Побеги из тюрьмы. Основы инженерно-технического обеспечения подразделений охраны

ПЛАН — КОНСПЕКТ

для проведения занятий по техническим средствам охраны

Тема № 1. Побеги из тюрьмы. Основы инженерно-технического обеспечения подразделений охраны

 

Занятие. Инженерно-техническое обеспечение оперативно-служебной деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы. Задачи инженерно-технического обеспечения. Силы и средства инженерно-технического обеспечения. Требования руководящих документов, регламентирующих деятельность подразделений охраны
уголовно-исполнительной системы.

побеги из тюрьмы

Цель занятия: Довести до слушателей:

  • — перечень и содержание документов, регламентирующих деятельность подразделений охраны;
  • — побеги из тюрьмы сравнительные данные;
  • — задачи и виды ИТО.

Материальное обеспечение:

Литература: “Технические средства охраны” для ВУЗов МВД СССР .М,
1978 г.

1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ — 10 мин

1. Доклад командира учебной группы.
2. Проверка наличия слушателей, короткое знакомство.
3. Объявить тему, занятия, цель, учебные вопросы.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Результаты деятельности подразделений охраны УИС МВД России.
Ухищрения, предпринимаемые осужденными в целях совершения побегов.
2. Инженерно- техническое обеспечение оперативно — служебной деятельности подразделений УИС. Задачи ИТО. Виды ИТО. Силы и средства ИТО.
3. Требования руководящих документов, регламентирующих деятельность охранных служб подразделений УИС.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ — 75 мин

 

1. Результаты деятельности подразделений охраны УИС МВД России.
Ухищрения, предпринимаемые осужденными в целях совершения побега из тюрьмы.

 

До 1994 года охрана подразделений УИН уголовно — исполнительной системы осуществлялась внутренними войсками МВД РФ. Приказом Министра внутренних дел РФ № 222 от 30.06.94 функции охраны ИК, ВК, СИЗО и тюрем переданы уголовно — исполнительной системе. При этом необходимо было в сжатые сроки подготовить для этого материальную базу, вооружение, оружейные комнаты, а самое главное, укомплектовать личный состав охраны.
С 1994 года в УИС МВД России начались коренные преобразования по созданию структуры инженерно- технического обеспечения служебной деятельности учреждений и территориальных органов управления УИС.
Приказами МВД и ГУИН МВД России созданы инженерно — технические подразделения. А именно: ЦИТО ГУИН МВД России; МРВБ при территориальных органах управления УИС , отделы ( отделения) ИТО, взвода ( отделения) ИТСО и связи УИН; группы ИТСО и связи на объектах охраны.
(Показать на плакате структуры службы ИТСО ОСД подразделений УИС МВД России).
Общая численность специалистов инженерно — технического обеспечения ( с учетом операторов у НУТСОН) составляет около 1 5000 человек.
Создаваемая структура ИТО позволит планомерно и в полном объеме требований руководящих документов МВД России эксплуатировать свыше 70 000 единиц технических средств охраны, надзора и средств связи и обеспечит выполнение служебных задач подразделений охраны ТОЦ УИС МВД России.
Согласно приказу МВД РФ № 442 от 17.11.95 В МВД России завершена передача функций охраны учреждений и конвоирования к 1 января 1997 года.

С 1 января 1997 года всего объектов охраны УИС — 895, из них:
— исправительных колоний — 635 ( в т.ч. больницы для осужденных и отдельно стоящие постоянные промышленные объекты с работой осужденных в 1. 2. 3, смены);
— воспитательных колоний — 63;
— следственных изоляторов и тюрем — 197
Общий периметр охраняемых объектов территориальных органов управления УИС МВД России составляет 934 794 км. На объектах установлено свыше 74 000 ТСОН и средств связи, из них основных ТСОН ( взято для анализа 10 наименований: “Ночь-12”, “Пион”, “Мак”, “Багульник”, “Вьюн — М”, “Цикорий”, “Гвоздика”, “Лаванда”, “Сириус”, “ПТУ”) — свыше 20 000.

Побеги из тюрьмы — сравнительные данные:

В 1995 году совершено побегов 136:
— из — под охраны ВВ- 72, не задержано — 5;
— из — под охраны УИС — 64, не задержано -6 ( с 565 объектов).
В 1996 году на 25.12. бежало:
— из — под охраны ВВ — 22 чел, не задержаны -2
в т.ч. групповых побеги из тюрьмы 4 ( 9 человек)
— из — под охраны УИС — 81,
в т.ч. групповых побегов В (33 человек), не задержано — 9.
Всего побегов по уточненным данным на 01.01.97 г. — 111 побег.
В 47 управлениях с объектов охраны допущено 111 побегов, из них:

— с объектов ИК — 65 ( 58 %)
— с объектов ВК — 21 (18,9 %)
— из СИЗО и тюрем и тюрем — 25 922,5 %)
В 58 случаях ( побегов) — технические средства охраны сигнал о преодолении рубежа обнаружения выдали, что составляет 52,3 %, в 27 случаях (24, 3 %) ТСО сигнал не выдали, в 26 случаях ( 23,4 %) ТСО не использовались, то есть в 53 случаях (47,7 %) технические средства охраны по вине специалистов ИТСО были неисправны.
Основные способы, применяемые осужденными для совершения побегов с объектов охраны ( ИК, ВК) являются:
Побеги из тюрьмы через основное ограждение — 53 случая (61, 6 %), из них:
путем преодоления его через верх — 39 (73, 6 %):
— 26.03.96 г. в 21.30 УВД Ярославской области ( Общий режим) Каширин Ю.П. Побег совершен на рывок через верх основного ограждения, часовой поста применил оружие на поражение, осужденный был ранен и доставлен в лечебное учреждение
(ИТК — 14) ТСО работали исправно
ПРЕДОТВРАЩЕН
ТСО СИГНАЛ ВЫДАЛИ
— 17.04.96 г. в 6.00 УВД Красноярского края ИТК -27 ( общий режим) Горбачев О.В. Побег совершен на рывок через верх основного ограждения из жилой зоны. Осужденный 2 месяца находился в этапном помещении ( из окон хорошо просматривалось основное ограждение). Последовательно преодолел все рубежи охраны, часовой поста осужденного не заметил
ПРЕСЕЧЕН — 25.04.96 г. в гостинице г. Курган РГ ГУИН.

