие положения, определены основания уголовной ответс­твенности, понятие и признаки преступления, обстоятельства, исключа­ющие преступность деяния, понятие и виды уголовного наказания, по­рядок их назначения и отбывания, основания и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания. Статьи Особенной части (статьи 105-360) предусматривают конкретные виды преступлений и наказаний, применяемые к лицам, виновным в их совершении.

Уголовная ответственность военнослужащих Вооруженных Сил и других войск за совершение общеуголовных преступлений (кража, гра­беж, изнасилование и др.) наступает на общих основаниях с осталь­ными гражданами по соответствующим статьям УК. Их ответственность за совершение преступлений против военной службы предусмотрена в статьях главы УК «Преступления против военной службы» (глава 33,статьи 331-352).

Основанием уголовной ответственности является совершение де­яния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотрен­ного уголовным законом. Как устанавливает статья 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления не считается винов­ным, пока его вина не доказана в предусмотренном федеральным зако­ном порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

 

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказа­ния.

Не является преступлением действие (бездействие), хотя фор­мально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создав­шее угрозы причинения вреда личности, обществу и государству. Толь­ко уголовный закон определяет круг общественно опасных дея­ний, признаваемых преступлениями, устанавливает наказания, применяе­мые к виновным в их совершении.

В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяж­кие преступления и особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и не­осторожные деяния, за совершение которых максимальное наказа­ние, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неос­торожные действия, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Признаками преступления являются: общественная опасность; про­тивоправность; виновность; уголовная наказуемость.

Общественная опасность — материальный признак преступления. Она состоит в причинении вреда охраняемым законом личным, общественным или государственным интересам. Под противоправностью понимается запрещенность деяния соответствующей нормой уголовного закона под угрозой наказания. Вина — есть психическое отношение лица к совер­шенному им общественно опасному деянию и его последствия в форме умысла или неосторожности.

Необходимым условием признания лица виновным в совершении преступления является его вменяемость. Невменяемым считается ли­цо, которое во время совершения общественно опасного деяния не могло осознавать значения своих действий или руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного пси­хического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. К такому лицу судом могут быть применены меры медицинско­го характера. Алкогольное опьянение, или состояние, вызванное упот­реблением алкоголя, наркотических средств или других одурманиваю­щих веществ, не является основанием для признания лица невменяе­мым. Это лицо подлежит уголовной ответственности.

Наказуемость, как признак преступления, заключается в том, что преступление образует лишь такое деяние лица, за совершение кото­рого закон предусматривает применение уголовного наказания.

Не образует преступления действие, внешне попадающее под признаки той или иной статьи УК, но совершенное в состоянии необ­ходимой обороны, причинения вреда лицу, совершившему преступле­ние, в состоянии крайней необходимости, физического или психическо­го принуждения, обоснованного риска и исполнения приказа или рас­поряжения.

Под необходимой обороной понимается защита личности и прав обороняющегося или других лиц, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства причинением вреда посягаю­щему.

Правом на необходимую оборону от общественно опасных деяний  в полном объеме  обладают и  военнослужащие. Они  могут защищать жизнь, здоровье, имущество, а также и другие права и законные инте­ресы, как свои, так и третьих лиц от преступных посягательств путем причинения вреда посягающему. Более того, пресечение общественно опасных посягательств на интересы Вооруженных Сил, установленный порядок несения военной службы является не только правом, но и обязанностью военнослужащего, вытекающей из требований воинских уставов. Например, военнослужащий из состава караула обязан защи­щать охраняемый объект от посягательств. Для этого он наделяется правом применять оружие. Отражая посягательство на охраняемые объ­екты путем причинения вреда посягающему, военнослужащий действует в состоянии необходимой обороны.

Необходимой обороной является защита военнослужащим своего здоровья, чести и личного достоинства от неуставных действий своих сослуживцев.

Уголовная ответственность наступает не только за оконченное преступление, но и за покушение на совершение преступления, а в не­которых случаях и за приготовление к нему. Однако лицо, добровольно отказавшееся от доведения до конца начатого преступления, освобож­дается от уголовной ответственности.

Умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении преступления признается соучастием. Уголовной ответственности за преступления, совершенные в соучастии, подлежат все соучастники. Со­участниками преступления наряду с исполнителями признаются орга­низаторы, подстрекатели и пособники, степень и характер участия каждого из них в совершении преступления учитывается судом при назначении наказания. Наиболее опасной формой соучастия является совершение преступления организованной группой. Многие статьи УК совершение преступления организованной группой рассматривают в качестве особо отягчающего обстоятельства, влекущего за собой при­менение более строгих мер наказания.

Уголовное наказание — есть мера государственного принужде­ния, назначаемая по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Наказание применяется в целях восстанов­ления социальной справедливости, а также в целях исправления осуж­денного и предупреждения совершения новых преступлений.

К лицам, совершившим преступления, могут быть применены следу­ющие виды наказаний:

  1. Основные: обязательные работы, исправительные работы, ограни­чение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.
  2. Дополнительные: лишение специального, воинского или почетно­го звания, классного чина, государственных наград, конфискация иму­щества.
  3. Наказания, которые могут применяться как в качестве основ­ных, так и в качестве дополнительных: штраф и лишение права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью.