ТСО сигнал не выдали.
— 03.05.96 г. в 2. 20 УВД Саратовской области ( общий режим Андреев С.В. Побег совершен на рывок через основного ограждение из жилой зоны. В 30 метрах от поста № 1 преодолел КСП, затем основное ограждение ( кирпичная стена, емкостной козырек). Характерным является то, что заграждение из “Егозы” преступник преодолел за 40 минут. Часовой оператор перевел систему охраны в режим “Контроль”.
ПРЕСЕЧЕН 03.05.96 г. в 11.30 в г. Красноармейске сотрудниками ГАИ.
ТСО СИГНАЛ НЕ ВЫДАЛИ
— 11.07.96 г. в 4.00 УИН УВД Тюменской области  (общий режим) Пестырев А.В. Побег совершен на рывок через верх основного ограждения с жилой зоны. На 5 -м участке ( 7 пост) осужденный преодолел внутреннюю запретную зону, сработал ТСО, затем влез на основное ограждение, раздвинул нити линевой части ТСО (сигнал был). После преодоления основного ограждения залег в траве перед КСП. К месту срабатывания вышла РГ караула, осмотр местности проведен не был, преступник не обнаружен. Далее последовательно преодолел КСП, “Шиповник” и маскировочный забор.
Причина: неудовлетворительное состояние инженерных средств охраны, низкая подготовка караула (л/с не знает порядка действий в случаях последовательного срабатывания датчиков обнаружения).
ПРЕСЕЧЕН — задержан 28.08.96 г. в п. Приобье Тюменской области сотрудниками РОВД.
ТСО СИГНАЛ ВЫДАЛИ
— подлаз под основное ограждение — 7 (13,2 %)
07.07.96 г. в 4.30 УИН УВД Сахалинской области п. Смирный  (строгий режим) Сергиенко Ю.П., Вахьянов В.М. Групповой побег совершен с жилой зоны ( локальный участок — мед. часть) путем подкопа.
Подкоп велся на глубине 1 метра ( противоподкопные датчики отсутствовали) у основного ограждения углубились на 3 метра (под цоколь), во внешней запретной зоне произошел обвал, преступники вышли на поверхность в 18 метрах от вышки ( часовой не обнаружил), маскируясь удалились на 25 м и последовательно преодолели КСП и МЗП “Шиповник” (путем подлаза).
ГРУППОВОЙ — (2 ОСУЖДЕННЫХ)
ПРЕСЕЧЕН — 02.08.96 г. в 1.00 в 160 км от ИТК милицией задержан Сергиенко 03.08.96 г. в 10.00 в п. Смирных РГ и милицией задержан Вахьянов
ТСО НЕ ПРИМЕНЯЛОСЬ
17.07.96 г. в 5.20. УИН УВД Омской области ИТК -4 (строгий) Иванов А.В., Убайдов Ю.Х. Групповой побег совершен путем подлаза через основное ограждение с жилой зоны. Технические средства охраны сигнал не выдали.
ГРУППОВОЙ — (2 осужденных)
ПРСЕЧЕН — задержаны РГ ИТК 17.07.96. в 20 км от объекта.
ТСО СИГНАЛ НЕ ВЫДАЛИ
05.08.96 г. в 3.00 УИн УВД Свердловской области г. Ивдель  ( общий режим) Деев С.В., Смирнов А.Е., Куманцев С.Н., Сухайдак Ю.Ф. Групповой побег совершен путем подлаза под основное ограждение с жилой зоны. Все осужденные находились в ЛПУ (локально- профилактический участок), подобрали ключи от камеры, преодолели внутреннюю запретную зону, ТСО не сработал ( перепад высот на КСП), блокировка, линейная часть основного ограждения в нерабочем состоянии. Далее преодолели КСП, МЗП “Шиповник”, маскировочное ограждение ( оторвали 2 доски). Технические средства охраны сигнал не выдали.
ГРУППОВОЙ (4 осужденных)
ПРЕСЕЧЕН — 05.08.96 г. у поселка Ивдель — 2 задержаны Деев, Смирнов
— использую пролом в ограждении — 19 (35,9 %)
— 12.05.96 г. в 20.00 УВД Рязанской области (общий режим) Воронин О.Ю. Побег совершен через основное ограждение с жилой зоны.
НЕ ПРЕСЕЧЕН.
ТСО СИГНАЛ НЕ ВЫДАЛИ
— 22.05.96 г. в 00.45 УВД Нижегородской области п. Аненков (строгий режим) Косянков В.В. Побег совершен с жилой зоны через пролом в основное ограждении. Часовой проявил халатность.
НЕ ПРЕСЕЧЕН
ТСО СИГНАЛ НЕ ВЫДАЛИ
— 18.06.96 г. в 14.00 УВД Тверской области (общий режим) Пресняков И.А. Побег совершен через пролом в основном ограждении с производственной зоны. Объект техническими средствами не оборудован, инженерные — в неудовлетворительном состоянии, в ночное время не охранялся.
ПРЕСЕЧЕН — задержан 19.06.96 г. в 16.30. в 4 -х км от ИТК РГ ИТК
ТСО НЕ ПРИМЕНЯЛОСЬ
— 01.07.96 г. в 00.05 УИН УВД Республики Коми п. Ракпас (строгий режим) Тордеев В.Т. Побег из тюрьмы совершен с жилой зоны локального участка. С 22.00 до 00.30 технические средства срабатывали 7 раз (объясняют погодными условиями, был ливень). Должных мер л/с караула не принимал, часовой — оператор по телефонной связи узнавал обстановку на постах, резервная группа к месту срабатывания не выдвигалась. Преступник преодолел внутреннюю запретную зону, оторвал на основном ограждении две доски, повредил электро — механический датчик (сработал, но часовой — оператор его просто отключил), затем последовательно преодолел КСП, МЗП “Шиповник”. ТСО сигнал выдали.
Причина: халатность личного состава караула.
ПРЕСЕЧЕН — задержаны 16.07.96 г. в 15.00. на хут. Шевченко Ростовской области РГ УИН Ростовской области.
ТСО СИГНАЛ ВЫДАЛИ
— 23.08.96 г. в 00.30 УИН УВД Нижегороской области п. Пихма (общий режим) Воронцов В.И. Побег из тюрьмы совершен с промышленной зоны путем пролома в основном ограждении.
ПРЕСЕЧЕН — задержан 24.08.96 г. в 19.30 вблизи ИТК (18 км) РГ ИТК.
ТСО СИГНАЛ НЕ ВЫДАЛИ
Побеги через КПП — 12 случаев (14 %), из них:
на транспорте — 11(92 %)
— 18.01.96 г. в 12.00. УВД Красноярского края  (общий режим) Абрамс А.В. Побег совершен через КПП, под днищем автобуса марки “ПАЗ”. ТСО и служебная собака не применялись. Причина халатность группы досмотра.
НЕ ПРЕСЕЧЕН
ТСО НЕ ПРИМЕНЯЛОСЬ
— 02.02.96 г. в 14.15 УВД Воронежской области  (общий режим) Леонов А.п. Побег совершен через КПП на транспорте (тракторная тележка). Площадка открытого типа.
ПРЕСЕЧЕН — задержан 16 марта 1996 года.
ТСО НЕ ПРИМЕНЯЛОСЬ
— 28.03.96 г. в 15.00 УВД Челябинской области  (общий режим) Коваленко М.Л. Побег совершен через КПП на автотранспорте (КРАЗ) С ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА В БОЧКЕ. Побег совершен по вине группы досмотра.
ПРЕСЕЧЕН — задержан 02.04.96 г.
ТСО НЕ ПРИМЕНЯЛОСЬ
— 25.05.96 г. в 12.10. УВД Оренбургской области (общий режим) Игнатьев О.А., Сулейманов М.С., Чуриков А.А. Побег совершен через транспортное КПП производственного объекта, на таран Контрольная площадка КПП оборудована в полном объеме, но личный состав досмотровой группы их не применял.
ПРЕСЕЧЕН- задержан 25.05.96 г. в п. Акбулан в 3 -х км. От ИТК РГ караула.
ТСО НЕ ПРИМЕНЯЛОСЬ
31.07.96 г. в 17.00 УИН УВД Республики Бурятия ИТК -4 (общий режим) Мурдалов А.М., Медведев В.Я. Групповой побег совершен через КПП используя транспорт с жилой зоны. Осужденные были вывезены в ящиках с мусором. (Из доклада п/полк. Боровских)
без использования транспорта — 1 (8 %)
02.08.96 г. в 11.45. УИН УВД Читинской области г. Чита (общий режим) Дмитриев А.Г. Побег совершен путем подмены на освобожденного осужденного по предварительному сговору (осужденный Сафронов О.В. — 6 месяцев за легкое телесное повреждение). ИТСО не применялись.
НЕ ПРЕСЕЧЕН
ТСО НЕ ПРИМЕНЯЛОСЬ
— 06.08.96 г. в 4.20 УИН УВД Тамбовской области п. Кулеватово (общий режим) Морозов. Побег совершен с жилой зоны через транспортное КПП. Преодолел внутренние ворота шлюза — сработала линейная часть (караул мер не принял).
ПРЕСЕЧЕН — 08.08.96 г. в 1.00 задержан ВРП УИН в 15 км от объекта.
ТСО СИГНАЛ НЕ ВЫДАЛИ
Побеги через инженерные коммуникации — 8 случаев (9,3 %), из них:
через подземные — 8 (100 %) (во всех случаях ТСО не применялось, т.е. не были установлены)
23.08. 96 г. в 2.00 УИН УВД Ивановской области ИТК _ 3/6 г. Щигры (общий режим) Анохин А.А,, Кудряшов М.А., Дружинин А.В., Шайхалов Ш.Г., Неверов С.П., Михай К.П. Групповой побег совершен через подземные коммуникации. Пользуясь безконтрольностью со стороны дежурного смены учреждения, осужденные вскрыли замки на колодце теплосети, в районе санчасти, сломали решетку и по коллектору подземной теплотрассы ( 50х30 см) вышли за пределы запретной зоны.
Обнаружив, что колодцы № 18 и № 19 оказались перекрыты инженерными сооружениями и имеют блокировку, осужденные обошли колодцы проделав подкопы длиной 5 и 4 метра. В общей сложности они преодолели под землей 47 метров.
Отсутствие установлено в 6.00 23.08.96 г. на утренней проверке.
Розыском руководит начальник УИН, выехали сотрудники ГУИН  (УО).
ГРУППОВОЙ
ПРЕСЕЧЕН — в 10.30 24.08. заслоном УИН возле ж/д моста у поселка Иваново — Ильино Палехского р-на задержаны Анохин, Мухай, Кульдяшов, Шайхалов, Неверов; 27.08.96 г. в 19.00. в г. Ногинске РГ совместно с милицией задержан Дружинин.
ТСО НЕ ПРИМЕНЯЛОСЬ
Основными причинами низкой эффективности ИТСОН на объектах охраны являются:
* Не укомплектованность групп ИТСО и связи учреждений специалистами ИТСО (республики — Башкортостан, Карелия, края — Ставропольский, Хабаровский, области- Самарская, Тюменская), что не позволяет проводить в полном объеме техническое обслуживание ИТСОН.
* Не использование ТСОН на наиболее уязвимых метах в побеговом отношении (Ивановская, Сахалинская области).
* Отсутствие рубежа обнаружения или его неисправности по верху основного ограждения (республики — Башкортостан, Татарстан, края — Краснодарский, Красноярский, Алтайский, области — Калининградская, Рязанская, Тамбовская, Саратовская, УЛИТУ — Усольское, Уральское).
* Не качественное состояние основного ограждения и отсутствие блокировки полотна ограждения (республики Коми, Татарстан, края — Алтайский, области — Калининградская, Тверская, Нижегородская, Свердловская, Читинская, Омская, Кемеровская).
* Неисправность технических средств досмотра транспорта для обнаружения человека (республики Бурятия, Красноярский край, области — Воронежская, Челябинская, свердловская, Омская).
* Низкая профессиональная подготовка специалистов ИТСО (республики — Башкортостан, Татарстан, области- Тверская, Рязанская, Тамбовская, Саратовская, Нижегородская, Свердловская, УЛИТУ — Усольское, Уральское, г. Москва).
* Недостаточная плотность противопобеговых заграждений в запретной зоне объектов охраны.
Анализ надежности охраны объектов исправительных учреждений , оборудованных комплексом ИТО, показывает, что около половины всех попыток побегов осужденных совершается через основное ограждение (61, 6 %), через КПП (14 %), через инженерные Коммуникации, выходящие за пределы объектов — 9,3 %.
При совершении побегов через основные ограждения способы его преодоления распределяются следующим образом:
* через верх — 73, 6 %
* через пролом — 13,2 %
* путем подлаза под о.о. — 35, 9 % } = 49, 1 из -а неисправностей основного ограждения
Из 53 % попыток побегов, зафиксированных датчиками обнаружения, предотвращено и пресечено только 56,7 %. Поэтому необходимо срочно разрабатывать средства для оборудования ППЗ типа “Шиповник”, “Зверобой”, то есть сделать их 7 их сигнально — заградительными.
Не везде обеспечивается надежность охраны из — за неудовлетворительного состояния ИСО. На ряде объектов длительное время не проводятся реконструкция, капитальный ремонт основных ограждений, охранного освещения, ППЗ и ПТС.
Ориентировочно, при балансовой стоимости ИСО в ценах 1991 года 364 млн. руб. (на 01.01.97 г.= 3 640 000 000 000 = 3 трл. 640 млрд. руб) на капитальный ремонт ИСО в 1997 году выделено 8,4 млрд. руб. На 6 % объектов (из них — 79 ИК, 15 СИЗО, 2 ВТК), что составляет 0,23 % .