В разделе ХI Уголовного Кодекса РФ «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВО­ЕННОЙ СЛУЖБЫ» в качестве основных видов наказаний, применяемых к военнослужащим, указаны следующие:

а) штраф (до пятисот минимальных размеров оплаты труда);

б) ограничение по военной службе (до двух лет);

в) арест (до шести месяцев);

г) содержание в дисциплинарной воинской части (до двух лет);

д) лишение свободы (до десяти лет);

Обязательные работы не назначаются военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Исправительные работы к военнослужащим не применяются, а заменяются арестом на гауптвахте.

Ограничение по военной службе назначается осужденным воен­нослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса за совершение прес­туплений против военной службы, а также осужденным военнослужа­щим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса.

Из денежного содержания осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в разме­ре, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Во время отбыва­ния этого наказания осужденный не может быть повышен в должнос­ти, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выс­луги лет для присвоения очередного воинского звания.

Содержание в дисциплинарной воинской части назначается воен­нослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнос­лужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях ря­дового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Осо­бенной части Уголовного Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок.

При содержании в дисциплинарной воинской части вместо ли­шения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день со­держания в дисциплинарной воинской части.

При определении вида наказания судом учитываются обстоятель­ства, смягчающие и отягчающие наказание (см. Табл.1)

Таблица 1. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность: 1.0#

СМЯГЧАЮЩИЕ:

 

-впервые совершенное преступление небольшой тяжести;

 

-несовершеннолетие;

 

-беременность;

 

-наличие малолетних детей у виновного;

 

-стечение тяжелых жизненных обстоятельств или сострадание;

 

-физическое или психическое принуждение или материальная,

 

служебная или иная зависимость;

 

-совершение преступления при нарушении условий правомерно-

 

сти необходимой обороны, задержания лица, совершившего

 

преступление, крайней необходимости, обоснованного риска,

 

исполнения приказа или распоряжения;

 

-противоправность или аморальность действий потерпевшего,

 

явившихся поводом для преступления;

 

-явка с повинной, активное способствование раскрытию

 

преступления и розыску имущества;

 

-медицинская и другая помощь потерпевшему непосредственно

 

после преступления; добровольное возмещение имущественного

 

и иного вреда преступления.

 

ОТЯГЧАЮЩИЕ:

 

-неоднократность преступлений, рецидив преступлений;

 

-наступление тяжких последствий;

 

-совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц

 

по предварительному сговору или организованной группой;

 

-особо активная роль в совершении преступления;

 

-привлечение к преступлению лиц с тяжелыми психическими

 

расстройствами или в состоянии опьянения, а также не

 

достигших возраста наступления уголовной ответственности;

 

-преступление по мотиву национальной, расовой, религиозной

 

ненависти или вражды, из мести за правомерные действия

 

других лиц, с целью скрыть или облегчить совершение друго-

 

го преступления;

 

-преступление в отношении лица или его близких, в связи с

 

исполнением лицом служебной деятельности;

 

-преступление в отношении беременной женщины, малолетнего,

 

другого беззащитного или беспомощного;

 

-преступление с особой жестокостью;

 

-преступление с использованием оружия, боеприпасов, ВВ;

 

-преступление в условиях ЧП, стихийного бедствия, при массо-

 

вых беспорядках;

 

-использование доверия, форменной одежды или документов.

1.5#

Наказания в виде ограничения по военной службе, ареста, содер­жания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы могут быть назначены условно. Это означает, что приговор суда не приво­дится в исполнение, если осужденный в течение определенного судом срока доказал свое исправление. При условном осуждении могут быть назначены дополнительные виды наказаний, кроме конфискации иму­щества.

 

В ныне действующем УК РФ  преступления против военной службы охватывают различные стороны установленного порядка прохождения военной службы. Это дает возможность разделить их на группы. Одна из них включает преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений: неисполнение приказа; сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы; насильственные действия в отношении начальника; нарушение правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности; оскорбление военнослужащего.

 

Неисполнением приказа признается неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы. Наказывается это преступление ограничением по военной службе на срок до 2 лет либо арестом на срок до 6 месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до 2 лет.

То же деяние, совершенное группой лиц,  группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.

Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.

Сопротивление начальнику или иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, или принуждение его к нарушению этих обязанностей, сопряженные с насилием или применением угрозы, наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет.  Те же деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с применением оружия; с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий, наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Насильственные действия в отношении начальника, выражающиеся в нанесении побоев или применении иного насилия, совершенные во время исполнения начальником обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей, наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет. Те же деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с применением оружия; с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий, наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Следует отметить, что военнослужащий, совершающий предусмот­ренное уголовным законом общественно опасное деяние, не признается исполняющим обязанности военной службы, как указано в Законе РФ «О воинской обязанности и военной службе». Поэтому он не может быть обеспечен правами и льготами, определяемыми Законом РФ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, строгое соблюдение определенных уголовным за­конодательством правовых норм поведения военнослужащих является одним из важнейших факторов обеспечения боеспособности Вооружен­ных Сил Российской Федерации и обороноспособности страны.