 

2. Инженерно- техническое обеспечение оперативно — служебной деятельности подразделений УИС.
Задачи ИТО. Виды ИТО. Силы и средства ИТО.

 

Охрана объектов есть комплекс действий, проводимых совместно оперативными, режимными, инженерно -техническими и другими службами администрации объектов и взаимодействующих органов, осуществляемых в целях обеспечения сохранности объекта и его материальных средств, пресечения нападения на объект, недопущения побегов и других преступлений осужденных, проникновения нарушителей и запрещенных предметов на объект (с объекта).
Система охраны объекта есть группировка сил и средств, созданная для выполнения поставленных оперативно — служебных задач. Она должна отвечать характеру и особенностям охраняемого объекта, степени его оборудования ИТСО, обстановке, иметь глубину и обеспечивать надежность охраны, наиболее и экономное использование сил и средств.
Система охраны включает: караул (подразделения), место его расположения, посты (участки местности) несения службы часовых, секторы наблюдения и ведения огня, маршруты движения; посты (маршруты несения службы) оперативных по надзору за осужденными; ИТСО, посты караульных собак и другие используемые средства; силы и средства администрации объекта и взаимодействующих органов, участвующих в охране;
Глубина охраны создается за счет расположения сил и средств по рубежам на внутренней территории объекта, в запретных зонах, назначения караулу, подразделению и резервам районов действий за пределами объекта.
Охрана объектов может осуществляться выставлением часовых или оперативным дежурством караула.
Охрану объектов часовые осуществляют способами наблюдения с вышек ( других мест несения боевой службы), патрулированием вокруг объекта по установленной тропе или вдоль обозначенной указателями линии охраны с внешней стороны. Отдельные объекты ( посты) могут охраняться неподвижными часовыми.
При организации охраны объектов часовому в зависимости от характера объекта, степени оборудования его ИТСО и условий местности назначения для охраны и обороны в течение указанного времени участок полосы протяженностью: при охране объектов с наблюдательных вышек — до 400 м(в лесу — до 250 м, на воде — 300 м), способом патрулирования — до 500 м ночью и 1000 м днем.
Количество контрольно -пропускных пунктов (КПП) и постов на них, а также отдельных караульных помещений определяется в зависимости от периметра объекта, его конфигурации, интенсивности движения людей и транспорта совместно с представителями ИТУ.
При протяженности периметра объекта свыше 2000 м для его охраны наряжаются два и более караулов, которые размещаются в отдельных караульных помещениях.
Оперативным дежурством караула охраняются объекты, оборудованные комплексом инженерно — технических средств, обеспечивающих выдачу достоверного сигнала о нарушении запретной зоны, своевременный выход резервной группы караула к месту нарушения и предотвращение побега во внешней запретной зоне. При этом непрерывно боевую службу на постах несут часовой — оператор пульта управления техническими средствами охраны и часовой КПП. В караульном помещении в постоянной боевой готовности к действиям по сигналам технических средств охраны (командам) находятся резервные группы.
Для периодической проверки состояния контрольно — следовой полосы (КСП) и исправности других ИТСО, наблюдения за территорией объекта и прилегающей к нему местностью, а также для предотвращения перебросов предметов на объект ( с объекта) по графику высылаются часовые, которые несут службу способом патрулирования пешим порядком.
На удаленном от караульного помещения участка объекта, где задержание бежавших в запретной зоне по времени силам резервной группы не обеспечивается, может выставляться часовой для постоянного несения оперативной службы патрулированием или на наблюдательной вышке, устанавливаемой на тропе движения резервной группы.
Решение на охрану объекта оперативным дежурством караула принимает нач. подразделения.
Караулам устанавливается район действий по пресечению побегов осужденных (задержанию нарушителей) в радиусе до 5 км от линии охраны.
При конвоировании на транспортных средствах район действий караула по пресечению побегов определяется от места побега конвоируемых.

 

 

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И ИХ МЕСТО В ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ

 

Использование в оперативно — служебной деятельности УИС инженерно — технических средств позволяет постоянно совершенствовать систему и способы охраны объектов.
Практика убедительно показала, что широкое использование инженерно — технических средств позволяет специалистам инженерно — технического обеспечения УИС решать оперативно — служебные задачи с большей эффективностью.
Важнейшей составной частью инженерно — технических средств охраны являются технические средства.
Освоение технических средств, их умелое применение и грамотная техническая эксплуатация является одной из основных задач повышения надежности охраны объектов.
В связи с этим с значительной степени возрастает роль подготовки высококвалифицированных специалистов по техническим средствам охраны.
Техническими средствами охраны (ТСО) называется совокупность комплексов, систем и устройств, предназначенных для оборудования специальных объектов с целью повышения надежности их охраны и создания необходимых условий специалистам инженерно — технического обеспечения при выполнении оперативно — служебных задач.
Комплексом называется совокупность различных систем и устройств, предназначенных для выполнения оперативных задач.
Системой называется технически обоснованная совокупность совместно действующих устройств, предназначенных для выполнения определенной практической задачи.
Устройством называется совокупность элементов, узлов и блоков, объединенных в общую законченную техническую конструкцию, имеющую самостоятельное эксплуатационной назначение.
Основными особенностями ТСО являются:

  • — высокая степень надежности при продолжительной (круглосуточной) работе;
  • — сложность аппаратуры и высокая степень автоматизации;
  • — работоспособность в сложных климатических условиях;
  • — комплексный характер используемых средств.

Внедрение технических средств в охрану объектов началось сравнительно давно и в начале базировалось на простейших электромеханических устройствах. Существенное изменение роли ТСО и их влияние на способ организации службы относится к периоду 1963 — 1965 гг. Когда развитие технических средств достигло такого уровня, который обеспечил постепенное превышение их из средств усиления службы в средства охраны.
Наряду с оперативными и режимными мероприятиями ТСО занимают ведущее место в общей системе охраны объектов.
В 1966 -1971 гг. произошли качественные изменения построения технических средств охраны. На смену электромеханическим устройствам с электрическими контактами и движущимися кинематическими узлами пришли высоконадежные радиоэлектронные средства, на основе которых строятся современные системы обнаружения, имеющие объемную чувствительную зону и обеспечивающие гарантированную выдачу информации о попытках ее преодоления.
Однако для того, чтобы эти средства выполняли полностью возложенные на них функции в повышение надежности охраны объектов, их нужно правильно применять и умело эксплуатировать.
Созданы стройные и целевые обнаружения с комплексным применением различных типов аппаратуры. Объединение средств обнаружения в единую систему в сочетании с хорошо организованной оперативной связью позволило создать единый комплекс ТСО, включающий различные средства обнаружения, систему сбора, обработки и представления информации и ряд других вспомогательных систем.
Чтобы обеспечить полное прикрытие периметров охраняемых объектов, создан комплекс технических средств, который имеет объемную зону чувствительности и обеспечивает надежное блокирование запретных зон на глубину до 3 м и на высоту до 4 м от поверхности земли, позволяет осуществлять дистанционное наблюдение за запретными зонами, контрольно — пропускными пунктами (КПП), участками, где загружается и разгружается транспорт, дает возможность блокировать перевозимые специальные грузы, обнаруживать укрывающихся в транспорте и на объектах нарушителей.
Внедрение средств электроники и автоматики, создание комплексных систем обнаружения позволило коренным образом изменить способ охраны объектов. Широкое внедрение получил способ оперативного дежурства. Совокупность этого способа заключается в оборудовании объекта комплексом ИТСО, непрерывном дежурстве у пульта управления и постоянной боевой готовности состава караула к действиям по сигналам технических средств с целью задержания нарушителей.
При таком способе обеспечивается высокая надежность и экономичность охраны, сокращение численности нарядов, непосредственно несущих службу по охране объектов.
Способ оперативного дежурства позволяет значительно снизить моральные и физические напряжения личного состава и улучшить условия для повышения качества служебно — боевой подготовки.
Обеспечение высокой надежности ТСО и доставерности информации при способе оперативного дежурства достигается:

  • — непрерывностью работы систем обнаружения;
  • — сочетанием различных по принципу действия средств обнаружения с целью затруднения применения нарушителями ухищерений;
  • — оборудованием объектов средствами дистанционного наблюдения и системой громкоговорящей связи;
  • — высоким качеством строительно- монтажных работ при оборудовании объектов средствами обнаружения;
  • — современным и качественным проведением регламентных и ремонтных работ;
  • — высокой технической подготовкой личного состава, обслуживающего технические средства охраны.

Результаты охраны объектов способом оперативного дежурства показывают его высокую эффективность. Накапливается опыт и совершенствуются технические средства охраны.
Однако даже самые совершенные технические средства в полной мере еще не решают проблемы повышения надежности охраны объектов. Эти средства надо умело применять и грамотно эксплуатировать. Личный состав должен быстро и решительно действовать при несении службы способом оперативного дежурства. Так как в этом залог и основа надежности охраны объектов.
Значительное место в эксплуатации ТСО занимают регламенты технического обслуживания как основное и обязательное условие обеспечения их безотказной работы в любых климатических условиях.
Правильное применение, умелая эксплуатация и грамотное техническое обслуживание технических средств охраны требуют соответствующей технической подготовки личного состава всех категорий.
В связи с передачей функций охраны от ВВ подразделениям УИС на современном этапе большое значение приобретает освоение специалистами современных ТСО, повышение уровня инженерно — технической подготовки.

 

3. Требования руководящих документов, регламентирующих деятельность охранных служб подразделений УИС.

 

Основные нормативные акты, приказы, указания, регламентирующие деятельность подразделений УИС;
Приказ МВД № 287 от 30.06.95 “Об утверждении временной инструкции об организации охраны и конвоирования осужденных, содержащихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”.

  • — Приказ МВД СССР № 0800 от 30.12.76 г. “О введении в действие Наставления по оборудованию ИТСО объектов, охраняемых ВВ МВД СССР (НОО, ИТСО- 76)”.
  • — Приказ МВД СССР № 50 от 21.02.77 г. “О введении в действие наставления по инженерным средствам охраны (НИСО -77)”.
  • — Типовой проект 209 -09/1986 г. на размещение ИТСО в запретной зоне ИТК.
  • — Приказ МВД России № 267 — 92 г. “О серьезных недостатках в обеспечении правопорядка в ИТУ, СИЗО и неотложных мерах по его укреплению”.
  • — Приказ МВД России № 366 от 03.08.93 г. “Об утверждении форм статистической отчетности”. (ИТСО).
  • — Исх. ГУИН МВД России № 18/6 — 58 от 06.10.93 г. “Инструкция по составлению годовой статистической отчетности формы 30 — ИТУ”.
  • — Приказ МВД РФ № 11 на 09.01.96 г. “Об утверждении норм положенности ИТСО для учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов УИС МВД России.
  • — Приказ Командующего ВВ МВД России № 182 от 19.08.93 г. “Об утверждении Руководства по определению категории оборудования объектов ИТУ”.
  • — Приказ МВД СССР № 040 от 25.01.71 г. “Об утверждении Указаний по проектированию и строительству СИЗО МВД СССР”.
  • — Приказ МВД СССР № 0100 от 27.ю03.85 г. “Об утверждении инструкции о порядке содержания лиц заключенных под стражу и осужденных в СИЗО МВД СССР и инструкции об организации охраны и надзора за лицами, содержащимися в СИЗО и тюрьмах”.
  • — Приказ МВД № 471 от 31.07.97 г. “Об утверждении Руководства по технической эксплуатации инженерно — технических средств охраны и надзора применяемых для оборудования учреждений исполняющих наказания, и следственных изоляторов УИС МВД России (РТЭ — НИТСОН — 97).
  • — Постановление СМ РСФСР № 455 от 03.09.91 г. “Об утверждении Правил применения специальных средств, стоящих на вооружении ОВД РСФСР”.
  • — Приказ МВД РСФСР № 170 от 30.09.91 г. “О мерах по выполнению постановления СМ РСФСР от 3 сентября 1991 г.”.
  • — Постановление Правительства Российской Федерации № 40 от 24. 01.94 г. “Об утверждении норма обеспечения оружием, боеприпасами и специальными средствами индивидуальной защиты сотрудников УИС”.
  • — Приказ МВД России № 036 от 25.05.93 г. “ОБ утверждении положенности и нормативных сроков эксплуатации ОТС в системе МВД России”.
    — Приказ МВД России № 168 от 23.05.91 г. “ О дополнении Наставления по технической эксплуатации техники связи ОВД, утвержденного приказом МВД СССР от 29.11.86 г. № 0185”.
  • — Приказ МВД России № 387 от 16.08.93 г. “Об утверждении Инструкции о порядке постоянного хранения и ношения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудников ОВД”.
  • — Приказ МВД России № 505 — 92 г. “Наставления по организации связи в системе России”,

Теперь рассмотрим конкретно каждый из этих документов.

Приказ МВД России № 287 от 30.06.95 г.

Этим документом определяются: основы охраны объектов (этот пункт довольно широко освещен в первом учебном вопросе); прием объектов под охрану; плановые маршруты конвоирования, применение оружия. Специальных средств и служебных собак при охране объектов ИТУ и конвоирования лиц, содержащихся под стражей; применение специальных средств, подготовка сил и средств к выполнению оперативно — служебных задач; организация взаимодействия администрации охраняемых объектов с специальными службами, местными органами внутренних дел, местными органами СБ, администрацией ж. Дорог и органами спец — проверок, администрацией гражданской авиации и ОВД на воздушном транспорте, с штабами военных округов, гражданской обороны при розыске бежавших преступников и других происшествиях объектах, обязанности сотрудников УИС.

Приказ МВД СССР № 0800 от 30.12.76 г.” О введение в действие Наставления по оборудованию инженерно — техническими средствами объектов охраняемых внутренними войсками (НОО ИТСО — 76)”.

Это наставление определяет основные положения по строительству, установке и боевому применению инженерно — техническими средств охраны.

Приказ МВД СССР № 50 от 21.02.77 г. “О введении в действие Наставлений по инженерным средствам охраны (НИСО -77)”.

Оно (Наставление) определяет типы, конструкции и требования по строительству инженерных средств охраны.
Наставления разработаны на основе нормативных актов, регламентирующих деятельность органов внутренних войск МВД СССР, а также требование стандартов, технических условий по проектированию, строительству и установке инженерно -технических средств охраны.
Требования Наставления изложены в общих положениях:
“ИТСО являются боевыми средствами УИС МВД России и применяются с целью создания условий для надежной охраны объектов, усиления надзора за осужденными и при выполнении служебно — боевых задач”.
Инженерно- технические средства охраны должны обеспечивать:

  • — необходимые условия для выполнения оперативно — служебных минимальной численностью караулов в любое время суток и года;
  • — повышение эффективности службы охраны и надзора действий администрации объекта по поддержанию установленного режима содержания осужденных;
  • — управление составом караула, группами подразделений при несении ими оперативно резервной службы в действиях при чрезвычайных обстоятельствах;
  • — обнаружение осужденного (нарушителя) при различных способах преодоления ими линии охраны или при его несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств;
  • — оповещение караула, оперативного дежурства объекта о нарушении линии охраны, несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств или об угрожающих действиях осужденных по отношению к лицам работающим на объекте;
  • — задержание осужденного в пределах запретной зоны объекта необходимое для действия караула, младших инспекторов и администрации объекта по предотвращению ими пресеченного побега;
  • — регистрацию (документирование) сигналов, распоряжений, команд и переговоров должностных лиц;
  • — установленный режим пропуска людей, условия для досмотра транспорта на КПП, обнаружение запрещенных предметов при попытках их проноса (передачи) через пункты контроля и воспрепятствия перебросу через запретную зону:
  • — дистанционное наблюдение за территорией объекта охраны и поведением осужденным;
  • — условия для применения служебных собак на объекте охраны;
  • — изоляцию друг от друга групп осужденных в соответствии с установленным режимом содержания;
  • — маскировку объекта и предупреждение осужденных и посторонних лиц о границах запретной зоны;
  • — управление лицами суточного наряда колонии и сотрудниками, выделенными для осуществления надзора за осужденными;
  • — подач команд и распоряжений осужденным.

ИТСО подразделяются на инженерные и технические:

К инженерным средствам охраны относятся:

  • — ограждения объектов охраны;
  • — сооружения и конструкции на постах;
  • — инженерные заграждения;
  • — сооружения и конструкции на КПП;
  • — сооружения и конструкции на внутренней территории объектов:
  • — сооружения и конструкции на пятнадцатиметровой полосе территории, прилегающие к внутренней запретной зоне;
  • -средства инженерного вооружения;
  • — средства механизации и автоматизации;
  • — оборонительные сооружения;
  • — Сооружения и конструкции в ЛПУ;
  • — сооружения и конструкция в ПКТ, ШИЗО, ЕПКТ и ДИЗО;
  • — осветительные установки;
  • — средства электропитания;
  • — средства надзора;

К техническим средствам охраны относятся:

  • — средства обнаружения;
  • — средства служебной связи;
  • — сигнализационные средства оповещения;
  • — средства наблюдения;

Типовой проект 209 -09/1986 г. на размещение ИТСО в запретной зоне ИТК.

В настоящее время по ИТУ имеются решения и действуют типовые проекты:
209-09 (“Элементы ИТСО , применяемые для оборудования запретных зон объектов ИТУ, и местах их посадки”), 209-08 (“Оборудование ИТСО запретных зон временных производственных объектов ИТУ”),084-05,084-06 (“КПП со штабом для ИТК общего и усиленного режима наполнением 1600-1400 человек”), 087-15,087-16(“Здание КПП со штабом ИТК на 700 человек строгого режима для лесных ИТУ”), П-140 (“КПП со штабом для ИТК на 1000 человек строгого режима и межобластных ИТК строгого режима для осужденных больных туберкулезом и наркоманов, наполнением 500-800 человек”).
Что качается СИЗО и тюрем типовых решений по ИТСО нет. Разрабатывались и в настоящий момент имеются отдельные проектные решения по конкретным новым объектам.
Указанные типовые проекты разработаны по ранее действующим нормам и приказам с использованием разработанных на тот момент времени (морально устаревших) технических и инженерных средств охраны.
В соответствии с анализом статистических данных за 1988-92 гг, представленных ГУКВВ МВД России , наибольшее число побегов (56 %) с объектов, оборудованных ИТСО, совершается из отдельно- стоящей жилой зоны и не учитывает смешанный способ охраны ИТУ.
В соответствии с типовым проектом 209-09 на большинстве существующих объектов верх основного ограждения оборудован емкостным сигнальным козырьком “Мимоза -4”.
Как средство задержания это техническое решение является мало эффективным и морально устаревшим.
Типовой проект 209-09 не отвечает современным требованиям по:

  • 1. Высоте ограждения внутренней запретной зоны;
  • 2. Ширине запретной зоны;
  • 3. Времени задержания нарушителя в запретной зоне;
  • 4. Применению современных промышленно выпускаемых ТСО;
  • 5. Отсутствию типовых решений по противоперебросовым заграждениям;
  • 6. Ограждению контрольной площадки, которое малоэффективно в его верхней части;
  • 7. Примененным типам противотаранных средств (упор, трос, шлагбаум) — малоэффективным и устаревшим для большегрузных автомашин.

В состав типового проекта 209-09 входит вариант оборудования объекта противоподкопной системой “Цикорий”, обеспечивающей регистрацию подкопов на участке до 800 м.
Данная система экономически неэффективна в случае применения на коротких участках, до 200-300 м.
4,4 % от общего числа побегов совершается через подземные инженерные коммуникации.
В настоящий момент блокировка решеток на коммуникациях осуществляется в соответствии с 209- 09 датчиком ДБР, поставляющимся только комплектно с аппаратурой “Ночь — 12”.
5,5 % общего числа побегов совершается посредством тарана. Типовые решения 209 -09 предусматривают применение противотаранных устройств только для транспорта малой и средней грузоподъемности.

Типовой проект 209 — 08 “Оборудование ИТСО запретных зон временных производственных объектов ИТУ” не предусматривает быстро разворачиваемой охранной сигнализации.
Приказ МВД России № 471 от 31.07.97 г. “Об утверждении Руководства по технической эксплуатации технических средств охраны и надзора применяемых для учреждений исполняющих наказания и следственных изоляторов УИС МВД России (РТЭ НИТСОН -97).

Руководство определяет основные положения по организации технической эксплуатации технических средств на охраняемых объектах.
Содержание этого документа изложено в общих, а именно:
1. Технические средства охраны и надзора (ТСО) являются основными средствами и применяются с целью усиления надежности охраны объектов, изоляции контингента и надзора за ним, а также при выполнении других служебно- боевых задач внутренними войсками.
Постоянная готовность ТСО к применению достигается правильной организацией их эксплуатации.
2. Эксплуатация ТСО есть совокупность процессов их подготовки и использования по назначению, а также технического обслуживания, ремонта и хранения.
3. Техническая эксплуатация включает в себя комплекс организационно- технических мероприятий, обеспечивающих сбережение, поддержание в исправном состоянии, восстановление работоспособности и ресурса технических средств охраны.
К мероприятиям технической эксплуатации ТСО относятся:

  • — ввод в эксплуатацию;
  • — подготовка и допуск личного состава к эксплуатации;
  • — планирование технической эксплуатации;
  • — техническое обслуживание;
  • — ремонт;
  • — метрологическое обеспечение;
  • — хранение;
  • — сбор и обобщение данных по эксплуатационной надежности;
  • — ведение технической документации;
  • — материально- техническое обеспечение;
  • — меры безопасности при эксплуатации ТСО;
  • — контроль за техническим состоянием и качеством технической эксплуатации;
  • — рекламационная работа;
  • — списание ТСО;

4. Для технической эксплуатации ТСО используются средства обеспечения и техническое имущество.
Средства обеспечения включают в себя:

  • — подвижные мастерские ТСО;
  • — средства механизации работ;
  • — средства измерений;
  • — источники питания электроэнергией;
  • — питающие линии, кабеля связи, контрольные, сигнально — блокировочные и полевые кабели;
  • — зарядно — разрядные и выпрямительные устройства;
  • — стабилизаторы и другое специальное оборудование.

К техническому имуществу относятся:

  • — комплекты ЗИП;
  • — запасные электрорадиоэлементы;
  • — эксплуатационные материалы;
  • — инструменты;
  • — приспособления и принадлежности, обеспечивающие техническую эксплуатацию.

В зависимости от предназначения технические средства охраны подразделяются на боевую и учебные.
К боевым относятся технические средства охраны, предназначенные для выполнения оперативно — служебных задач.
К учебным относятся технические средства охраны, используемые для обучения личного состава.
Учебными техническими средствами охраны части обеспечиваются в пределах действующих норм за счет:

  • — технических средств охраны, выпускаемых промышленностью в качестве учебных;
  • — технических средств охраны, переведенных установленным порядком из боевых в учебные.

На учебных ТСО делается надпись “Учебное”.
Для учебных технических средств охраны межремонтные сроки эксплуатации не регламентируются, а устанавливается срок службы.
Использование боевых технических средств охраны обучения личного состава приемам технического обслуживания и ремонта, связанного с искусственным вводом неисправностей, разборкой, демонтажом аппаратуры, нарушением заводских настроек и регулировок категорически запрещается.
В зависимости от срока эксплуатации, степени расхода ресурса и потребности в его восстановлении технические средства охраны подразделяются на категории.
Технические средства охраны должны содержаться в исправном состоянии, постоянной готовности к применению и использоваться только по прямому назначению с соблюдением установленных правил технической эксплуатации.

Разукомплектование или изъятие отдельных узлов и блоков из комплектов ТСО запрещается.

Приказ МВД России № 366 от 03.09.93 г. “Об утверждении форм статистической отчетности” (ИТСО), и ГУИН МВД России №18 16/281.

Данные приказом с 01.01.94 г. вводится годовая статистическая отчетность “О состоянии инженерно — технических средств охраны объектов в ИТУ, СИЗО, ВТК по форме 30 — ИТУ.
ГУИНом МВД России в связи с этим разработал и письмо № 18/6 — 58 от 06.10.93 г. разослан на места “Инструкцию по составлению годовой статистической отчетности формы 30 -ИТУ “Отчет о состоянии инженерно- технических средств охраны объектов в ИТУ, СИЗО, ВТК СИД и СР МВД, УВД” и политической записки за прошедший год”.
Отчетность формы 30 — ИТУ состоит из девяти разделов статистического отчета и пояснительной записки, которые высылаются к 15 января.
Источниками формирования разделов и пояснительной записки статистического отчета за СИД и СР МВД, УВД являются отчеты по каждому охраняемому объекту (ИТУ, СИЗО, ЛТП, ВТК), которые высылаются в СИД и СР МВД, УВД к 5 января и составляются на основе уточных данных формуляров по каждому объекту. Ответственность за достоверность предоставляемых в статистической отчетности возлагается на начальников ИТУ, СИЗО, ИТП, ВТК, а также начальников СИД, и СР МВД, УВД или лиц, исполняющих обязанности по указанным должностям и подписывающие отчеты.
На основании анализа статистического отчета и фактического состояния дел в СИД и СР МВД, УВД ГУИН МВД России готовит обобщенную заявку на денежные средства по капитальному строительству, реконструкции, ремонту инженерных средств охраны, а также для заключения договоров на изготовление и поставку аппаратуры получателям технических средств охраны и надзора. Кроме того согласно статотчетов уточняется тематика научно- исследовательских и опытно — конструкторских работ, проводимых НИИСТ МВД России и другими научными организациями по заявкам и в интересах ГУИН МВД России, корректируется комплекс организационно — технических и др. мероприятий,аправленных на повышение надежности охраняемых объектов ИТУ, СИЗО, ЛТП, ВТК.
Специалисты СИД и СР МВД, УВД по инженерно — техническим средствам охраны для составления статистического отчета обязаны знать и руководствоваться требованиями следующих руководящих документов.

Приказ Командующего ВВ МВД России № 182 от 19.08.93 “Об утверждении Руководства по определению категории оборудования объектов исправительно- трудовых учреждений, воинских складов (Баз), отдельно расположенных складов воинских частей инженерно- техническими средствами охраны и коэффициенты их технического состояния»

В этом документе приводится порядок определения категории оборудования объектов охраны инженерно — техническими средствами и коэффициента их технического состояния.
В зависимости от оснащения объекта инженерно- техническими средствами охраны, их соответствия нормативным требованиям, оборудование запретной зоны и контроль — пропускного пункта в целом может быть отнесено к первой, второй или третьей категориям. Объекты, оборудование которых не соответствует требованиям определенным для указанных категорий, относятся к категории — “ниже — третьей”.
В тех случаях, когда по условиям или расположения объекта возведение тех или иных элементов ИТСО невозможно, их положенность определяется совместной комиссией СИД и СР, хозорга. Положенность элементов ИТСО оформляется актом, который утверждается оперативным начальником. Акты постоянно хранятся в подразделении, СИД и СР и используются при определении категории оборудования объектов.

Приказ МВД СССР № 040 от 25.01.97 г. “Об утверждении Указаний по проектированию и строительству СИЗО МВД СССР”.

Настоящее указание являются обобщением наиболее характерных норм и правил, которые обязательны для применения при проектировании и строительстве следственных изоляторов, их реконструкции, ремонте или переоборудовании каких — либо осуществляющих зданий под следственные изоляторы или их корпуса, с тем чтобы обеспечить надлежащие условия размещения, режим содержания и охрану лиц, взятых под стражу.
По вопросам строительства и реконструкции, которые не отражены в настоящих Указаниях, необходимо руководствоваться общесоюзных строительными нормами и правилами по всем их разделам и главным, включая противопожарные, санитарные и другие действующие нормативные документы, изданные в развитие и дополнение глав общесоюзных строительных норм и правил, утвержденных Госстроем СССР.
Заданием на проектирование следственного изолятора определяется вместимость ( лимитное число мест) предлагаемой численности содержания заключенных в данном следственном изоляторе.
В комплекс зданий и сооружений следственного изолятора должны входить:

  • — административное здание (штаб и КПП);
  • — режимный корпус;
  • — здания хозяйственного назначения;
  • — производственное здание;
  • — ограждающее сооружение с охранной сигнализацией;
  • — жилые дома и культурно — бытовые здания.

Для организации труда лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в следственных изоляторах производственные мастерские, профиль которых определяется при проектировании в зависимости от местных условий.
Ограждающие сооружения территории следственного изолятора и запретные зоны должны быть оборудованы инженерно — техническими средствами охраны с применением средств автоматической сигнализации.
При проектировании и строительстве следственных изоляторов следует предусматривать инженерно — технические мероприятия по гражданской обороне , согласованные с местными организациями гражданской обороны.
Следует отметить, что ГСПИ МВД России разработаны и утверждены 22.10.92 г. “Временные нормы проектирования следственных изоляторов МВД России”.
Этот документ является временной заменой “Указаний ….” и учитывают все требования документов, регламентирующих деятельность УИС, действующих по состоянию на октябрь 1992 г.

Приказ МВД СССР № 0100 от 27.03.85 г. “Об утверждении Инструкции о порядке содержание лиц, заключенных под стражу, и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР и Инструкции об организации охраны и надзора за лицами, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах МВД СССР”.

 

Инструкция об организации охраны и надзора за лицами, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах МВД СССР

Общие положения

1. Настоящая Инструкция в соответствии с Положением о предварительном заключении под стражу и исправительно — трудовым законодательством Союза ССР и союзных республик регулирует порядок охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися с следственных изоляторах (тюрьмах).
2. Работа по охране и надзору в следственных изоляторах (тюрьмах) организуется на основе строгого соблюдения социалистической законности.
Не допускается в отношении лиц, заключенных под стражу, и осужденных действий, имеющих своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
Работникам следственных изоляторов (тюрем), запрещается облегчать или отягощать установленный режим содержания заключенных, а также вступать с ними в неслужебные отношения.
3. Численный состав дежурных смен и режимной части определяется с учетом количества корпусов, постов, суточного движения заключенный, выполнения задач по конвоированию, обыску и т.д.
Не допускается использование контролеров на работе, не связанной с несением службы по охране и надзору за заключенными.

 

Основные требования охраны и надзора

4. Охрана заключенных и надзор за их поведением осуществляются круглосуточно личным составом четырех дежурных смен, поочередно сменяющих друг друга.
Вывод заключенных на прогулку, к следователю, врачу, на свидание и выполнение других функций, связанных с режимом содержания, обеспечиваются режимной частью.
5. Количество и расстановка постов наружной и внутренней охраны, число корпусных отделений устанавливаются табелями постов ( приложения № 1 — 3), утвержденными МВД союзных (без областного деления) и автоматных республик, ГУВД, УВД крайоблгорисполкомов.
Табели составляются в трех экземплярах: первый хранится в следственном изоляторе (тюрьме), второй — в ГУИТУ, УИТУ , ОИТУ МВД, ГУВД, УВД, третий представляется в ГУИТУ МВД СССР.
6. Корпусные отделения устанавливаются по режимным корпусам или этажам. Их количество определяется из расчета содержания в одном корпусном отделении 300 — 400 заключенных. Каждому корпусному отделению присваивается номер по записи в табеле.
7. Установленные табелем посты внутренней и наружной охраны называются табельными постами. В зависимости от конкретных условий они могут быть односменными, двухсменными или трехсменными, круглосуточными, что указывается в табеле. Каждому табельному посту внутренней и наружной охраны присваивается порядковый номер по записи в табеле. В табеле указывается, что конкретно находится под охранной каждого поста.
8. Кроме табельных, по распоряжению начальника следственного изолятора ( тюрьмы), дежурного помощника начальника следственного изолятора (тюрьмы) или его заместителя могут устанавливаться внетабельные (временные) посты для усиления наблюдения за одной или несколькими камерами, где по имеющимся данным, заключенные намериваются совершить побеги из тюрьмы, нападение на охрану либо другие противоправные действия.
9. Посты наружной охраны устанавливаются:

  • а) на постовых вышках круглосуточно;
  • б) на тропе наряда;
  • в) у главных ворот;
  • г) у подсобных ворот;
  • д) у прогулочных дворов (без оружия) на период проведения прогулки.

Контролеры на наружных постах вооружаются исправным, готовым к действию оружием:

  • — на постовой вышке и тропе наряда автоматом с 20 патронами (два магазина по 10 патронов);
  • — на посту у главных и подсобных ворот пистолетом с 16 патронами.

На наружные посты выставляются подготовленные контролеры, хорошо знающие материальную часть оружия и порядок его применения.
10. Внутренние посты устанавливаются:

  • а) у камер, больничных палат, карцеров;
  • б) в учебно — производственных мастерских и производственных предприятиях тюрем;
  • в) у пульта управления техническими средствами.

 

Контролеры на внутренних постах несут службу без оружия, а у пульта управления техническими средствами вооружения пистолетом с 16 патронами.
Посты у камер устанавливаются из расчета передачи под охрану одного поста от 15 до 20 смежно или противоположно расположенных камер, карцеров. При изолированном расположении карцеров выставляется отдельный пост.
11. В случаях направления заключенного для оказания неотложной медицинской помощи в лечебные учреждения органов здравоохранения для его охраны устанавливается круглосуточный пост.
На этот пост из каждой смены выделяются по два контролера , один из которых назначается старшим. Один контролер несет службу непосредственно в палате у больного, а второй, в зависимости от условий, в коридоре, под окном или в другом месте с внешней стороны здания больницы.
Назначаемые на пост в больнице контролеры должны быть одеты в гражданскую одежду, иметь радиостанцию и вооружены пистолетами носимыми скрытно.
Если в больницу помещена заключенная женщина, то на пост по ее охране назначаются контролеры — женщины без оружия.
Для определения на месте порядка охраны и инструктажа контролеров в больницу выезжает один из руководителей следственного изолятора (тюрьмы) или дежурной либо заместитель дежурного.
12. Порядок несения службы дежурными сменами в ночное время проверяется путем внезапных проверок, производимых начальником следственного изолятора, его заместителем и другими лицами старшего и среднего начальствующего состава по графику ( приложение № 4) на основании предписания ( приложение № 5), которое вручается проверяющему за 10 — 15 часов до начала проверки.
График составляется с таким расчетом, чтобы каждая дежурная смена была проверена в ночное время на реже 4 раз в месяц в период от двух часов ночи до шести часов утра.
О произведенной проверке и ее результатах проверяющие делают отметку в книгах дежурств по следственному изолятору (тюрьме) и корпусному отделению.

13. В каждом следственном изоляторе (тюрьме) разрабатывается определенный план охраны, который включает:

  • а) генеральный план территории следственного изолятора (тюрьмы) с нанесенными на нем постами наружной охраны и обозначением рубежей и секторов предупредительной сигнализации;
  • б) поэтажные планы режимных корпусов с нанесенными на них постами внутренней охраны;
  • в) инструкцию о действиях по тревоге и при осложнении обстановки;
  • г) списки работников, подлежащих немедленному вызову в случаях тревоги, с указанием адресов, телефонов и способов вызова;
  • д) список должностных лиц, которые в случае чрезвычайного происшествия должны быть информированы.

Все эти документы, подшитые в папке с описью, хранятся у дежурного.
Далее идут главы, определяющие:

  • — порядок организации наружной охраны;
  • — порядок организации охраны и надзора на внутренних постах;
  • — пропускной режим;
  • — порядок применения технических средств охраны, сигнализации и связи;
  • — порядок применения служебных собак;
  • — меры безопасности, основания и порядок применения оружия;
  • — порядок обеспечения охраны и надзора в условиях сложной обстановки;
  • — конвоирование заключенных.

Приказ МВД РФ № 11 от 09.01.96 г. “Об утверждении Норм положенности инженерно- технических средств охраны для учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов УИС МВД России”.

В данном приказе заместитель Министра внутренних дел ген -лейт. П.И. Мищенко обязывает министров вн. дел республик, начальников ГУВД г. Москвы, Московской области, г. Санкт- Петербурга и Ленинградской области, начальников УВД краев, областей, автономных округов, управлений лесных исправительно — трудовых учреждений организовать разработку и утверждение территориальными органами управления УИС согласно нормам, утвержденным настоящим приказом, и с учетом предложений руководителей ИТУ и следственных изоляторов табелей положенности ИТСО для подчиненных учреждений и СИЗО.
Далее следует привести нормы положенности ИТСО для ИТУ и СИЗО УИС МВД России (через эпидоскоп) и рекомендовать слушателям записать, либо дать под диктовку.
Приказ МВД РФ № 036 от 20.05 96 г. “Об утверждении норм положенности и нормативных сроков эксплуатации оперативно — технических средств в системе МВД России”.

 

В настоящем приказе утверждаются:

  • — нормы положенности средств связи, оперативной и специальной техники, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны (СИБ и САО), оперативно — служебных транспортных средств в системе МВД России (приложение 35);
  • — нормативные сроки эксплуатации технических средств (приложение 36);
  • — правила разработки и утверждения штатов оперативно — служебных транспортных средств (приложение 37).

 

3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ — 5 мин.

 

  • 1. Подвести итог занятия. Отметить, что многие нормативные и руководящие акты в настоящее время перерабатываются в связи с передачей функций охраны от ВВ органам УИС МВД России.
  • 2. Ответить на вопросы слушателей.
  • 3. Задание на самоподготовку.
  • 4. Дать перечень литературы, необходимой при самоподготовке.

Оценить эту статью:
(2 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Вам понравится

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *